官商不分造就“最牛薪水”

　　 2012年1月11日《新京報》報道，深圳市住宅租賃管理服務中心發放“天價工資”一事有了結果，經審計，該中心2009年和2010年分別發放稅前薪酬總額1965萬元和1834萬元，人均32.76萬元和30.57萬元。其中，主任層級（處級）、科級及一般員工年均稅前薪酬發放額分別為63.53萬元、35.87萬元和27.27萬元，其中，最低22.93萬元、最高74萬元（中心主任）。
　　 真是一本萬利，以“公益”名義做著史上最賺錢的生意。管家該拿工資，但儼然躍升成為主人的管家們，卻給自己發起了高薪。
　　 “最牛薪水”由兩部分構成。一是主要包括按照不超過2%的固定比例從政府物業租金收入中計提的業務費、維修費；二是“自有物業”收入，該中心所謂的“自有物業”，是指其前身深圳市住宅開發租賃公司，早些年在市場上以貸款形式投資購買的物業，這些物業大多分布于黃金地段的繁華商區，雖然規模不大，但租金回報高。從2008年7月成立至2010年末，租賃中心將443.69萬元“自有物業”租金收入截留至工會賬上，其中，216.06萬元以工會補貼名目發放至個人，其余以文體活動費等名錄列支。
　　 看到這里，公眾馬上能夠理解這是一個非行政非市場、非驢非馬的“怪胎”。說是公益機構，前身卻是住宅開發租賃公司，還貸款買了不少物業；說是市場機構，卻是事業單位，還有管理權。按理，管理性的事業單位要實行收支兩條線，該中心卻是經費自籌類事業單位，也就是說，政府根本不管經費，你愛咋弄咋弄，只要不向政府伸手要錢就行。
　　 于是乎，這家中心在“三不管”地帶稱起“大王”：一方面作為管理員，收業務費、維修費，如果政府物業租金高，這些費用也就水漲船高；一方面作為“自有物業”的主人，收獲早年低廉房地產投資的成果；另一方面趁著公共財政不健全，給自己發高薪，把產權模糊的繁華商區的物業占為己有。
　　 國家審計署在調查報告中一針見血地指出，“因地方財政及國土房產主營部門未對其‘自有物業’進行資產清查和產權認定，導致應作為國有資產管理的所謂‘自有物業’收入，變成了該租賃中心為員工發放高工資、高福利的來源”。
　　 從頭到尾，這就是一筆糊涂賬：該中心的性質是一筆糊涂賬，“自有物業”的產權是一筆糊涂賬，公共財政也是一筆糊涂賬。
　　 必須追問的是，類似于深圳市住宅租賃管理服務中心這樣的非驢非馬的“怪胎”有多少？地方政府到底知不知道自己有多少資產家底？如果有的地方政府不知道自己的家底，也不用對納稅人負責，公布公共財政的詳細信息，那么，到底還有什么人可以監督這些“食利蛀蟲”？
　　 （摘自《新京報》 作者：葉檀）