試述職業指導人本服務

近年來，隨著我國經濟體質改革和政治體質改革的不斷的深入，國企改革力度加大，下崗失業人員逐年增多，城鎮新增勞動力和農村剩余勞動力逐年攀升，就業形勢依然嚴峻，就業工作任重而道遠，就業問題不僅是一個重要的現實緊迫問題，更是一個長期的重大戰略問題。“就業是民生之本，也是安國之策”，我們應當從著眼于建構社會主義和諧社會和全面建設小康社會的宏偉目標，研究制定促進就業的長期戰略，逐步形成勞動就業市場制度化、社會化、專業化的新格局，發揮人才資源市場職業介紹和職業指導的優勢作用。在職業指導工作中，充分認識職業指導人本服務的重要性和必要性。以科學發展觀統領職業指導工作，堅持以人為本，人本服務的理念，創新思路，創新服務，無私奉獻，勇于探索。扎扎實實做好勞動就業的職業指導工作，為社會穩定和精力發展做出應有的貢獻。為此，就有關職業指導人本服務進行以下幾點論述。

一、加強學習，提高素質，是職業指導人本服務的前提

1.要使職業指導人員明白職業指導是為求職者就業，就業穩定，職業發展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導及幫助的過程。其內涵一是強調指導對象是勞動力市場中求職者和用人單位兩個主題，而不僅僅是求職者一個方面；二是強調指導的最終目標是個人的職業發展和用人單位能夠更好地做到人盡其才，而不僅僅以就業為目的；三是強調職業指導是一個過程，伴隨人的整個職業生涯，而不僅僅是某一個階段和時期；四是強調職業指導的更深層次的教育和幫助功能作用，而不僅僅是提供職業信息。

2.要加強對職業指導人員的培訓。職業指導人員應具有多方面的專業知識。要努力學習法律知識，增強民主法制觀念，深刻理解公民的權利和義務，懂得與自己工作有關的法律，牢記遵紀守法不僅是職業指導人員的基本義務，也是職業指導人員助人的基本前提；堅持自我提高、增強技能，努力提高自身素質，熟悉國家勞動就業方面的法律、法規和政策；遵守職業道德，以人為本，尊重服務對象，尊重差異，不歧視服務對象，主動解釋使服務對象知情，事先與服務對象討論工作重點，達成一致。明確與服務對象的關系，避免服務對象產生依賴性，給服務對象介紹合適的職業指導人員，遵守隱私，保守秘密，提升職業能力，為服務對象提供優質服務，維護形象，對服務對象負責；掌握職業指導方面的業務知識與技能；了解人力資源市場方方面面的相關知識，力求使職業指導人員持證上崗。

3.要選派具有較高政策水平和業務素質的人員承擔職業指導工作。職業指導師，高級職業指導師要傳、幫、帶一些年輕的同志，培養區、街道、社區有關就業服務人員，逐步建立一支結構合理、素質較高、規模較大、以公共就業服務機構為龍頭，社會各部門為輔助的職業指導隊伍。

二、深入調研，賬務情況，是職業指導人本服務的基礎

職業指導人員要深入社區、街道、工廠車間、農村，采取上門走訪、問卷調查、信函等形式，準確掌握了解轄區居民的基本情況，做到“六清”，即生產狀況清、擇業意向清、就業能力清、社會保險清、社區離退休人員情況清。在全面掌握轄區居民基本情況，企業需求情況和就業人員要求的基礎，認真做好下崗失業人員，新成長勞動力，農村剩余勞動力的求職登記工作，建立各類工作臺賬，為有針對性地開展職業指導人本服務奠定基礎。

1.對下崗失業人員的職業指導要堅持具體性、針對性、及時性、持續性和跟蹤性原則。人們在實踐中探索出四種主要服務方式；遞進式職業指導、系統結構化職業指導、輻射性職業指導和多元化職業指導。下崗失業人員中可以分“4050”人員、就業特困人員（包括殘疾人、復轉軍人等在內的特困群體）、離異人員。采取多種就業形式，如非正規就業、彈性就業、勞務派遣、自由職業、自謀職業等，是下崗失業人員實現再就業的有效途徑。

2.對心成長勞動力來說，這方面的人與其他就業群體比較，相對具有優勢，但近年來每年要求就業的人數激增，再由于這部分就業群體本身存在心理準備不足，職業意識淡薄，擇業觀念陳舊等問題，針對新成長勞動力就業，學校應開展預防性的職業指導，體現全員參與，搭建職業指導工作平臺，實施兩個“聯結”，采取以“活動”為主要形式，利用現代訓練技術和手段，實施系統、持久、有針對性的個性化支持。除了要幫助他們盡快完成初次就業的過渡，還要幫助他們設計腳踏實地的今天和更加美好的職業未來。

3.對農村剩余勞動力，這一就業群體有著吃苦耐勞，樸實憨厚等一些寶貴的品質，但另一方面也存在著素質偏低，職業技能不足等弱點，這些不足在很大程度上影響他們初次就業、就業穩定、以至于難于實現職業生涯的發展。針對農村剩余勞動力的職業指導，應當提供各項農村勞動力的就業政策，結合實際因地制宜引導就地轉移，根據市場需求和求職者的個人興趣和愛好幫助其制定培新計劃、實施培訓、推薦就業、實現就業，對愿意自謀職業者推薦參加陽光工程培訓，對創業者提供有關政策的幫助，指導農民工跨地區流動就業，這方面的工作將成為未來很長一段時間內重要完成的任務。

三、以人為本，服務至上，是職業指導人本服務的準則

我們要在服務意識上，堅持親民、為民、愛民，要求職業指導人員有一種以助人為樂，以之人為榮耀信念。干這一行更多的就是付出和奉獻，職業指導人員的職業道德的核心就是以人為本，尊重服務對象，要尊重其人格，尊重其情緒體驗，尊重其個人選擇。在服務內容上，體現群眾要求，提供全方位服務；在服務方式上，引入人文關懷，把開展一條龍，面對面、一對一的服務納入日常工作中，把以人為本作為思考和行為的出發點和落腳點，以解決他們的現實問題為根本，以創造服務對象的滿意為宗旨；以人為本就是要千萬百計盡最大努力去幫助服務對象實現職業生涯的發展，而不是做表面文章，面對服務對象微笑、點頭、示意、文明禮貌，表現熱情，這只是以人為本的“形”，更總要的是幫助他們實現職業生涯的發展。在服務標準上，職業指導的目標是幫助就業，幫助就業穩定和幫助實現職業生涯的發展，最終達到構建和諧社會的目的，幫助就業穩定與幫助就業相比較，表現出一種遞進，這種遞進反映了職業指導服務的以人文本，也反映了這種服務的深化；而幫助個人實現職業生涯的發展則是職業指導的最終目的，也是我們的服務標準。解決一個勞動者的就業和職業問題，只解決了暫時的需要，但更總要的促進其健康的職業發展，因此職業指導服務始終貫穿于一個勞動者的職業生涯。服務對象職業指導人員，應謹記這個工作目標，達到就業崗位與人力資源最佳配置，追求群眾滿意，事事處處體現人性化，是我們的服務標準。

1.以百姓需要為先，建立人性化得管理服務模式，要本著方便、快捷、優質的服務原則，在職業指導服務態度上，做到接待群眾熱心，解釋政策耐心，處理問題細心，幫助群眾誠心，對困難群體有愛心。在工作環境上，將服務項目全部上墻，制備一些便民宣傳冊，安裝一些“便民座”，設立飲水機，訂閱一些報刊雜志，設置“意見箱”，使職工群眾進入職業介紹服務機構如回家一樣。針對有些下崗失業人員情緒易激動，不愿意配合的現象，要進行換位思考，以誠待人。

2.以提供就近就業為主，結合社區經濟社會發展開發崗位。針對大部門下崗失業人員年齡較大，家庭負擔較重的實際情況，要把開發社區崗位作為促進其就近就業的主要渠道，一是建立公益性在就業組織，開發公益性崗位。如清毒保潔對，物業管理員，治安協勤員，機關后勤服務員等；二是根據社區居民家庭服務社會化的需求，創辦社區就業勞動組織，開發靈活就業崗位；三是利用社區企業閑置場地資源，與企業聯系建立商貿市場，開發個體經營崗位；四是依托社區單位，建立工作聯盟，開展走訪服務，簽訂協議，幫助落實安置大齡下崗失業人員。

3.以落實政策為重點，為下崗失業人員自謀職業，自主創業創造條件，一是對有創業愿望的下崗失業人員開展創業服務。街道與區、市聯動，組織他們參加創業培訓，通過提供創業培訓，項目征集、小額擔保貸款，開業指導和跟蹤扶持等系列服務，鼓勵他們實現自謀職業，自主創業；二是對靈活就業人員提供社會保險續接服務；三是實施失業保險、低保與再就業聯動機制，促進再就業。

4.以幫扶困難群體為己任，積極開展職業指導再就業援助。把政策送上門，崗位送到人，積極為就業困難群體辦實事、解難題。一是摸清底數，確定重點扶持對象。通過入戶調查，逐人核對，建立臺賬，做到“五清”即下崗失業時間清、就業愿望清、技能特長清、家庭狀況清、收入水平清。在調查摸底的基礎上，根據扶持對象的困難程度，制定方案，分類安置。二是跟蹤服務，盯人幫扶，保證安置，一方面加大工作力度，采取得力措施，實行目標責任制，政府購買公益性崗位落實到人；另一方面做好貼近服務和跟蹤服務，幫助下崗失業人員調整就業心態，引導他們自我創業、自主創業和自強自立。三是開展下崗失業人員宣傳教育活動，使下崗失業人員展示自我價值，讓一些優秀創業成功者，“同獻愛心，回報社會”，同時為困難群體送政策，送崗位、送技能、送服務、送溫暖，使其盡快走上再就業崗位。

四、創新思路，完善措施是職業指導人本服務的保證

積極探索市場服務體系建設與職業指導體系建設、市場整體運作與職業指導的融合，職業指導推動就業與市場促進職業指導相結合。為做好下崗、失業人員職業指導人本服務工作，應當采取以下措施。

1.在新聞媒體上公開職業指導服務承諾：（1）凡接受職業指導的下崗特困職工，只要不挑不揀，保證一周內走上工作崗位；（2）從再就業基金中擠出資金，購買一定數量的就業崗位，讓接受職業指導服務的特困下崗職工、下崗職工中的勞模、夫妻雙雙下崗職工上崗；（3）對接受職業指導的失業、下崗職工進入各級勞動力市場求職擇業，優先推薦就業并免收各項行政事業性收費；（4）對接受職業指導的失業、下崗職工轉崗參加培訓，實行包教包會、優先推薦就業的承諾。

2.積極推出一系列職業指導人本服務措施：（1）對進入勞動力市場求職人員，提供政策咨詢、職業指導、求職登記、職業介紹、職業培訓、勞動保障業務代理等“一條龍”服務。由專業職業指導師隨時對錢來求職的下崗職工和失業人員免費進行職業指導。（2）在勞動力市場面向社會設立專為下崗、失業職工服務的“職業指導服務”、“下崗失業人員再就業服務”、“職業技術培訓”三個窗口。（3）對于特困群體，定期進行深入細致的職業指導服務，保證“只要不挑不揀，一周內就推薦就業”。對夫妻雙下崗、失業以及家庭人均收入低于城鎮居民最低生活保障線的特困家庭，實施職業指導和再就業援助。（4）對失業、下崗人員領取失業保證金和基本生活費實行“一站式”服務的同時，開展一個窗口對外、一次審核發放，專職職業指導師堅持做臺服務的長效機制。

3.采取靈活多樣、生動活潑的形式，大力宣傳下崗職工再就業有關政策和職業指導的各項措施。充分利用電視、廣播、報刊等媒體進行宣傳，在《當地報紙》上開辟“勞動就業”專版，定期刊登勞動 就業政策、職業指導服務，介紹下崗職工再就業典型，提供就業信息，幫助失業、下崗人員了解政策，樹立實現再就業的信心；定期舉辦大型下崗再就業洽談會和職業指導咨詢活動，為了下崗職工、失業人員免費提供有關政策資料和再就業政策咨詢及職業指導服務。

4.加大為下崗特困職工指導服務的力度，提高再就業率，（1）深入就業市場進行調查，做好每月、每季度的勞動力市場供求情況分析，選擇本地有需求且適合下崗職工和失業人員從事的職業、工種、開設相關職業指導專業課程，幫助更新就業觀念，近況實現再就業；（2）對符合規定、辦理失業證或下崗證、再就業優惠證的失業、下崗人員免費提供職業指導，實行“面對面、一對一”的職業指導服務工作；（3）定期上門為雙下崗特困職工開展職業指導服務工作，幫助其早日實現就業。

5.推進社區職業指導服務，將職業指導服務工作延伸到基層。為促進下崗職工出中心再就業，大力開展社區職業指導工作。（1）自主下崗職工失業人員先集中免費培訓職業指導知識，在回社區從事兼職的臨時職業指導工作；（2）在社區就進、就地為下崗、失業人員提供相關的職業指導服務，如有高層次的需求，也可到市區接受專業職業指導人員面對面的職業指導服務；（3）為使社區職業指導服務向規模規模化、船業化合規范化發展，當地政府擬出臺《關于開展社區職業指導服務工作的意見》，加強對社區職業指導工作的領導。

職業指導人本服務工作是利國利民的一項事業，是勞動就業供需雙方的金橋梁，是推動經濟和社會全面發展必不可缺的，在今后的實際工作中，我們應不斷創新，不斷完善，努力克服各種困難，緊緊抓住促進再就業這一工作重心，充分發揮職業指導人本服務的作用，使勞動再就業工作有新的突破，為構建社會主義和諧社會和全民建設小康社會做出更大貢獻。