一起久拖了12年的強制執行案

違規合作開發被叫停，省高院判決龍湖公園支付合作方900多萬元

1996年11月6日，安徽省淮南市龍湖公園報經淮南市政府批準，以融資形式與淮南市民郭玲琪簽訂了《關于開發建設淮南大龍水上樂園的合同》，商定雙方合作在龍湖公園內開發大龍水上樂園項目。

第二天，龍湖公園改變原合作意向，提出廢止聯合開發合同。1996年11月8日，龍湖公園與郭玲琪簽訂了土地《租賃合同》。合同約定：龍湖公園將東南角6600平方米（10畝）水面出租給郭玲琪，租期為20年，租金計100萬元人民幣，由郭玲琪開發大龍水上樂園項目。

1996年12月18日、24日，龍湖公園分別向市計委和市政府申報大龍水上樂園工程項目。1997年3月3日，淮南市大龍水上樂園登記成立。

但好景不長，由于大龍水上樂園工程項目未辦理審批手續，1997年3月，市建委向大龍水上樂園發出《違章建筑通知》；1997年4月，市建工程項目執法監察辦公室向大龍水上樂園發出《龍湖公園大龍水上樂園工程立即停工通知》。

此后，龍湖公園和郭玲琪因為補辦工程手續、施工車輛進出以及供電等諸多問題爭論不休，加之郭玲琪多占用了龍湖公園10多畝土地沒有支付租金，最終導致雙方合作破裂。

1997年10月，龍湖公園將大龍水上樂園訴至淮南市中級人民法院。1998年8月19日，法院對該案件作出如下判決：

一、限原告自本判決送達之日起兩個月內辦理土地使用出讓手續，所需一切費用（憑票據），由原告承擔70%，被告方承擔30%。大龍水上樂園基建項目的報批手續由被告負責辦理，所需費用由被告承擔。

二、被告共租用原告土地面積22.91畝（其中2.76畝雙方約定不計算租金），尚欠原告租金171.8萬元，于1998年12月底之前支付50萬元（租賃合同約定的），1999年12月底前支付60.9萬元，2000年12月底之前支付60.9萬元。利息按銀行同期貸款利率計算，息隨本清。

三、被告大龍水上樂園尚欠原告電費10250.75元，于本判決生效后十日內一次性付清。

四、大龍水上樂園在基建項目施工期間，暫開東門，待施工結束后，按原租賃合同第六條繼續履行。被告大龍水上樂園開啟東門期間給原告造成的門票損失，由被告于每年年底之前一次性補償給原告2萬元人民幣。

五、被告先期投入的安裝供電設施的資金238211.26元的利息，由原告承擔。該利息按銀行同期貸款利率計算。

因雙方不服淮南市中級人民法院一審判決，先后分別上訴至安徽省高級人民法院，均要求中止《租賃合同》，并申請對大龍水上樂園投資工程項目進行審計。安徽省高級人民法院委托建行安徽省分行，對大龍水上樂園工程項目投資進行審核鑒定，最終認定工程總投資額為939.0106萬元，并認定龍湖公園經濟損失7.6932萬元，大龍水上樂園項目投資利息169.0219萬元。

安徽省高級人民法院認為，龍湖公園在沒有辦理國有土地出讓手續的情況下，與大龍水上樂園聯合開發工程項目，中間又擅自改變土地使用性質，違反了國家相關土地法規，雙方所簽的《關于開發建設淮南大龍水上樂園的合同》、《租賃合同》和《關于大龍水上樂園幾項事宜協調》協議應認定無效，對此龍湖公園應當承擔主要責任。鑒于雙方上訴人均要求中止租賃合同的履行，不愿通過補辦手續的方式重新確定租賃關系，故大龍水上樂園工程項目已投資產可折價轉讓給龍湖公園，其損失由雙方上訴人根據過錯責任的大小分別承擔。

1999年6月28日，安徽省高級人民法院作出（1998）民終字第86號民事判決。判定大龍水上樂園工程項目資產折價轉交給龍湖公園，龍湖公園應支付大龍水上樂園978.9207萬元，判決生效后三十日內交付。

市領導阻撓法院依法執行，債權人無奈同意放棄400萬元債務利息

1999年9月10日，大龍水上樂園向淮南市中級人民法院申請立案強制執行，龍湖公園于1999年12月8日接收了大龍水上樂園資產。2000年4月14日，郭玲琪致信時任安徽省省長許仲林和中央電視臺“今日說法”欄目，要求省高院的判決能得到執行。

案件當事人郭玲琪認為，1999年至2002年這3年間，淮南中院在強制執行中是非常盡力的，尤其是淮南中級人民法院院長黃愛華、執行局局長吳新臣和法官欒立剛，他們經常到市政府、市建委和市容局去協調此事，龍湖公園自2000年10月至2002年4月，合計支付大龍水上樂園485.4403萬元。如果不是后任淮南市市長、市委書記陳世禮（因貪污受賄被判死緩現正在服刑）的阻攔，以及黃愛華調離、吳新臣退休、欒立剛辭職，此案早就結案了。

拿不出錢的龍湖公園方面表示，公園沒有錢但有地，可以將公園內任意一塊土地作價劃給大龍水上樂園。從龍湖公園2002年6月5日的一份報告中可以看到：時任淮南市市長的陳世禮提出，“公園綠地不得再占用”，劃地作價計劃遂落空。

郭玲琪說，陳世禮強行阻攔法院執行該案，后又提出“縮水還債”（即減少債權本金和放棄利息），由市政府代替龍湖公園一次性償還負債本金。郭玲琪對此堅決反對。

2004年，郭玲琪給淮南市中級人民法院領導寫信，稱不同意放棄利息。此后多年，他不斷上訪，但無結果。

2009年3月30日，在有關省、市領導批示等壓力下，淮南市政府副市長魏耀民就該案的執行問題，主持召開了由市委政法委、市中院、市建委、市財政局及市信訪局等有關部門領導參加的協調會議，研究同意由政府一次性給付郭玲琪482.93萬元，另加50萬元利息。

2009年6月3日，淮南市中級人民法院副院長丁從起找郭玲琪談話：“原來政府答應的50萬元利息不給了，只給482.93萬元。”他還說，“如果不同意放棄400萬元的債務利息，市政府就不給錢，法院也就不管不問了。”郭玲琪考慮到該案件已經拖了10年，再拖下去還不知道能拿回多少錢，就答應了。但郭玲琪提出限期一個月內支付，否則就按原判決執行，利息一點也不能少。丁從起表示：“利息如果你能放棄，則一個月內本金到手沒問題。”

當事人認為法院對執行案采取雙重標準，轉而堅決要求法院按原判決執行本息

但是，郭玲琪并沒有如愿在一個月的期限內拿到錢。

3個多月后的2009年9月16日，淮南市中級人民法院收到淮南市財政局轉來的政府代償款482.93萬元。9月21日至27日，該院從482.93萬元中抽出290萬元，分別為申請執行大龍水上樂園的5個案件當事人轉了款。

執行完郭玲琪拖欠其他人的290萬元后，法院還應轉給郭玲琪款項計192.93萬元。郭玲琪說，以往的做法是錢到法院后，法院先將款轉給他，然后再辦收款手續。但這次淮南中院卻要求他先簽字確認同意扣除10萬元執行費，才能辦理轉款手續。而郭玲琪認為，這10萬元執行費用依法應該由龍湖公園承擔，而且他還擔心先簽字后一分錢也拿不到，因此拒絕簽字，轉款的事就此停了下來。

關于這一點，淮南市中級人民法院的說法是，根據法律規定，執行費應由被執行人支付。但一般情況下先由申請執行人預付，后由被執行人交納。因為郭玲琪不同意支付10萬元執行費，就沒有給他轉款。后來郭玲琪提出先轉給他100萬元，余下的一半等雙方談好執行費后再說，院里也同意了，但此事被副院長丁從起得知后，因擔心郭玲琪最終還是會不同意扣除10萬元執行費，把錢轉給郭玲琪后怕他不認賬，因此要求郭玲琪先簽字再轉款。

郭玲琪說，他曾多次明確告訴淮南市中級人民法院：“如果2009年9月底以前我拿不到錢，我就不做任何讓步，全部按原判決執行。”可沒有人理睬他。

2010年春節前幾天，郭玲琪按約到淮南市中級人民法院見院長任寰，任寰沒有出來見他。他找到副院長杜本碩，提出想要20萬元過年，但只拿到了6000元。據郭玲琪介紹，這6000元是10年前的一筆執行款，一直扣在法院賬上。

郭玲琪告訴記者，春節后，他多次到安徽省高級人民法院執行局上訪，但執行局卻屢以“已經發督辦函，要給淮南中院時間”為由答復，并反復勸他放棄利息。上訪無望，郭玲琪就不斷寫信、打電話、發短信給淮南中院的相關負責人，要求他們2010年6月30日以前必須給錢，否則他將以命相拼。2010年6月30日，淮南中院將190多萬元執行款轉給了郭玲琪。

在申請執行龍湖公園債權案期間，郭玲琪也有7個被執行案件在淮南市中級人民法院執行。其中的兩個案件，法院是按照每日萬分之四計算債務利息，并一次性全部執行到位的。另一個案件被執行時，一個星期內執行了郭玲琪兩套門面房、一輛小車和幾十萬元現金，合計有100多萬元。但在執行龍湖公園債權案時，淮南中院是按照萬分之二點一計算利息，而且款項久拖不放，這讓郭玲琪很是想不通。

關于郭玲琪的疑問，淮南市中級人民法院執行局局長任永樂解釋說，這是因為執行龍湖公園債權案時，銀行利息降低了。

郭玲琪曾向債主許諾，2009年9月份以前還錢，債主們答應減少本金、放棄利息。因為郭玲琪沒有如期還錢，債主們也收回了先前的承諾。利息不斷增多，加上上訪費用，致使郭玲琪的債務不斷增加。因此，郭玲琪放棄了自己原先不要利息的承諾，轉而堅決要求法院按原判決執行本息。2009年10月16日，最高人民法院發函（最高院（2009）執監字227號）安徽省高院督辦本案；2011年3月7日，最高法院再次向安徽省高院下發督辦函。

2011年4月25日上午，記者隨同郭玲琪前往安徽省高級人民法院執行局協調處了解案情，得知淮南市中級人民法院上周已將報告送來，同意給付郭玲琪30萬元利息。

2011年4月25日下午和26日上午，郭玲琪前往淮南市中級人民法院，要求強制執行龍湖公園債權本息1200余萬元，該院執行局局長任永樂說：“我只能把你的要求向上匯報，同意不同意我是沒有權利的。”淮南市中級人民法院院長任寰也勸說道：“以前的事就算了，我們再向政府爭取一下。”任永樂說：“任院長的意思是在30萬元的基礎上再爭取多一點。”

郭玲琪得知只能拿到30萬元利息后情緒非常激動，聲稱如果只給30萬，他不僅血本無歸，而且債臺高筑，全家人生活將面臨困境，因此于法于理他都會拼死抗爭。