長寧區搶占“智慧高地”

長寧區在哪里？它位于上海中心城區西部，在靜安區、閔行區、徐匯區和普陀區包圍中，它處于滬寧發展軸和滬杭發展軸匯合的“Y”型支點。

長寧區有多大？它的面積只有38.3平方公里，卻擁有上海最早、最成熟的現代化商務區——虹橋開發區。

2011年，“數字長寧”的發展戰略已經走過了10余個年頭，區政府在今年的“十二五”規劃中更明確提出建設“智慧高地”的設想——在上海市信息產業布局的版圖上，長寧區要搶占“智慧”的橋頭堡。

上海市長寧區科學技術委員會主任張平對記者透露了一組數字：長寧區幾乎每季度的稅收都比去年同期增長25％以上。信息服務業在今年第一季度增長達到了36％，今年的目標是信息服務業創稅同比增長16%。

上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清曾將上海信息產業布局歸結為三點——應用、研發和產業聚集，長寧區也一直印證著這三點。考慮到自身的定位和功能，長寧區將金融、電子商務、多媒體、軟件服務等“智慧”型產業列入規劃，并在企業引進過程中，充分考慮了產業聚集和關聯。區政府敢于投入、長寧區科委對企業需求和人才超乎尋常地重視，以及長寧區與生俱來的文化積淀和環境優勢，使長寧區GDP一躍成為中心城區第二。

不過，“知易行難”，在過往“長寧模式”的盛名之下，長寧區將如何演繹獨特的“智慧”之路？

領先的“長寧模式”

最近一段時間，總有人對張平說，長寧區這兩年的亮點變少了。“亮點都在前幾年閃光了，現在我們進入了踏踏實實做事業的階段。”長寧區的信息產業本來就走在上海市前列，當其他城區紛紛提出“智慧浦東”、“智慧徐匯”的時候，長寧區則直接“更上一層樓”，直達“智慧高地”。

事實上，在上海18個區縣里，長寧區是第一個將全力推進數字化、建設“智慧高地”提升到一個區的發展戰略高度來做的。“智慧高地”既是對“數字長寧”的功能提升，也是落實上海“智慧城市”戰略的具體體現。

“長寧區在數字城市建設上有比較好的基礎，如今應用上要更上一層樓，在全市做示范。”張平表示，“高地”直觀地表達了長寧區的雄心，“這不僅僅是信息化的領先，還要在提升城市管理水平上領先。”

如今，長寧區科委的第一號課題就是“智慧高地”，科委副主任葉曉華參與了整個計劃的起草和制訂過程，親自見證了長寧區信息產業發展的起起落落。“長寧區之所以如此重視‘智慧’產業，因為正是依靠信息產業，長寧區的財政從曾經全市墊底躍居為所有中心城區GDP第二，緊鄰浦東之后。”葉曉華感慨地說。

上世紀90年代初，當北京的中關村響徹全國時，民營科技在上海還是一個非常弱小的群體，僅有的少數科技型企業還是退休科技人員發揮余熱組成的。在這種情況下，長寧區率先在全市推出了一系列突破性政策——在體制上，鼓勵科技人員下海并創辦股份制企業，這個突破在上海乃至全國都很有勇氣，吸引了大批科技人員下海創業；在分配上，長寧區解決了當時企業稅收負擔沉重的問題，并于1992年提出了一系列優惠政策。這些突破使長寧區高科技企業和民營科技企業從空白一下子發展到幾百家，上海各個城區紛紛效仿復制，并將其稱為“長寧效應”。

此后，長寧又大膽地跨出了第二步，邀請聯想、四通、方正等中關村前10名的IT企業入駐長寧。聯想剛到長寧區時，只有3個人、50平方米的辦公室，在長寧區科委的積極推動下，如今聯想在上海的華東總部已經成為聯想集團在中國最大的一個分支機構。

大型IT企業入駐后，長寧區又開始發展“電子一條街”，從而有了“北有中關村，南有芙蓉江”的美譽。由于城市規劃，“電子一條街”上的這些公司逐漸分散，形成了長寧東、中、西三個科技園區的新興產業帶，聯想、戴爾、愛立信、思科和神州數碼等知名企業紛紛入駐。

2001年，長寧提出了“數字長寧”的戰略。其中，軟件和信息服務業成為長寧區高科技產業中的支柱產業，2010年，長寧區信息服務業營收達到420億元，在上海市中心城區中排名第一。

如果說“智慧”是數字技術研發和產業的結晶，是智能化的延伸，那么，突破口則在于信息化，在于“用”。接下來，長寧區將如何走向“高端”，直指“高地”？

“智慧”不是空架子

正當所有人都在圍繞數字訂目標的時候，長寧區卻把數字拋在了腦后。

正如工業和信息化部部長苗圩所說，相比于長遠規劃，實在的現實成果更重要。邵志清在接受《計算機世界》報記者采訪時也表示，“做信息產業需要實實在在。”這也是長寧區科委一直在走的路子。

“信息化的應用是‘智慧高地’的核心，只有它才能讓老百姓能夠看到并感受到‘智慧’的成果。”在張平看來，這些“智慧”的產業決不能成為空架子，而是要落到實實在在的應用，讓企業、老百姓都看得見。“智慧高地”雖然覆蓋了方方面面，總體可以概括為數字政務、數字商務和數字社區。

長寧區是上海市最早提出《電子政務建設三年行動綱要》的城區，也是全國電子政務的綜合試點區。目前，長寧區所有街道都已經開通了政府網站，安裝了社區事務“一口”受理軟件。從區政府到街道居委會，以及教育、衛生等事業單位，都基于統一的網絡和身份認證，做到了平臺統一、數字共享、無紙辦公。

此外，長寧區以數字化養老院、數字化圖書館、視頻監控等為代表的“數字社區”建設，也走在了全市前列。

仙霞街道的一家數字圖書館，可以在網上實現預約訂單、確認訂單、圖書配送等傳統圖書館的借閱流程。在還書時，只用將圖書歸還到就近的圖書室，這種方法極大地簡化了流程，方便了居民借閱。

在建設“智慧高地”時，長寧區還重點提到了構建“三朵云”——“平安云”、“健康云”、“商貿云”。

“平安云”是針對社區安全而設計的，它擔當守護居民生活的角色。“我們對長寧區所有的路口視頻監控攝像頭開發了車輛牌照識別系統，利用物聯網技術，車輛從踏入長寧區開始，所有的路口都留下了它的身影。”張平介紹，前幾個月，這套系統曾幫助公安人員破獲了一系列公安刑事案件。此外，區內設置的各視頻監控點，也將從“看得見”發展到“看得清”，這些高清圖像的精確采集已經在公安刑事打擊、公共治安管理、交通違章處置等領域大顯身手。

“商貿云”是指進一步推進虹橋貿易功能性平臺——“上海數字貿易與現代物流工程技術中心”，建設以長三角外向型制造業、國際貿易、報關報檢、物流服務等為對象的服務外包公共平臺。

對于老百姓最關心的“健康云”，張平在來到長寧區科委之前曾是長寧區衛生局局長，因此，長寧區在社區遠程醫療的探索上也先行一步。目前，“健康云”中的健康檔案數據中心建設與業務應用、醫療衛生協同服務、物聯網技術的應用項目已基本建成。

現在，越來越多的長寧區居民開始擁有自己的“居民電子健康檔案”，電子病歷可在區內多家醫療機構共享，不但省卻了多家醫院重復檢查的麻煩，還可以量身定制健康服務。基于物聯網的家庭健康監測服務體系也開始建設，已完成的項目有心電圖遠程診斷，居民通過便攜式心電監護儀，可實時監測心電動態，這些信息通過無線網絡發送到遠程心電圖會診中心，專業醫生會據此做出專業診斷。

為了對接上海市“智慧城市”建設的規劃、項目和政策，力求在信息化基礎設施建設、信息技術產業化、信息化應用和信息化運行保障等方面進行探索和突破，長寧區提出了“4#8226;5#8226;11#8226;3”，即建設4項基礎工程、推進5大產業化領域、實施11項應用行動、采取3大保障措施。

在這樣的規劃下，到2013年，長寧“智慧高地”將初步形成，數字化、網絡化、智能化、無線化成為市民生活工作的主要方式；到2015年，長寧“智慧高地”將基本建成，屆時，長寧區將率先建設成為智慧產業發達、社會管理睿智、大眾生活智能、環境優美和諧、國際化程度較高的智慧城區。

有求必應的“領導”

長寧路1726曾經是一個非常有名的門牌號碼，這里是一片無線通信企業聚集的產業園。很多來自歐盟的通信公司和專家雖然不知道長寧區，卻很熟悉這個門牌號碼。后來，由于擴建和測試需求，長寧區政府在臨空經濟園區為其建設了一個研發基地，全國無線通信的公司都到這里進行環境測試。

在凱旋路，有國內第一個多媒體產業孵化基地——上海多媒體產業園創業有限公司，它成立于2003年，專業從事多媒體企業孵化、高新技術企業創業投資及高科技園區和孵化基地的管理。水晶石、環球數碼媒體科技、戴爾、LG、分眾傳媒#8943;#8943;這里已集中了近380家多媒體制作企業。2007年，園區稅收貢獻3.6億元。

為了發展電子商務，長寧區引進了電子商務龍頭企業、物流企業、IT供應鏈企業、電子支付企業，如今已聚集了攜程旅行網、麥考林等眾多國內外知名電子商務企業，覆蓋旅行、大宗商品、辦公用品、報刊雜志、水果農產品等多個領域。

這些都只是長寧區打造“數字長寧”的一個縮影，也是“智慧高地”的延伸。目前，長寧區建成了以多媒體、軟件、IT物流、通信和電子商務五大亮點為核心的信息產業中心。為什么企業愿意積聚在長寧區；長寧區有什么獨特的魅力？

“服務體系建設是長寧區最有特色的，得到了企業甚至其他各區的認可。”葉曉華告訴記者，在科委，從企業培育到發展壯大有一套完整的孵化體系，并與一些風險投資機構結合。最成功的案例莫過于以50萬元從長寧區起家的分眾傳媒，4年已經是市值50億元的上市公司。從物聯網企業到多媒體企業、農業企業，只要是在長寧區，就能享受到個性化服務。

為了方便企業辦事，長寧區從1992年開始建設“一口受理”，無論工商還是稅務部門，找到科委就能一站式解決。作為全市內資企業設立網上并聯審批試點，長寧區建設了企業設立并聯審批信息系統，實現“一口收件、抄告相關、并聯審批、限時辦結、提前服務”，方便代理機構和個人申報，比最高審批時限縮短了6個工作日。

在這樣的服務理念下，長寧區的企業過得十分舒服。從政策到服務，甚至幫企業租房、選址，科委都親自去跑。“有的地區只提供了良好的硬件環境，而長寧區則注重為企業提供軟環境。”上海南天電腦系統有限公司總經理周建華告訴記者，近幾年的快速發展使南天集團的辦公室擁擠不堪，科委的領導親自幫忙解決，張平上任后的第一件事就是來拜訪南天集團。作為中國銀聯的下屬公司，雖然母公司中國銀聯和許多分公司都注冊在浦東，但銀聯電子支付服務有限公司（ChinaPay）卻始終沒有離開長寧。

對于更多創業初期和成長型公司，長寧區的扶植則顯得更加重要。水晶石上海公司在創業初期，除了房租優惠和人才補助外，還多次參與長寧區的一些項目，并在2008年獲得創新團隊榮譽。而在多媒體產業園中，長寧區還建設了上海市多媒體公共服務平臺，這是目前國內最大的動畫渲染計算機集群，由政府出錢降低中小企業成本，促進多媒體產業的發展，形成產業集聚效應。

像這樣的例子還有很多，“企業只要有困難，我們隨叫隨到。”張平表示，這已經是長寧區科委每個人的習慣。

每種成功的模式都有普遍適用的規律，也有不可復制性的個性化條件和特征。但是，在各地都在做產業布局和規劃的時期，“長寧模式”的確值得借鑒。除了因地制宜的布局和戰略性、全局性眼光之外，最重要的是真正在市場、資金和人才等方面給予企業足夠的支撐。

圖注：落戶長寧區的攜程以酒店管理、機票、鄰隊和客服為四大主營業務。

2009年9月，長寧區舉辦“一張助老卡、請暖老人心、溝通你我他活動”。圖為長寧區老人發放通訊卡和一鍵式手機。

長寧范本：創新與傳統的交融

近日，記者在長寧區見到的幾家企業非常有特色，其中既有水晶石、攜程、銀聯電子支付這些創新型企業，也有上海南天這樣有著20年歷史的傳統IT企業。在此之前，我們很難想象水晶石在上海的辦公區有4000平方米，且與央視新址同出一位設計師之手；我們也不知道攜程與上海南天這兩家截然不同的公司，在同一個園區里隔樓相望。這就像是上海的氣質，無論是創新還是傳統，都能在這片不到40平方公里的土地上，相互交融，和諧生長。

水晶石

提起水晶石，人們會想起北京奧運會、上海世博會、清明上河圖#8943;#8943;但很少有人能準確地描述出其具體業務。“我一直以來的困擾是很難跟我媽媽說清楚我到底是干什么的。”水晶石數字科技有限公司上海董事、運營可視化業務部副總監陸濤笑著告訴我們。經歷了10年發展，水晶石的名氣從行業走進了公眾視野。

“你可以認為，我們是一家解決溝通問題的公司。”陸濤說，水晶石的業務涵蓋了5個方面：設計可視化、商業演示、視覺展示、網絡科技和影視動漫，其實就是通過可視化方式，使溝通更直觀、有效。現在，水晶石的業務開始延伸到城市管理和數字化實現的技術平臺。

上海南天

1992年成立的上海南天，從最初提供存折打印機、POS機、ATM機等硬件產品，到今天提供全面的金融IT服務和數據中心管理服務。“可以說上海南天始終伴隨著中國信息化的發展。”上海南天電腦系統有限公司總經理周建華表示，上海南天20年始終保持健康成長，并持續進行業務創新和擴張的秘訣，就是專注地追蹤技術，并基于行業展開。

“有創新的先發優勢還不夠，還要有技術和研發的持續投入，以及踏踏實實做實業的耐心。”看慣了許多競爭對手起起落落、曇花一現，上海南天始終“耐得住寂寞”，堅持不做泡沫產業。在IT服務看似廣闊的市場里，其實對中國服務企業的能力要求非常高，基于在金融行業的領先優勢，上海南天正將觸角延伸到金融之外的軌道交通、水利等領域。

攜程

“我一直以為攜程接我電話的都是同一個人。”如果你撥打過攜程網的客服電話，一定會有類似的感受。但在參觀攜程的呼叫中心之后你便會明白，3000多人能夠用同一種語氣講話的原因，是經過了嚴格的培訓。

“我們即將在南通建立一個1.2萬人的呼叫中心，所以目前這里的人會比較少。”攜程市場傳播部公關廣告經理賀靜這樣說。事實上，作為中國較早的在線旅行服務公司，攜程將傳統旅游與互聯網和呼叫中心相結合，目前其線下和線上的業務貢獻率為7：3。如今，酒店管理、機票、領隊和客服，是攜程最主要的四項業務。

銀聯電子支付

說起銀聯，每個中國人都不會陌生，幾乎所有銀行卡上都能見到銀聯的標志。銀聯電子支付（ChinaPay）是中國銀聯控股的銀行卡專業化服務公司，主要從事以互聯網等新興渠道為基礎的網上支付等業務及增值業務。“我們是中國銀聯的互聯網方面軍。”銀聯電子支付服務有限公司副總經理王飛這樣概括。

ChinaPay誕生在1999年的金卡工程時期，后來才被銀聯收編，ChinaPay此前只做B2C和B2B業務，占領了絕對的市場份額。最近，ChinaPay與榮威進行技術合作，在車載電腦上增加了網上支付功能，在等紅燈的時候用戶就可以從網上超市選購商品，下訂單并綁定銀行卡，到了超市可以直接提貨。