落實經濟發展方式轉變必須全方位推進中國農業的發展,從根本上改變農業的長期落后狀態。同第二、三產業相比,中國農業的發展水平還相差太遠。中國經濟實現第一、二、三產業協同發展的最基本要求是必須加快改造傳統農業,努力實現中國農業經濟的市場化和現代化。
一、改變小農經濟狀態
1、中國農業人口的比重必須下降
在工業化騰飛階段,為適應農業的集約化經營,中國農業人口的比重必須降下來。如果還是7億多的農村人口、3億多農業勞動者,工業化實現不了。美國只有300多萬農業勞動力,中國人口是美國的5倍,按同樣比例,應只需要1500萬農業勞動力。但這與中國農村的現實距離太遠,我們不可能很快與美國消滅差距。從實際出發,中國恐怕在近期內還有不少于1億的農業勞動力。按這個數量,雖然比美國還多得多,但我們還是降了很多。我們一定要明確這個目標,努力實現降低農業人口的最低目標。新農村建設的最重要表現就是農業人口的大幅度減少。如果農業人口的數量降不下來,不論對新農村建設有多少投入,農村的房屋和街道變得多好,農村還是舊農村,并不是新農村。這也就是說,新農村的實質要求是農業人口降下來,提高農民的文化素質、業務素質和科技致富能力。
2、小農經濟與實現工業化相矛盾
當前,集體土地所有制下的農業生產必須超越傳統的小農生產方式,走出現代化發展的新路,實現土地集約經營和機械化種植。小農經濟與實現工業化是矛盾的,如果一個國家的農業還停留在小農經濟狀態,這個國家不可能實現工業化。小農經濟需要大量農業人口,不需要特別多的工業產品,這就限制了工業就業人口的增加和工業產品市場的發展。所以,小農經濟的存在是工業化的阻力。有小農經濟存在,就無法推進工業化的騰飛。
二、市場化方式經營農產品
從創新的角度講,農產品的公司化、市場化經營是傳統農業轉化為現代農業的市場保障,是在新的市場經濟體制下保障農業生產者穩定收益的基本條件。經營農產品的公司在農業生產與市場需求之間搭起資本運作的橋梁,以現代資本經營的方式為農業經濟服務,可將農業發展帶到以高科技為主導的現代產業發展鏈條中,使之能與第二、三產業協同發展,其創建意義十分重要。同時,要與第二、三產業實現協同發展的現代農業不能仍是在無金融體系支撐的狀態下生存。由于長期以來中國農業處于小農生產的發展方式下,現代金融機構難以進入農業領域,原有的農業金融組織的服務功能也逐漸消退,甚至將自身的主營業務轉向城市。顯然,離開現代金融體系的支撐,僅僅依靠國家政策性銀行和融資能力很小的農村信用社提供的金融服務,中國農業邁不開現代化發展步伐。因此,隨著農業規模化經營的實現,先進的農業生產組織和農產品經營公司成為產業主體,現代金融機構必須大舉進入中國農業經濟領域,構建相對完整的農業金融體系,提供全方位的現代農業金融服務。
三、國家應負責農業技術進步
1、在中國農業走向市場化進程中,唯一不需要市場化的就是農業技術研發投入。這不是市場化能解決的問題,在世界各國,都由政府統一負責農業技術的研發和推廣,農業在國民經濟中的極端重要性,由此得到集中體現。因此,中國也不能在農業技術研發和推廣方面搞市場化,中央政府必須調集充足財力保證全國性的農業技術研發和推廣的投入,中國農業現代化發展必須依靠國家對農業技術進步的統一負責和財政支持。農業技術研究是長期的過程,非常耗費時間和財力,而且也需要最優秀的科學家。但除時間和人才外,最重要問題是必須由中央財政負責農業技術基礎研究的全部資金投入。
2、發達國家都把對農業的投入擺在重要位置,為農業技術研究創造最好的環境和條件。而在所有的農業投入中,重要的是技術投入。技術代表的是勞動力智力因素的發展水平,這一水平決定勞動力整體的發展水平。在傳統農業生產中,技術也發揮主導作用,但從事農業勞動,起主要作用的還是體力,傳統的耕種模式要求勞動者必須有強勁的體魄。而在現代農業中,智力因素更重要,沒有高智力的投入,就無法實現農業機械化生產,無法改良土壤,更無法得到優良的品種。農業是隨著技術進步發展的,從機械化農業到生態農業,從傳統畜牧到現代優質的良種畜牧,這些變化都是由農業技術進步推動的。我國與發達國家農業發展水平的差距也是在農業技術水平上,農業技術上不去,農業的發展就受到制約,國民經濟就要受影響。
(作者單位:154302黑龍江省江川農場經濟管理部)