淺談市場經濟條件下的公路運輸經濟管理

［摘 要］公路運輸是國民經濟的基礎行業，近些年來，我國也頒布了相關的一些法律法規，為運政管理提供了強有力的依據。在建立和完善社會主義市場經濟體制下運輸市場發生了較大的變化，同時公路運輸經濟管理也隨之產生了一些變化。本文對市場經濟條件下公路運輸經濟管理的一些具體措施，即“全面預算管理”、“運輸收入稽查”、“公路運輸建設資金渠道”、“路車綜合管理”、“企業內部管理”進行了分析。

［關鍵詞］ 市場經濟 公路運輸 經濟管理

一、全面預算管理

全面預算管理是指每項支出都先有預算后支出，沒有預算一律不支出，這是發達國家多年積累的先進管理經驗。全面預算管理是建立在權、責、利相結合基礎之上，通過其監督、激勵及分配功能，分別對企業的內部管理問題以及企業法人治理結構進行解決和完善。企業管理者只有充分認識到全面預算管理的作用，并且采取先進的管理理念以及科學地編制全面預算，才能不斷提高企業的經濟效益。公路運輸企業實行全面預算管理要從以下兩個方面來進行，第一，要與實行現金收支兩條線管理相結合。預算控制的核心為現金流控制，基礎為成本控制。為了保證項目資金的及時回籠以及合理支出各項費用可以通過控制現金流量來進行。為了確保資金運用權力的高度集中以及資金合力的形成，必須充分發揮企業內部財務結算中心功能。第二，要與深化目標成本管理相結合。企業的中心目標與利潤與全面預算管理有著直接的關系，因此，必須對目標成本管理進行深化，從實際出發，找出與企業經濟效益相關的主要問題，根據國內外先進的管理和技術水平，制定出低成本、高效益的目標和措施，從而確保企業利潤目標的完成。

二、運輸收入稽查

加大運輸收入稽查力度，堵漏保收。隨著交通企業經營環境的變化，企業必須對運輸進款的資金運動及運輸收入實現的全過程通過內部審核、實地稽查的方法進行檢查和監督。收入稽查工作對核算中發生的差錯進行防范和糾正，并且對運輸收入領域違法犯罪和貪污舞弊行為進行查處，對運輸收入的正確和完整進行維護。在《鐵路運輸進款及運輸收入管理規定》中第一章第三條“運輸進款及運輸收入管理范圍和基本任務”規定：“鐵路運輸收入管理工作是對鐵路客貨運輸票據、運輸進款資金運動和運輸收入實現的全過程監督與管理，是鐵路運輸企業經營管理和財務監督的重要組成部分，做好運輸進款及運輸收入管理工作對于促進鐵路運輸生產的發展，加快鐵路現代化建設具有重要意義?！币虼?，在新市場經濟條件下，公路運輸收入稽查工作對收入稽查人員提出了更高的要求，要求他們要幫助并且促進基層收入部門對運輸進款的核收業務進行提高。

三、公路運輸建設資金渠道

拓寬公路運輸建設資金渠道。公路運輸設施的性質分為兩種，分別為社會公益型和經營型，首先，政府必須明確區分這兩種性質，社會公益型的公路運輸設施建設，應由政府來承擔投資主體，而經營型公路運輸設施的建設，則是由市場選擇來作為投資主體，但是這里不排除政府對重點公路運輸項目的支持。同時，要對投融資體制進行改革，實施公路運輸建設融資多元化、多方位籌措公路運輸建設資金。本文對公路運輸建設資金渠道的拓寬主要從以下四個方面來進行闡述：（1）建立以燃油稅為主的新的稅收體系。2009年1月1日，國家實施燃油稅改革，取消了公路養路費等6項收費，這一重大改革對社會和經濟影響較大。燃油稅是公路交通“費改稅”的重要內容，公路建設資金來源由于燃油稅的實施而發生了較大的變化。因此，基于這些因素，必須建立起一套以燃油稅為中心的稅收體系和融資渠道，從而使得公路建設資金問題得到良好的解決。（2）債券、股票作為重要的融資渠道。加快公路運輸發展的一項重要舉措就是充分利用國內資本市場的潛力吸收社會資金投資。因此，要對那些有實力的公路運輸企業進行鼓勵和扶持，讓他們采用上市融資方式，籌資社會資金通過發行股票和債券等來進行。（3）根據國際規則，增大國外資金直接投入。在我國公路運輸基礎設施中，外資發揮了巨大的作用，同時也已經成為我國公路運輸建設的一項重要資金來源。但是在此基礎上我們還必須不斷擴大外資來源渠道，吸引外商直接進行投資。

四、企業內部管理

在市場經濟條件下，公路運輸行業要生存和發展，管理是關鍵。首先，加強對企業的管理，成立經理辦公室、企業科、經營科，組成經營決策中心。職能是進行市場調研，市場預測，制定企業經營目標，內部管理的制度，崗位工作標準和進行市場信息管理，克服人浮于事，辦事托沓，互相內耗、效益低、適應市場慢的弊病。其次，管理人員要最佳化，加強企業管理主要的因素是企業領導，管理人員要專業化，培訓最優秀的專業人才是加強企業管理的當務之急。再次，企業管理制度化。市場具有規范性平等性、條理性的特點，運輸事業要克服“以包代管理”的弊病，制定科學的可操作性崗位工作標準，工效掛鉤，獎罰分明，責權分明，完善企業自負盈虧，自我約束的內容，控制運行機舸，以規范企業的內部管理行為和經營行為，作到依法經營，依法管理。

另外，隨著科學技術的不斷發展，公路運輸要想可持續發展下去，必須向著科學化、現代化的方面發展，目前，新的現代經濟管理方法越來越多。因此，企業必須及時地掌握先進的技術（通訊技術和計算機技術）。通過現代化的技術手段提高公路運輸經濟管理效率。

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