民意和官意

民意的歷史，伴隨著國家的歷史。3000多年前，周厲王“殺人止謗”，說的就是堵塞民意通道引發國人暴動、暴君被趕下臺流放出去的故事，并從此留下一句“防民之口，勝于防川”的千古名言。中華大智，知易行難。幾千年之后，時人猶有“言塞湖”之警，不免讓人感慨成長的艱難。

其實，在中國，再霸道的皇帝，說起來，也是要在乎民意的。因為中國的皇帝跟日本的天皇不一樣，不能躲在幕后假裝自己是神的后代，對前臺的政治紛爭不聞不問，維持千年不改姓換代，萬世一系。中國的皇帝誕生之初，原也打算傳之萬世來著，可是任誰也傳不了那么久，短的二世而亡，長的也不過十幾代，天下就改了姓氏。改姓換代的原因，多半是民意鬧的，載舟之水，沸騰起來，把船搞翻了。因此，皇帝都要關心一點民意，不僅有御史下去打聽著，而且有的朝代還設有專門的機構，負責采風，說是收集民歌民謠，順便著也采一點“群眾意見”上來。

可惜，皇帝距離老百姓太遠，天高皇帝遠，想要從皇宮里出來一次，動靜太大，微服私行，當小說講講解悶行，真的操作起來，難如上青天。我們的電視劇導演，經常把他們所喜愛的好皇帝說成跟老百姓心連心。其實，即使真有這樣模范皇帝、雷鋒皇帝，而且老百姓也特想親近一下他們，有如當今追星粉絲們的狂熱，兩下也互相夠不著。

事實上，皇帝基本上是碰不到民意的，眼見、手摸，鼻子聞到的，無非是官意。這一點，在用人上，表現得最為明顯。

說起來，用人當官，尤其是當大官，除了某些時候大權旁落，被女主、宦官、外戚或者權臣反客為主當了家的，理所應當，是皇帝說了算，乾綱獨斷。一般來說，依皇帝的性格不同，往往呈現出兩種面目：一種是不大容易受外界的影響，皇帝自己說了算，說誰行，就是行，不行也行；一種比較容易受外界影響的，也就是說，要征詢大一點的官員的意見，然后再做決定。其實，所謂不受外界影響的皇帝，也會受周圍人的影響，只是這種影響不那么直截了當而已。說白了，皇帝用人決策的信息來源，只能是官意。

來自《晏子春秋》的一個故事，很有意思。齊景公用晏子做東阿的地方官，三年之后，齊景公將晏子招來數落一頓，說：我原以為你有本事，才讓你治理東阿，結果你治得亂七八糟，你趕快反省，否則我要處罰于你。晏子說，這樣吧，臣懇請改道行之，再給臣三年機會，如果主公還不能滿意，可以殺了我。不想，第二年晏子回國都匯報，齊景公非常高興，親自前來迎接，連說好哇好哇，你干得好。晏子說，其實，我前三年治理東阿，一秉大公，賄賂不行，貧民得以救濟，境內沒有人挨餓，然而，主公卻要治我的罪。而今年我反其道而行之，賄賂公行，重加賦稅，殺貧濟富，打點上下左右，尤其重點賄賂君王的身邊人，境內饑民過半，但是主公您卻夸我。

小人不可得罪，有權者身邊的小人尤其不可得罪，這是跟“為政不得罪臣室”一樣的做官鐵律。反過來，不得罪，就意味著要討好，不是兩不相涉，互不侵犯。因為如果你不討好，別人討好，你的不討好，就變成了得罪。這就是為什么無論哪個朝代，無論皇帝賢與不賢，皇帝身邊的人，不論男的女的，包括沒了關鍵零件的宦官，大家都要拍他們的馬屁，至少得給面子的緣故。

退一萬步說，即使皇帝周圍的人，不是史書上說的那樣都是嗜利小人，為官者在多數情況下想要升上去，而且升得快點，有一個條件還是得具備，那就是人緣——不，“官緣”得好。為官時，不僅要打點好皇帝周圍的人，而且上下左右都得八面玲瓏，弄個清爽。官緣好，首先脾氣得好，個性是不能要的，脾氣得收起來。想要干點事，又不大惹人怨恨，就得有唐朝婁師德唾面自干的好性子，或者吾日三省吾身，像林則徐那樣，在臥室里掛上“制怒”條幅，時刻提醒自己。如果不能，那就什么也別干，一味模棱，多磕頭少說話，口中不臧否人物。歷史證明，雖然史書上不多見這類人的事跡（實在沒什么好說的），但這類人，一般來說，升得快，上去的多，越是高層，越是堆積這樣的有人緣的高手。

明代進步思想家、萬歷年間的大學者、東林學派的創始人顧憲成未成名時，曾經碰到同鄉、內閣學士王錫爵，王錫爵對他說出自己的疑惑：“當今所最怪者，廟堂之是非，天下必反之。”顧的回答是：“吾見天下之是非，廟堂必欲反之耳。”意思是說，朝廷認為好的事，天下百姓卻認為是壞的；朝廷認為壞的事，天下百姓反認為是好的。顧憲成回答道：我見天下之是非，廟堂必欲反之耳。王錫爵如何回答可不論。其實這樣的情形，在封建時代來說，應該不是稀奇事，反映了封建統治者與人民群眾矛盾對立的常態，也就是“官意”與“民意”的不合拍、不和諧。作為執政者，如果能準確地發現這種差異，制定相應的政策加以調整，對于鞏固政權是非常有好處的。

古往今來，靠官意，命里注定，選不出好官、能官、賢德之官。蕓蕓眾官里，即使有個把明白人，也架不住大伙都喜歡油光水滑的琉璃蛋，或者老實巴交的窩囊蛋。真正為民做主的好官，民意倒是不錯。可惜，民意何如官意？為民難免得罪官。得罪了官，上下左右，官緣不佳，多半免不了被淘汰。因此，民意經歷了一個漫長的混沌期。古代天子代天役使萬民，官吏代天子牧民，老百姓只是牛羊，根本沒有話語權和表達空間，以致民怨積聚，拖到最后的最后，民意只好在造反中表達，待到上達天聽的時候，卻什么都晚了。沒死的話，大家一起，推倒重來。

因此，古人總結出民意和執政的關系，“政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心”，真可謂是通古今之變的政治智慧。梁啟超則進一步將歷史人物與民意之間的關系歸納為：剛打天下時，要否定或質疑流行于世的“民意”以突顯自身灼見；打完天下，創造民意以推行施政理想；天下太平后遵從民意，不可獨斷獨行。