莫讓“財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明”成為貪官的救命稻草

經(jīng)濟(jì)犯罪認(rèn)定中，“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明”使用頻率極高，已經(jīng)成為一種值得關(guān)注的法律現(xiàn)象，請(qǐng)看下面一組報(bào)刊披露的隸例：原廣西貴港市副市長(zhǎng)李乘龍貪腐案，認(rèn)定的受賄數(shù)是374萬(wàn)余元，而非法所得的來(lái)源不明財(cái)產(chǎn)卻為566萬(wàn)元：原廣東陽(yáng)春市委書(shū)記嚴(yán)文耀的經(jīng)濟(jì)犯罪案，認(rèn)定的貪污、受賄數(shù)額為20余萬(wàn)元，而來(lái)源不明的財(cái)產(chǎn)竟高達(dá)300余萬(wàn)元。在安徽阜陽(yáng)原市長(zhǎng)肖作新的經(jīng)濟(jì)犯罪中，夫婦二人一審以受賄罪分別判處無(wú)期徒刑和死緩，但對(duì)高達(dá)1200萬(wàn)元的不明財(cái)產(chǎn)，法院最終只能以巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處有期徒刑五年。

本意旨在打擊腐敗而設(shè)立的一項(xiàng)罪名，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪用于中國(guó)司法實(shí)踐已經(jīng)20余年。1997年修訂后的刑法對(duì)該罪曾做出明確規(guī)定，國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)合法收入，差額巨大，本人不能說(shuō)明其來(lái)源是合法的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役，對(duì)大多數(shù)公眾而言，“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明”是一個(gè)既熟悉又模糊的概念。在貪腐案件判決中，它總是居于貪污罪和受賄罪之后兜底。讓外界更為不解和憤慨的是，貪污和受賄罪最高可以判處死刑，然而，來(lái)源不明的貪官財(cái)產(chǎn)動(dòng)輒百萬(wàn)千萬(wàn)，但獲刑不過(guò)三年五年。

越來(lái)越多的專家學(xué)者對(duì)此提出質(zhì)疑，過(guò)多的使用巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪有何危害呢?我國(guó)刑法第三百九十五條規(guī)定的巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，最高的處刑是五年以下有期徒刑，而刑法第三百八十三條規(guī)定的貪污賄賂罪的最高處刑可以達(dá)到死刑。可見(jiàn)，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪要比貪污、賄賂罪在處刑上輕得多，這就促使犯罪行為人常常避重就輕，鉆法律的空子，拒絕說(shuō)明其巨額財(cái)產(chǎn)的來(lái)源，把明明是貪污罪、受賄罪變成了巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。安徽曾有一大貪官就是這樣做的，初審時(shí)，都有一個(gè)自我交待的過(guò)程，但該貪官到了一定的數(shù)額后，他就無(wú)論如何也不再說(shuō)了。據(jù)該貪官事后說(shuō)，如果再說(shuō)下去，自己就要罪加一等了。

巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪據(jù)以成立的關(guān)鍵點(diǎn)在于犯罪嫌疑人“不能說(shuō)明”巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法，“不能說(shuō)明”的情況包括：(1)拒絕作出解釋和說(shuō)明；(2)因時(shí)間或者記憶上的原因而無(wú)法說(shuō)明：(3)雖然說(shuō)明了財(cái)產(chǎn)來(lái)源，但經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)查證并不屬實(shí)：(4)雖說(shuō)明了財(cái)產(chǎn)來(lái)源，但因時(shí)過(guò)境遷或者線索不具體等原因，司法機(jī)關(guān)無(wú)法查實(shí)。上述(2)和(4)兩種情形，在處理時(shí)有難度，尤其是后者，常常只有刪減、放棄。巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的偵查是由事及人，即先由可疑的巨額財(cái)產(chǎn)，比對(duì)出合法財(cái)產(chǎn)，引申出非法性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)，對(duì)此類犯罪的偵查，需要全面的知識(shí)和專業(yè)的技能，如法律、物流、商貿(mào)、物價(jià)、評(píng)估、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等。這就對(duì)偵查人員提出了更高的要求，因此，加強(qiáng)偵查人員能力提升至關(guān)重要。進(jìn)一步而言，要降低“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明”的使用率，關(guān)鍵是必須展開(kāi)深入細(xì)致的偵查，盡可能地查清腐敗分子是通過(guò)何種非法方式取得的巨額財(cái)產(chǎn)。

罪刑相當(dāng)，才能顯示出刑罰的威力。罪刑不當(dāng)，量刑過(guò)輕，則不能體現(xiàn)出法制的效果和社會(huì)的效果，從而導(dǎo)致法律的公信力下降，同時(shí)還會(huì)造成惡性循環(huán)的負(fù)面影響，使有些人看到經(jīng)濟(jì)犯罪懲處較輕，懷著仿效、僥幸、冒險(xiǎn)的心理不惜以身試法，這也是現(xiàn)實(shí)中腐敗分子出生率高于死亡率，頂風(fēng)作案屢剎不止的重要原因，同時(shí)也是我們長(zhǎng)時(shí)間反腐敗以來(lái)，人們感覺(jué)上腐敗行為不但沒(méi)有減少，反而越打越多的重要因素。

如何解決，以下兩奈非常關(guān)鍵：1、治頑癥須下猛方。增加刑法第三百九十五條巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的刑期，提高量刑幅度，使其與貪污、受賄罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)、量刑尺度一樣，讓人們不想也不敢犯罪。2、除惡務(wù)盡。檢察機(jī)關(guān)偵破經(jīng)濟(jì)案件，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，沖破各種阻力和關(guān)系網(wǎng)，善于深挖細(xì)找，一查到底，徹底摸清來(lái)源不明的巨額財(cái)產(chǎn)背后的同案人、串案人、行賄人等，而不要輕易地定之為巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，從而使其成為腐敗分子的“防空洞”和“避難所”。

責(zé)編：山林