農村標準化生產發展對策

為了確保農產品質量安全，農業行政執法人員會同工商、質檢、供銷部門組成聯合執法組，采取服務與管理監督相結合，本著邊查、邊整、邊改的工作方針，對農資市場進行重點整治，強化宣傳教育，引導廣大生產者嚴格按照優質農產品標準使用農業投入品，對不按生產技術標準使用農業投入品的，采取群眾監督、通告禁令限期整改的辦法進行處理。同時，還采取聯合執法隊伍季度定期查、植保植檢人員隨機查、農業技術干部深入田間地頭現場查、農資經營人員對照禁用農藥清單自我查、系列制度規范查，凈化了農資市場，控制了農業外源污染。

建立優質農產品產銷流程監控質量追溯體系，強化六大環節質量控制。一是生產操作技術規程控制。凡是用于指導農產品生產的技術操作規程，都要根據國家標準、行業標準和地方標準，結合農業生產實際，進行修訂完善，并經驗證合格后，方可進行使用；二是農業投入品的源頭控制。通過不同形式，不同層次的檢查及管理制度規范，建立健全農產品監測檢驗及登記制度，強化農資市場管理；三是生產過程控制。通過對田間生產監控檔案的檢查督導，落實技術標準，形成自我管理、自我約束的生產氛圍；四是流通過程控制。通過查驗田間監控檔案，建立不同層次、不同渠道的記載記錄檔案，采用農產品流程編碼等措施，控制收購、貯運、加工、銷售等環節的質量；五是市場準入控制。通過農產品場地檢測信息和市場抽檢信息，實施對農產品市場的監管；六是質量檢測控制。質量技術監督局應采取農產品主產區定期場地檢測和農產品市場隨機抽檢相結合的方式，嚴格控制農產品的農殘指標，確保了農產品的質量安全。

一、存在的問題

1、觀念意識滯后，導致標準化推廣步伐緩慢

部分干部和群眾對加快發展農業標準化的現實意義和緊迫性的認識不到位，片面地認為農產品需求量大，市場前景廣闊，只注重產量，忽視了農產品質量，對農業標準化重視程度不夠，推廣步伐緩慢。

2、宣傳力度不夠，導致標準化覆蓋面積有限

農村土地規模小，一家一戶分散經營本身就給農業標準化的推廣和實施增加了許多難度。同時，農產品加工企業發展滯后，輻射帶動能力不強。有關部門對農業標準化的宣傳力度不大，措施不到位，造成部分干部群眾在發展農產品上仍舊把目光集中在提高農產品產量上，導致對農業標準化工作的忽視，在一定程度上阻礙了農業標準化的推廣實施。

3、企業執行標準差，導致農產品未實現優質優價

近年來，一些龍頭企業和個體營銷大戶對農民按標準生產的高檔農產品，采取壓級壓價收購，使農民的利益受到損害，嚴重挫傷了農民按標操作、按標生產的積極性，對加快農業標準化發展設置了障礙。

4、品牌申報力度不夠

近年來，盡管加強了無公害、綠色食品、有機食品標準化生產的組織管理和技術服務，部分優勢農產品的質量也大為改觀，達到了綠色食品、有機食品的標準，但由于受體制、觀念等方面因素的影響，農產品品牌申報力度不夠，導致農產品難以形成品牌化發展。

二、對策措施

1、加強組織領導，推進農業標準化進程

一是成立農業標準推廣實施協調領導小組，負責農業標準化的推廣實施工作；二是制定切實可行的發展規劃和措施，實行一把手負責制，認真組織實施；三是充分利用廣播、電視、公務網站等各種新聞媒體，大力宣傳在農業標準化生產方面涌現出的典型，適時發布發展農業標準化生產的相關信息，教育和引導生產者、經營者、消費者樹立標準意識，確保農產品質量安全。

2、強化技術培訓，提高農業標準化水平

以召開現場會、以會代訓、印發宣傳材料的形式，加大科技進村入戶力度，進一步加強對無公害、綠色食品、有機食品生產技術的宣傳培訓力度，使廣大農民群眾切實掌握農業標準化生產技術規程；努力擴大對外交流與合作，積極組織相關人員和專業技術干部到先進地區考察和學習先進的農業標準化生產技術、管理辦法和經驗措施，為加快推進農業標準化工作奠定堅實的基礎。

3、推廣地方標準，提升品牌知名度

以省的地方標準為契機，大力發展優質農產品生產。進一步擴大重點項目科技承包責任制的范圍和力度，落實相關政策，激勵廣大科技人員深入生產第一線，建點示范推廣無公害、綠色食品和有機食品生產技術，提高廣大農民掌握和應用標準化生產的能力和水平。加大農業科研經費的投入，切實在農業投入品、標準驗證、關鍵生產技術、病蟲害防治、質量監控等方面取得實質性突破，唱響優質農產品品牌，達到品牌效益促進農民增收的目的。

4、完善管理體系，搭建農產品交易平臺

一是強化農產品信息體系建設。完善縣鄉信息網絡，配備專業信息隊伍，做好信息搜集、整理、分析預測與發布，及時為企業和農民提供準確的農產品供求信息。二是建立農產品質量安全體系。按照標準化生產技術方案，建立農業科技示范園區，加大科技投入，提升農業標準化綜合水平。三是進一步加強市場體系建設。建立農產品批發交易市場，打擊欺行霸市強買強賣的不法行為，營造良好的市場交易氛圍。

5、強化監督管理，確保農產品質量安全

積極拓寬融資渠道，全面加強優質農產品市場準入體系建設，確保優質優價目標的實現；把農產品質量監測檢驗中心建設納入財政預算，切實加大資金投入，配置檢驗監測儀器，確保檢測工作的正常開展，加強對農產品質量的監測檢驗；強化對農業環境、農業生產條件和農業投入品的監督管理，健全和完善農業聯合執法體系，嚴厲打擊銷售國家明令取消的農藥和假冒偽劣產品，依法查處破壞農業生產環境的事件和個人，努力控制生產基地的外源污染和自身污染，切實解決生產中使用違禁農藥、超量使用氮素化肥等質量隱患問題。

（作者單位：152100黑龍江省望奎縣望奎鎮經管中心152000綏化市農委經管站）