從各個(gè)方面淺談工程造價(jià)及管理

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)水平的不斷發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，工程建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中扮演了越來(lái)越重要的角色，建設(shè)工程投資明顯增長(zhǎng)。工程造價(jià)在建設(shè)工程過(guò)程當(dāng)中占據(jù)了相當(dāng)重要的地位，正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)及工程造價(jià)管理在工程建設(shè)過(guò)程中所發(fā)揮的作用，掌握工程造價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)，以及充分運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法控制工程造價(jià)，可以達(dá)到以最小投資額度取得最大經(jīng)濟(jì)效益的最佳效果。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程造價(jià)管理；建設(shè)工程

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937(2011)24-0037-02

近年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，財(cái)政政策的施行，這使建設(shè)工程投資增長(zhǎng)也越來(lái)越明顯，而工程造價(jià)與管理這兩個(gè)密不可分的部分也彰顯其越來(lái)越重要的作用。抓好工程造價(jià)管理，不僅可以以最小的投資額度取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，還可以引領(lǐng)建設(shè)市場(chǎng)更好的發(fā)展下去。文章主要對(duì)工程造價(jià)市場(chǎng)及其管理進(jìn)行分析。

1 工程造價(jià)的含義、特征及作用

首先，需要對(duì)工程造價(jià)的內(nèi)容有所認(rèn)識(shí)。從不同的角度來(lái)講，工程造價(jià)具有兩種含義：從業(yè)主的角度定義，工程造價(jià)就是工程的建造價(jià)格，即指進(jìn)行一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；從市場(chǎng)角度定義，它就是工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H建設(shè)各階段交易活動(dòng)中所形成的工程價(jià)格之和。

而對(duì)于這門(mén)獨(dú)立存在的學(xué)科，它自身具有幾大特性：其一，大額性，要發(fā)揮出工程造價(jià)的投資效用，其工程造價(jià)是非常昂貴的，工程造價(jià)的大額性使它關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)家、社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。這也就決定了工程造價(jià)在工程項(xiàng)目中的特殊地位。其二，工程造價(jià)具有個(gè)別性和差異性，對(duì)每一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，其結(jié)構(gòu)、造型、空間分割、設(shè)備的配置及裝飾都有具體的要求，這就造就了每項(xiàng)工程具有個(gè)別性，也就是工程項(xiàng)目的一次性，另外，工程所處不同地區(qū)、地段，也加強(qiáng)了工程項(xiàng)目的一次性特征。工程項(xiàng)目的一次性從而決定了工程造價(jià)所具備的一次性。其三，工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性，每一項(xiàng)工程，從決策到竣工驗(yàn)收都要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期，有一些工程甚至長(zhǎng)達(dá)幾十年，在工程造價(jià)的較長(zhǎng)建設(shè)和計(jì)算期間，會(huì)有各種因素，諸如材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、設(shè)計(jì)變化等會(huì)影響工程造價(jià)的變動(dòng)，這些因素都導(dǎo)致工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性。其四，工程造價(jià)的兼容性，工程造價(jià)除建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用外，征用土地費(fèi)用、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、與一定時(shí)期政府政策(產(chǎn)業(yè)和稅收政策)相關(guān)的費(fèi)用占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。盈利的構(gòu)成較為復(fù)雜，資金成本較大。其五，工程造價(jià)的層次性受工程層次性的控制。一個(gè)項(xiàng)目工程是由多個(gè)單位工程所組成，工程造價(jià)總的來(lái)說(shuō)，分為三個(gè)層次，即建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)，這樣使得從工程造價(jià)的計(jì)算程序和工程管理角度來(lái)分析，工程造價(jià)的層次也可以比較清晰。

工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)工程過(guò)程中究竟起到了什么作用?在這里，我們按照工程基本建設(shè)程序來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題。工程基本建設(shè)可看作建筑產(chǎn)品，需要耗用大量的資金。在確保工程質(zhì)量的前提下，如何降低工程造價(jià)是一個(gè)中心性問(wèn)題，這也就決定了對(duì)投資額的測(cè)算與控制要自始至終貫穿于基本建設(shè)的整個(gè)過(guò)程之中。在工程項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，隨著工程項(xiàng)目階段的深入，對(duì)投資額測(cè)算的精度要求也不斷變化，從而形成了投資估算、概算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算等測(cè)算方式，構(gòu)成了一個(gè)完整的工程項(xiàng)目測(cè)算體系。

在這里，按照工程項(xiàng)目測(cè)算體系的內(nèi)容和階段來(lái)討論，工程造價(jià)工作及其所發(fā)揮的作用可劃分為四個(gè)階段：投資估算階段、概算階段、預(yù)算階段及結(jié)算決算階段。

①投資估算，是指在投資前期的預(yù)可行性研究及可行性研究階段，建設(shè)單位在向國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)對(duì)不同階段的投資額編制的經(jīng)濟(jì)文件。在這個(gè)階段，造價(jià)人員要估算出整個(gè)工程投資所需要的金額，作為可行性研究報(bào)告的參考。

②設(shè)計(jì)概算，是在工程的初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、概算定額及各類(lèi)費(fèi)用定額，提前計(jì)算出建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全部費(fèi)用的文件。若根據(jù)工程情況，要求進(jìn)行三階段設(shè)計(jì)，則還應(yīng)在技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制修正概算。

③施工圖預(yù)算及施工預(yù)算，是分別在施工圖設(shè)計(jì)階段和施工準(zhǔn)備階段編制的經(jīng)濟(jì)文件。不同于工程概算，預(yù)算工作要求準(zhǔn)確、細(xì)致，預(yù)算文件是工程造價(jià)的具體文件，是招標(biāo)方確定中標(biāo)單位的重要依據(jù)，是施工承包合同的重要組成部分。

④工程結(jié)算及竣工決算。工程費(fèi)用結(jié)算又稱(chēng)工程價(jià)款結(jié)算，一般由施工單位以實(shí)際完成的工程量和過(guò)程施工過(guò)程中根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況變化的資料計(jì)算當(dāng)結(jié)算周期應(yīng)付的工程款。而竣工決算，是在項(xiàng)目完工以后，由建設(shè)單位編制的從建設(shè)項(xiàng)目籌建到竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程所使用的全部成本。工程結(jié)算和竣工決算，都是工程建設(shè)投資管理的重要環(huán)節(jié)，是工程竣工驗(yàn)收、交付使用的重要依據(jù)。

由此看來(lái)，在整個(gè)工程投資前后的工作中，工程造價(jià)至始至終貫穿其中，成為工程投資控制管理的必要工作環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮工程造價(jià)的作用，做好工程造價(jià)管理，能夠有效控制工程成本，在工程投資中起到了決定性作用。2如何科學(xué)有效地進(jìn)行工程造價(jià)管理

首先，如何定義工程造價(jià)管理，根據(jù)工程造價(jià)的兩種不同定義，工程造價(jià)管理分為兩種：一是建設(shè)工程投資費(fèi)用的管理；二是工程價(jià)格管理。對(duì)于第一種工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，它屬于工程建設(shè)投資管理的范疇。是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定由主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、確定、控制工程造價(jià)及其變動(dòng)的活動(dòng)。作為第二種定義，工程造價(jià)管理承擔(dān)了生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)家政府雙重角色的雙重管理職能。

工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容，就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。合理確定工程造價(jià)的工作，也就分配在了上面討論的工程造價(jià)在建設(shè)程序各個(gè)階段所發(fā)揮的作用當(dāng)中。而對(duì)于有效控制工程造價(jià)，就是采用一定的方法和措施，優(yōu)化設(shè)計(jì)建設(shè)、設(shè)計(jì)方案，并且把工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，投資估算價(jià)控制了概算造價(jià)；概算造價(jià)控制了修正概算造價(jià)；概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制預(yù)算造價(jià)。

在有效控制工程造價(jià)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段應(yīng)作為重點(diǎn)和基礎(chǔ)，據(jù)一些西方國(guó)家分析，在工程建設(shè)總費(fèi)用中，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占總費(fèi)用的1％，但恰恰是這1％，影響了工程總造價(jià)的75％以上。另外，要想有效地控制工程造價(jià)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是最有效的手段，運(yùn)用工程技術(shù)理論和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)，正確處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，以技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性為最終目的，實(shí)現(xiàn)最大化的工程優(yōu)化，高質(zhì)量完成工程造價(jià)控制，降低建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)。

綜上所述，研究工程造價(jià)的發(fā)展方向，緊密抓好lT程造價(jià)與管理在工程建設(shè)過(guò)程中所起到重要作用，不僅可以以最小的投資額度取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，還可以引領(lǐng)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)更好的發(fā)展下去。