“卡”死購(gòu)物卡腐敗

今年4月5日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收受禮金、各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的行為。一些單位集中購(gòu)買商業(yè)預(yù)付卡，開(kāi)假發(fā)票報(bào)銷，用這些卡來(lái)送禮行賄，這一腐敗現(xiàn)象，必須堅(jiān)決治理。對(duì)收受各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，將視同收受同等數(shù)額的賄金。

用購(gòu)物卡送禮行賄大行其道

目前市場(chǎng)上流通的商業(yè)預(yù)付卡，也稱購(gòu)物卡、商聯(lián)卡等，主要有以下三種類型：

一是單店消費(fèi)卡，以超市卡、提貨卡為代表，由零售商家、專賣連鎖商家等發(fā)放，只可在自己旗下商戶使用。也包括中石油、中石化發(fā)行的加油卡等；

二是由專業(yè)發(fā)卡公司發(fā)放，可以在多個(gè)特約商戶使用，包括購(gòu)物、加油、餐飲、娛樂(lè)等；

三是商家與銀行合作辦理的“銀商卡”等，又稱商務(wù)禮品卡，其廣告語(yǔ)也非常直白：“作為一種方便、安全、時(shí)尚的商務(wù)禮品形式，商務(wù)禮品卡徹底解決了商務(wù)往來(lái)中送禮難的問(wèn)題。送商務(wù)禮品卡，送禮人方便，收禮人滿意?！?/p>

隨著人們生活節(jié)奏的加快和消費(fèi)觀念的改變，當(dāng)今購(gòu)物卡已成為一種消費(fèi)時(shí)尚，商場(chǎng)、超市、餐廳等消費(fèi)場(chǎng)所廣為使用，單位福利、親友饋贈(zèng)、孩子上大學(xué)均以“卡”替物。購(gòu)物卡減少了現(xiàn)金流通環(huán)節(jié)，節(jié)省了手工操作過(guò)程，提高了社會(huì)效率。購(gòu)物卡在刺激消費(fèi)、活躍經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了一定作用。購(gòu)物卡作為一種支付工具，其本身是中性的，并無(wú)善惡之分。然而，購(gòu)物卡在給人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，其負(fù)面效應(yīng)也日趨凸現(xiàn)。我們從查處的一些案例中便可略見(jiàn)一斑：

2006年，國(guó)家藥監(jiān)局器械司原司長(zhǎng)郝和平受賄一案，其中各類購(gòu)物卡價(jià)值總額便高達(dá)50余萬(wàn)元。

2008年，山東省發(fā)改委能源交通處原副處長(zhǎng)陳學(xué)偉收受的50余萬(wàn)元賄賂中，有22萬(wàn)元是購(gòu)物卡。

2009年，在浙江省嵊州市政協(xié)原副主席杜洪苗的受賄案中，除了一只高檔手表外，其他全部是購(gòu)物卡，共計(jì)18萬(wàn)元。

2010年底，在江蘇省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)張美芳受賄案件中，僅一個(gè)節(jié)日她收取的各類購(gòu)物卡就高達(dá)10余萬(wàn)元。

山東省臨沭縣人民檢察院查辦的13起受賄案件中，其中最多一人收到的購(gòu)物卡45張，累計(jì)總金額11萬(wàn)余元，最少的收了13張，總金額為4萬(wàn)余元。

據(jù)悉，某市一高官，他的一個(gè)隱蔽的抽屜里，經(jīng)常放有別人送的數(shù)十張購(gòu)物卡。時(shí)間長(zhǎng)了，他連里邊的錢數(shù)都記不清了。有時(shí)，他與情婦在辦公室鬼混，事后便隨手甩出一張購(gòu)物卡給她。少則萬(wàn)元，多則數(shù)萬(wàn)。

最近，北京市石景山區(qū)人民檢察院提供的一份關(guān)于購(gòu)物卡行賄受賄案件分析的調(diào)研報(bào)告顯示：“近5年來(lái)查處的各類行賄受賄案件中涉及以購(gòu)物卡為行賄受賄標(biāo)的的案件比例逐年增加，其中2008年的比例為15％，到了2009年競(jìng)一躍躥升到83％。”依據(jù)這樣一個(gè)局部的情形，著實(shí)可以洞見(jiàn)更加廣泛的“購(gòu)物卡腐敗”現(xiàn)象。

購(gòu)物卡緣何成行賄受賄“新寵”

大量事實(shí)表明，小小購(gòu)物卡是以禮尚往來(lái)、金額不大、更加隱蔽為“掩護(hù)”，深為行賄賄賂犯罪分子所青睞。究其原因——

一是辦卡方便。部分商家及回收機(jī)構(gòu)為追逐利潤(rùn)，給購(gòu)物卡提供了寬松的使用環(huán)境。購(gòu)物卡采用現(xiàn)金預(yù)付的形式，無(wú)記名銷售，不設(shè)任何門檻，購(gòu)買人無(wú)需提供任何身份證明，只要用現(xiàn)金就可以直接購(gòu)買。而且，大多商家特意對(duì)辦理購(gòu)物卡采取促銷措施，如給辦卡者按比例返現(xiàn)、積分換紅包等，以吸引消費(fèi)者前來(lái)辦理購(gòu)物卡。再有，許多發(fā)卡單位還可隨意開(kāi)具發(fā)票，單位報(bào)賬很容易，同時(shí)又能逃避稅收的監(jiān)管，一舉多得，何樂(lè)而不為呢!

二是送卡隱蔽。購(gòu)物卡不過(guò)是一張不起眼的小卡片，在辦公室、家里、路上等隨處均可贈(zèng)送，送卡人、收卡人也都覺(jué)得方便，不易被別人發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)小，隱蔽性強(qiáng)。同時(shí)，行賄人打著人情往來(lái)的幌子，送來(lái)的無(wú)任何身份證明的購(gòu)物卡，比那些收取現(xiàn)金、物品及實(shí)名的銀行卡，無(wú)疑讓受賄者心里覺(jué)得踏實(shí)自然、順乎情理。由于身著“人情”外衣，且不與金錢直接接觸，購(gòu)物卡的出現(xiàn)讓一些官員受賄找到了“安全感”。行賄者送卡不張揚(yáng)，受賄者心理沒(méi)壓力，這種權(quán)錢交易很容易一拍即合。

三是用卡便捷。受賄者收受購(gòu)物卡后，處理方式也很隨意?？梢圆宦渡矸萑ド虉?chǎng)、超市直接消費(fèi)，也可以轉(zhuǎn)賣給個(gè)體商販或“黃牛黨”(以倒賣商場(chǎng)、超市購(gòu)物卡為生計(jì)的販子稱“黃牛黨”)，簡(jiǎn)便快捷，不留痕跡。購(gòu)物卡的處理如此輕而易舉、安全可靠，當(dāng)然倍受鐘愛(ài)。

四是查卡困難。購(gòu)物卡非實(shí)名制，且每張數(shù)額不大，從購(gòu)買環(huán)節(jié)到使用環(huán)節(jié)查證難度都很大。特別是由于對(duì)商場(chǎng)、超市保存購(gòu)物卡的消費(fèi)信息期限沒(méi)有明確的規(guī)定，消費(fèi)場(chǎng)所往往以只保存較短時(shí)間的消費(fèi)信息為由，拒不提供購(gòu)物卡的消費(fèi)信息，在客觀上妨礙了對(duì)購(gòu)物卡行賄受賄的查證。目前購(gòu)物卡腐敗已滲透到每一權(quán)力領(lǐng)域，走進(jìn)各大商場(chǎng)、超市，只要留心，都可以看到有些持卡消費(fèi)者出手非常闊綽，吃的用的玩的全是用購(gòu)物卡消費(fèi)，一次刷卡幾千乃至上萬(wàn)，沒(méi)有絲毫的遲疑與不合。

購(gòu)物卡催生產(chǎn)業(yè)鏈和腐敗鏈

一個(gè)工程老板說(shuō)：“每逢年節(jié)，第一件事就是去超市或發(fā)卡機(jī)構(gòu)買上數(shù)十萬(wàn)元的購(gòu)物卡送給對(duì)我們有幫助的人員。”據(jù)調(diào)查，一些重大節(jié)日前夕，各大城市的商場(chǎng)、超市和發(fā)卡機(jī)構(gòu)的購(gòu)物卡銷售十分紅火。在商場(chǎng)、超市購(gòu)物的官員和家屬大都持有大量購(gòu)物卡。同時(shí)，在這個(gè)鏈條上，還有其他多方受益者。

商家提前獲得巨額現(xiàn)金流。對(duì)于自行發(fā)卡的各大商場(chǎng)、超市或餐飲、美容、健身、娛樂(lè)企業(yè)，發(fā)卡不僅可以鎖定客戶，提前獲得巨額現(xiàn)金流，還會(huì)由于購(gòu)物卡過(guò)期、損毀、零頭放棄等多種原因，獲得一定數(shù)量的未消費(fèi)結(jié)余金額。據(jù)估算，這個(gè)比例約占發(fā)卡總額的8％-16％，還不算提前回籠現(xiàn)金流可觀的利息收入。

發(fā)卡機(jī)構(gòu)獲得高額返傭金。對(duì)于第三方發(fā)卡機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，幫助商戶發(fā)卡，可以獲得2％～4％的返傭金，且這個(gè)比例隨著近年來(lái)發(fā)卡機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勢(shì)還在提高，其中餐飲、美容等服務(wù)類企業(yè)的最高返傭金比例甚至可以達(dá)到20％。

“黃牛”倒賣購(gòu)物卡發(fā)財(cái)。巨大的市場(chǎng)需求，也催生了購(gòu)物卡利益鏈上的第三環(huán)一以倒賣商場(chǎng)購(gòu)物卡為生計(jì)的“黃?！?。在上海徐家匯商圈，一名倒賣各大商場(chǎng)(超市)購(gòu)物卡的“黃?！敝苣痴f(shuō)，他收購(gòu)價(jià)一般為卡面價(jià)值的96折，然后以98.5折的價(jià)格賣出?！耙粡埧m說(shuō)只有3％左右的利潤(rùn)空間，但最多時(shí)一個(gè)月竟能收購(gòu)50萬(wàn)元－100萬(wàn)元，可凈賺幾萬(wàn)元?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)上做購(gòu)物卡回收交易。除了商場(chǎng)外的流動(dòng)收卡商販，在互聯(lián)網(wǎng)上也有很多從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的“黃?！薄｜c(diǎn)擊后，網(wǎng)上一家自稱“全北京最大最正規(guī)收卡中心”稱：“目前市場(chǎng)上收卡中間商收的卡很多都要再轉(zhuǎn)讓給我們，所以您可以相信我們，一般以九五折到七五折不等來(lái)回收。”這家網(wǎng)站還“承諾”：“我們的正規(guī)還體現(xiàn)在對(duì)交易過(guò)程中完全替客戶著想：因?yàn)楹芏嗫蛻翡N售購(gòu)物卡不想讓第三者知曉，所以我們對(duì)于相信我們的客戶，會(huì)絕對(duì)保密，確保信息不外泄?！?/p>

從商家銷售購(gòu)物卡到“黃牛”以現(xiàn)金打折形式回收，從收卡人轉(zhuǎn)賣購(gòu)物卡最終獲得現(xiàn)金，“購(gòu)物卡腐敗”已經(jīng)形成一條完整的“產(chǎn)業(yè)鏈”和“腐敗鏈”。

購(gòu)物卡治理20年屢禁不止

小小購(gòu)物卡雖然看上去沒(méi)有百元大鈔那么耀眼，但在中國(guó)卻被稱為“第二人民幣”。購(gòu)物卡消費(fèi)，在中國(guó)究竟有多大市場(chǎng)?據(jù)零點(diǎn)公司調(diào)查，2008年中國(guó)預(yù)付卡消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模最少有8000億元，并且以每年2倍于GDP的增速上漲。按照此法匡算，目前中國(guó)預(yù)付卡消費(fèi)市場(chǎng)己超過(guò)萬(wàn)億元。購(gòu)物卡行賄之風(fēng)也可謂日盛一日。據(jù)北京市朝陽(yáng)區(qū)法院針對(duì)近5年審結(jié)的購(gòu)物卡犯罪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中一半案件屬于購(gòu)物卡行賄受賄。其實(shí)，官員收受購(gòu)物卡已相當(dāng)普遍，只不過(guò)是沒(méi)有人去追查而已。

在我國(guó)，購(gòu)物卡最早出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代，那時(shí)叫“購(gòu)物券”。事實(shí)上，早在20年前，購(gòu)物券腐敗就已出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)曾引起國(guó)務(wù)院高度重視，并密集發(fā)布文件，進(jìn)行治理。

1991年，國(guó)務(wù)院辦公廳要求“已發(fā)放尚未使用的購(gòu)物券，一律停止使用，由發(fā)放單位立即收回銷毀?！贝撕髢赡?，收效甚微。

1992年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)出緊急通知，要求“不得以年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和其他任何借口、任何形式濫發(fā)購(gòu)物券?！比欢?，形勢(shì)仍未好轉(zhuǎn)。

僅過(guò)了半年，1993年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳糾風(fēng)辦再度發(fā)文，直指購(gòu)物券已呈加速蔓延之勢(shì)：“有的商店發(fā)售代幣購(gòu)物券高達(dá)億元以上，用代幣購(gòu)物券購(gòu)買商品的金額已占銷售總額的三分之一以上；有些代幣購(gòu)物券更從短期發(fā)放使用，發(fā)展為長(zhǎng)期發(fā)放使用，從指定到一個(gè)商場(chǎng)購(gòu)買商品，發(fā)展到可以到許多商場(chǎng)購(gòu)買商品?！辈⒅赋觯骸皩?duì)已經(jīng)發(fā)放、使用的各種代幣購(gòu)物券，限期在4月底以前使用，過(guò)期一律作廢”。

自那以后，國(guó)務(wù)院關(guān)于整治購(gòu)物券的文件沉寂了5年，直到1998年夏又出現(xiàn)。這次是以國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦緊急通知的形式，要求“立即停止印刷、發(fā)售、購(gòu)買和使用各種代幣購(gòu)物券”?！皩?duì)已經(jīng)發(fā)放使用的代幣購(gòu)物券，限期在1998年12月20日前由售購(gòu)單位妥善處理，過(guò)期一律作廢?！?/p>

縱觀1993年以后的整治購(gòu)物券政令，其核心都是“下不為例”。

除此之外，各地也多次出臺(tái)類似禁令，但效果也都難以令人滿意，購(gòu)物券仍然在全國(guó)各地加速泛濫。

到2001年，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦再度發(fā)文治理時(shí)，購(gòu)物券也成功升級(jí)為“2.0版”——購(gòu)物卡。

2010年1月，中共中央頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，詳述了52種“不準(zhǔn)”，接受“購(gòu)物憑證”便赫然在列。

2011年4月6日，中紀(jì)委發(fā)布的《<中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>實(shí)施辦法》中，明確禁止“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各類有價(jià)證券、支付憑證”，并明確了違反52個(gè)“不準(zhǔn)”的處理依據(jù)。

5月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)人民銀行、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、預(yù)防腐敗局等7部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，針對(duì)當(dāng)前購(gòu)物卡市場(chǎng)存在的5大問(wèn)題，出臺(tái)了購(gòu)物卡實(shí)名登記、非現(xiàn)金購(gòu)卡、限額發(fā)行等一系列制度。種種舉措表明，購(gòu)物卡腐敗再次被列入“整治重點(diǎn)”。

長(zhǎng)期以來(lái)，盡管相關(guān)部門多次叫停購(gòu)物卡消費(fèi)，但由于相關(guān)法律及制度規(guī)范不夠完善，執(zhí)行、懲戒力度不夠，監(jiān)管手段跟不上，利用購(gòu)物卡行賄受賄之風(fēng)仍屢“卡”不死，屢禁不絕，而且已泛濫成災(zāi)，無(wú)處不在。對(duì)此，不知我們的相關(guān)管理部門，作何感想?

多措并舉“卡”死購(gòu)物卡腐敗

購(gòu)物卡腐敗實(shí)質(zhì)上是特權(quán)腐敗，收受購(gòu)物卡的人，大都是有權(quán)有勢(shì)的官員，“國(guó)家藥監(jiān)局器械司司長(zhǎng)”、“省發(fā)改委能源交通處副處長(zhǎng)”、“省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)”、“市醫(yī)保中心主任”，在這些官位上，他們擁有的是普通民眾難以想象的權(quán)力。當(dāng)權(quán)力約束乏力之后，用權(quán)就會(huì)超越規(guī)則，公權(quán)就會(huì)變?yōu)樗狡?，?quán)力尋租就成了“家常便飯”。當(dāng)官員拿著購(gòu)物卡藐視高檔商品時(shí)，或轉(zhuǎn)手賣給“黃牛”時(shí)，何曾念及尋常民眾賺錢不易和在高物價(jià)下的生活艱辛，你們要人民供養(yǎng)，還吃里扒外，貪得無(wú)厭，這怎能不讓民眾寒心失望!

卡小事不小。治理購(gòu)物卡腐敗真的那么難嗎?我們能推翻“三座大山”，能打敗日本鬼子和國(guó)民黨反動(dòng)派，難道就不能鏟除購(gòu)物卡腐敗嗎?關(guān)鍵是必須下狠心，下決心，下恒心，敢于動(dòng)真碰硬。

首先，治理購(gòu)物卡腐敗需借力民意，集中公眾智慧。購(gòu)物卡新政出臺(tái)可能出現(xiàn)“下有對(duì)策”，有關(guān)部門需要有所重視和預(yù)警，強(qiáng)化操作細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。《意見(jiàn)》出臺(tái)的一些相關(guān)限制規(guī)定，能給購(gòu)物卡腐敗進(jìn)一步增加難度，比如，轉(zhuǎn)賬、限額、實(shí)名制規(guī)定。但這些規(guī)定都缺乏操作性，就規(guī)定本身，還存在一些不完善的地方，不足以有效遏制購(gòu)物卡涉賄犯罪?！兑庖?jiàn)》要求“實(shí)行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)5000元”?！敖⑸虡I(yè)預(yù)付卡購(gòu)卡實(shí)名登記制度。對(duì)于購(gòu)買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購(gòu)買1萬(wàn)元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記?！笨梢韵胍?jiàn)的結(jié)果是，限制不記名商業(yè)預(yù)付卡面值在1000元以下，記名商業(yè)預(yù)付卡面值在5000元以下，那么，行賄人無(wú)非麻煩點(diǎn)，多買幾張卡就是了。這很容易以變通的方式化整為零，逃避實(shí)名制監(jiān)管。圍繞實(shí)名制，還會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的“對(duì)策”。比如，將會(huì)出現(xiàn)職業(yè)代購(gòu)人、職業(yè)收卡人等。由于實(shí)名制起點(diǎn)太高，而行賄者一次購(gòu)買的卡面值可能不需要l萬(wàn)元，送的卡也可以少量多批?！兑庖?jiàn)》并沒(méi)有要求對(duì)購(gòu)物卡使用者進(jìn)行身份登記，在使用環(huán)節(jié)沒(méi)有規(guī)定實(shí)名制，這對(duì)受賄者的威懾不夠。另外，對(duì)于發(fā)卡機(jī)關(guān)、消費(fèi)場(chǎng)所對(duì)購(gòu)卡、消費(fèi)記錄的保管義務(wù)沒(méi)有明確規(guī)定，對(duì)其積極配合司法機(jī)關(guān)的義務(wù)沒(méi)有予以強(qiáng)調(diào)。反腐部門應(yīng)以此為突破口，對(duì)“下有對(duì)策”采取措施。建議加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)場(chǎng)所的監(jiān)管。消費(fèi)者使用購(gòu)物卡時(shí)與身份證一同使用，消費(fèi)場(chǎng)所需要對(duì)消費(fèi)者的信息進(jìn)行核對(duì)，看是否與購(gòu)卡時(shí)的身份信息相符，留下電子憑證，以利于今后查處其中的違法犯罪行為。

其次，加強(qiáng)金融、商業(yè)監(jiān)管，源頭規(guī)范購(gòu)物卡市場(chǎng)。據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道，新規(guī)定實(shí)施以來(lái)，好多商場(chǎng)、超市仍我行我素，絲毫不懼新政，辦理購(gòu)物卡手續(xù)一切照舊，商業(yè)預(yù)付卡實(shí)名制還是“有名無(wú)實(shí)”。另?yè)?jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，記者近日走訪了合肥市10家零售企業(yè)，包括合肥百大集團(tuán)、安徽商之都集團(tuán)等本土零售商場(chǎng)，以及“家樂(lè)?！?、“沃爾瑪”等外資企業(yè)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，多數(shù)商家并未嚴(yán)格遵守“實(shí)名制”規(guī)定，依然沿用以前的購(gòu)卡辦法，不需要實(shí)名登記。在合肥市四牌樓附近一家商場(chǎng)團(tuán)購(gòu)客戶服務(wù)部門，記者以消費(fèi)者身份要求購(gòu)買2萬(wàn)元的購(gòu)物卡，同時(shí)詢問(wèn)“實(shí)名制”相關(guān)情況。服務(wù)人員一再表示：“買卡還是和以前一樣，不需要實(shí)名登記。”種種跡象表明，在一些地方，購(gòu)物卡“實(shí)名制”實(shí)行月余，《意見(jiàn)》已成空文。針對(duì)新規(guī)定落實(shí)難情況，需要加大對(duì)各大商場(chǎng)、超市的執(zhí)法檢查、監(jiān)管力度，保證其嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》執(zhí)行實(shí)名制。對(duì)拒不執(zhí)行新規(guī)定的商場(chǎng)、超市負(fù)責(zé)人，追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)“黃牛黨”的打擊力度，鏟除購(gòu)物卡“黃牛黨”灰色利益群體，對(duì)于公然回收購(gòu)物卡并從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)予以清剿，徹底切斷購(gòu)物卡涉賄犯罪的銷臟洗錢途徑，使購(gòu)物卡回歸其商業(yè)本色。

第三。加強(qiáng)監(jiān)督防范，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。治理購(gòu)物卡腐敗，關(guān)鍵還在于全力推行政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，對(duì)權(quán)力實(shí)行有效監(jiān)督和制約。積極探索多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人的有效途徑，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和人財(cái)物、工程發(fā)包、質(zhì)量監(jiān)管等腐敗易發(fā)崗位和部門的監(jiān)督，從根本上限制權(quán)力，防止權(quán)力失控、行為失范。要加大對(duì)黨員干部違法違紀(jì)案件查處力度，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊購(gòu)物卡腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。治理購(gòu)物卡腐敗，必須堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，各職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大監(jiān)管，形成合力。通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)熱線、暢通公共舉報(bào)信箱、完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等途徑，接受監(jiān)督、舉報(bào)。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)收受購(gòu)物卡的官員，只要發(fā)現(xiàn)其收受購(gòu)物卡，輕者，“卡”住其官位和工資，降職降級(jí)，讓其占不了便宜吃大虧；重者，繩之以法。