加強宏觀調

　　當今任何一個市場經濟體，其經濟發展路徑總不可能是直線的，而是曲折的。既，要想求得經濟平穩快速發展，必須用政府之手去調控市場之手。在市場經濟中，商品和服務的供應及需求是受價格規律及自由市場機制所影響。市場經濟帶來經濟增長，但也會引發通貨膨脹。所謂宏觀調控，是政府實施的政策措施以調節市場經濟，使經濟平穩健康的運行。
　　1　我國經濟運行向好的基本面
　　改革開放多年來，我國經濟的持續高速度發展令世界為之瞠目。一個新興經濟體獲得如此驚人進步，不能不說是得益于中國獨具特色的經濟體制，所煥發出的神奇力量。進入21世紀，我國經濟發展還能持續平穩增長嗎?答案是肯定的。不過不容諱言。在世界經濟一體化的今天，中國經濟基本面已經發生了深刻的變化。面對我國經濟運行中出現了新情況、新矛盾和新問題，以及經濟發展中出現的不平衡、不協調和不可持續問題。近年來發展動力、投資結構正向著合理的方向改變。中國的投資內容與投資結構正在發生重大變化，其中用于增加公共服務、改善民生的投資及為下一步發展奠定更好基礎的基本建設投資正在大比例地提高。中國的消費正受到越來越多的關注，消費內需已經成為了促進經濟持續增長的重要引擎，中國正在成為“世界市場”。從進出口看，近三年來也出現了結構性變化，對美歐日的出口同比增速基本處于下滑之中，但對其他地區的貿易則顯著上升，總體進口增速大幅提高。凡此種種說明中國經濟總體形勢良好，農業、工業和服務業都平穩快速發展，財政收入穩步增加。預計今年GDP增速為9.4％，較之去年下降了一個百分點。這說明我國宏觀調控發生了效力，中國經濟發展正在走向持續穩定。
　　2　宏觀調控的最重要目標
　　眾所周知，市場經濟運行是靠市場調節來尋求平衡的。但是市場調節不是萬能的，有些領域不能讓或不能靠市場來調節。即使在市場調節的領域，市場也存在著自發性、盲目性、滯后性等弱點與缺陷。那么國家就要運用計劃、法規、政策等手段進行宏觀調控，及時糾正經濟運行中的偏離宏觀目標的傾向，以保證國家市場經濟的持續、快速、協調、健康發展。
　　中國宏觀調控的主要任務是：保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經濟結構優化，實現經濟穩定增長。
　　我們知道經濟增長是經濟和社會發展的基礎。持續快速的經濟增長是實現國家長遠戰略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經濟增長是宏觀調控的最重要的目標，是在調節社會總供給與社會總需求的關系中實現的。
　　3　我國宏觀調控的主要內容
　　宏觀調控的主要內容包括制定經濟和社會發展戰略、方針、產業政策；規劃和調整產業布局；制定財政政策和貨幣政策，調節積累和消費之間的比例關系，控制貨幣發行，制止通貨膨脹；調節國民收入的分配和再分配；科學地編制各項經濟計劃，使中長期的資源配置趨于合理，彌補完全依靠市場配置資源的不足。
　　在近些年我國經濟生活中，我們已經感受到了上述宏觀調控具體舉措給國家經濟帶來的越來越深刻的變化及對百姓生活的影響，還包括公眾對未來的積極期待。
　　4　近期宏觀調控初見成效
　　面對中國經濟持續發展的大前提，此前我國房地產調控始見房價回落、通脹物價指數開始下行以及從緊的貨幣政策也發生效力。可以說近期宏觀調控初見成效，而中國宏觀調控下的宏觀經濟已經出現三大轉變。
　　4.1向發展新興產業和創新型增長轉變
　　近期房價終于開始停漲回落，樓市拐點似乎已經到來。在這種情況下，單純依靠投資房地產來拉動經濟看來已不太現實，投資從房地產向新興產業轉移是一個方向。《十二五規劃綱要》明確提出，要以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，在繼續做強做大高技術產業基礎上，把包括節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業和新能源汽車產業等戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。不止房地產，還有以往的傳統產業都已經難以繼續給經濟帶來新的增長，只有尋求新興產業發展才能創造新的需求。而傳統產業升級，主要是改變以往高耗能及低技術的局面，其根本仍在于自主創新，創造高效、低耗能、有品牌、高技術含量的東西。
　　4.2通脹回落物價進入下降通道
　　相比于向創新產業傾斜的經濟增長方式，老百姓可能更關注與他們生活密不可分的通脹。今年以來一直居高不下的消費物價指數，現在終于減速回落。今年10月份CPI為5.5％，預計11月CPI為4.4％。通脹在7月達到本輪頂點后。終于進入了下降通道。10月開始進入快速下降通道，預計未來通脹還將快速回落。
　　4.3貨幣政策開始出現“松綁”苗頭
　　平衡通脹與經濟增長。通脹出現拐點甚至回落速度超出預期，這使得央行將貨幣政策逐漸轉向適度寬松有了政策空間。央行首次提出適時適度進行預調微調，還表示保持貨幣信貸總量和社會融資規模合理適度增長，這些信號表明的正是貨幣松綁的征兆。對于下階段貨幣政策，“繼續實施穩健的貨幣政策”，強調穩增長。基調仍為“穩健”，但在通脹回落趨勢明確后，貨幣政策將繼續促進經濟增長，畢竟增長也是硬道理。
　　5　未來宏觀調控的深層目標
　　我們說，宏觀調控就是要尋求通貨膨脹與經濟增長之間的外部平衡。促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡是今后宏觀調控的四項目標。實際上宏觀調控的深層次目標，既真正要調節的是增長、失業、產出的穩定性等，以及一種平等的和可持續的方式使社會福利最大化。具體地講。宏觀調控必須時刻把改善民生放在更加重要的位置。現將深層次目標分述如下。
　　目標一，經濟增長是宏觀調控的最重要的目標。促進經濟增長是在調節社會總供給與社會總需求的關系中實現的。如果社會總需求明顯超過社會總供給，出現商品普遍供不應求，物價全面上漲，這時宏觀調控的重點就是抑制投資需求、消費需求，鼓勵增加供給，適當增加進口，如果社會總供給明顯超過總需求，出現商品積壓、生產下降、物價下降、失業增加，這時宏觀調控的重點，是刺激投資需求、消費需求的增加，鼓勵增加出口，同時適當控制供給增加。總之，調控就是求平衡，只有平衡了經濟才能平穩運行，才能增長。
　　目標二，促進就業。促進就業是長期戰略和政策。就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本途徑。它關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發展穩定的大局。當前經濟增速放緩、外需下降的情況下，勞動力總量供大于求與結構性短缺矛盾突出，大學生和部分困難群體就業壓力增大，我國面臨嚴峻的就業形勢。這更應該堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標，千方百計擴大就業。大力支持勞動密集型產業、服務業、小微型企業和民營企業發展。因此必須堅持實行促進就業的長期戰略和政策，堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標，長期將增加就業的宏觀調控目標落到實處。要增加就業，首先要促進經濟持續快速增長，這是增加就業的基礎。就業增長，百姓生活才能安定和諧。
　　目標三，控制物價。在市場經濟中，絕大多數商品和服務的價格由市場決定。但價格的大幅度波動對經濟生活是不利的。如果物價大幅度上升形成通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數量擴張，經濟效益下降；如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產下降，失業增加。但政府可以運用貨幣等經濟手段對價格進行調節，以法律手段進行規范，必要時也可以采用某些行政手段，以保持價格的基本穩定，避免價格的大起大落。這樣既保證了國家經濟平穩運行又能保證百姓生活消費能與國家經濟同步增長，百姓消費不斷增長，民心才能穩定，只有民心穩定國家社會經濟才能穩定。溫總理指出：“抑制物價首先要管好食品價格，第一，要保障供給。要在供需平衡上著手，特別要抓好農業生產，更加重視一些直接影響群眾生活的重要農副產品的供應。第二，切實降低流通成本。第三，增加儲備。第四，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，……調控物價的措施要落實到基層，落實到市場。”
　　目標四，促進國際收支平。近年來，中國貿易順差高速增長，外匯儲備持續攀高。國際收支順差式的不平衡問題表現較為突出，國際收支不平衡已成為宏觀經濟運行中的突出問題。但是促進國際收支平衡對于保持國民經濟又快又好地發展具有重要意義。中國貿易增長仍是以數量增長為主，走的是一條規模擴張的“粗增長”之路，長此以往不僅自身難以為繼，而且也會在貿易平衡、匯率政策和經濟調控等方面受制于人，增加經濟、金融和產業的不安全性。所以更新一些地方“出口創政績”等狹隘觀念，適時改變當前貿易增長方式。
　　目標五，穩定房價和搞好保障性住房建設。住房問題是社會極為關注的民生問題。通過宏觀調控手段持續穩定房價，特別是加強多種形式的保障性住房建設和供應。自去年下半年通脹再次抬頭以來，我國針對經濟過熱所進行的宏觀調控已歷時將近一年。在這輪調控的過程中，從行政性的限購和限制企業漲價到數量型的存款準備金，從房產限購到基準利率的一再上調，中央政府多管齊下，在較短時期內抑制住了過熱的經濟和通貨膨脹，近兩個月來，整體經濟過熱的趨勢有所緩和，房產價格已經紛紛進入下行趨勢。百姓最關心的房地產市場價格終于走向理性。今后對房地產業仍將調控不放松，確保民生課題長期放在調控的優先序