深化創先爭優抓落實 明確目標要求全覆蓋深入推進教育系統基層組織建設年活動

（2012年2月24日）同志們：

今天，我們在這里參加教育部召開在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會議，會議的主要任務是：貫徹落實中央以及教育系統關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見，對深入推進教育系統基層組織建設年活動進行動員部署。剛才包括我省昆明市第三中學在內的4個單位代表作了主題發言，袁貴仁部長作了重要講話。袁部長的講話內涵豐富、要求明確，有很強的指導性和針對性，對教育系統在創先爭優活動中深入開展基層組織建設年活動具有十分重要的意義，我們要認真領會學習和貫徹落實。下面，我就貫徹落實好此次會議精神，以及教育部即將下發的《關于在創先爭優活動中深入開展基層組織建設年活動的實施意見》，結合省第九次黨代會，開展“四群”工作的要求，強調4點意見：

一、進一步深化創先爭優活動，樹立典型強基固本

（一）自開展創先爭優活動以來，全省教育系統21萬多黨員，593個黨委、9 923個總支和支部積極參與，堅持以推動科學發展、構建和諧校園、服務師生員工、加強現代管理為主題，按照“五個好”、“五帶頭”的要求，立足本職崗位，深入教育教學工作的一線和實際，努力實現教書育人、管理育人、服務育人的目標。

（二）在創先爭優活動中，全省教育系統共有12個學校的黨組織被省委組織部命名為“省級基層黨建工作示范點”，充分發揮了基層黨組織和黨員戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（三）全省教育系統積極創新載體，在教育部全國中小學創先爭優活動優秀載體評選活動中，獲得一等獎的是省委高校工委、省教育廳開展的“三生教育”活動；獲得三等獎的是昆明市第三中學開展的“校際幫扶活動”；獲得優秀獎的是大理州實驗小學開展的“基層黨建工作示范點”，昆明市官渡區民航路小學開展的“爭創先進，爭當優秀共產黨員”系列活動，德宏州教育系統開展的“三聯三創”活動。

（四）在教育部召開的“為民服務創先爭優”視頻會議上，安寧市教育局作為優秀典型作了經驗交流。今天，昆明市第三中學也作為中小學校的典型進行主題發言。

從以上看，全省教育系統的創先爭優活動取得了明顯成效，得到了黨員干部的真心歡迎，得到了師生員工的和人民群眾的廣泛好評。但也應該清醒地認識到，我們的工作離省委、教育部和群眾的要求還有一定差距。我們要進一步深化創先爭優活動中取得的成果，推進全省教育系統基層組織建設年活動。

二、認真深入學習貫徹中央、省委、教育部的精神，把握基層組織建設年活動的目標和要求

剛才，袁貴仁部長對我們在創先爭優活動中開展基層組織建設年工作提出了明確要求。各單位各學校要認真學習貫徹這次會議精神，準確把握教育系統基層組織建設年活動的總體要求。

（一）以“創先爭優迎接十八大”為主題，在抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎上下工夫，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制。

（二）要鞏固先進、推動一般、整頓后進，進一步提升基層黨組織戰斗力，進一步提升基層黨組織書記素質，進一步提升黨員隊伍的生機活力，進一步提升基層黨組織基礎保障水平，進一步提升基層黨建制度化水平。要著力破解教育系統基層組織建設難題，擴大黨的組織和工作覆蓋，尤其抓好民辦學校和中小學、幼兒園的組織覆蓋率，統籌推進各領域基層黨組織建設，扎實搞好抓基層、打基礎各項工作。

（三）采取有效措施，有計劃、有組織、分步走，推進基層組織建設年活動。要全面調查摸底、分類定級，對本單位、本學校基層黨支部的組織設置、領導班子、組織制度、經費場所保障、作用發揮等情況進行一次全面摸底調查。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，對照《云南省貫徹<中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例>實施辦法》和《關于加強和改進云南省中等職業學校和中小學校黨的建設工作的意見（試行）》，結合平時掌握情況和年度考核結果，對所屬基層黨組織進行分類定級。

（四）要實現健全組織、擴大覆蓋。為保證黨組織活力的發揮，各單位、各學校要在前期調研的基礎上，按照基層組織建設年的總體要求，健全基層組織設置，理順隸屬關系。進一步加強民辦高校基層黨建工作，實現高校黨的組織和黨的工作全覆蓋。以基層組織建設年為契機，以抓好中小學校、邊遠地區小規模學校和教學點為重點，進一步擴大中等職業學校和中小學校的組織和工作覆蓋面。

（五）要堅持整改提高、晉位升級。各單位、各學校要按照轉化后進、提升一般、鞏固擴大先進的要求，依據分類定級結果，組織基層黨組織以黨支部為單位制定整改方案，明確整改提高的目標任務、方法步驟、工作措施、時限要求和責任主體等，集中力量抓整改。要充分發揮先進支部模范帶頭作用，鞏固提高中間支部不斷發展完善，突出整頓軟弱渙散黨組織，采取領導干部聯系、組織部門指導、“部門共建，支部互聯”等形式，扎實推進后進黨支部整頓建設。通過抓兩頭、帶中間、促全面，普遍實現晉位升級。

（六）要實現學習先進、創先爭優。開展基層組織建設年專項總結和評比表彰工作，樹立創先爭優的典型。今年“七一”期間，中央將對創先爭優活動進行總結和專項表彰，各單位、各學校要采取符合實際、簡便易行的方式方法，對基層組織建設年工作進行考評，做好推薦表彰的有關工作。組織引導基層黨組織和廣大黨員“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，爭創一流業績、爭做先進模范，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

三、結合實際，切實抓好基層組織建設年的具體任務

（一）組織實施“創優秀業績，迎接十八大”主題活動。按照中央和省委基層組織建設年的部署和教育系統“為民服務創先爭優”活動的目標任務，圍繞“落實教育規劃綱要、服務學生健康成長”的主題，廣泛開展“為民服務創先爭優巡展活動”、“黨員干部示范崗”、“黨員先鋒崗”、“教真育愛示范崗”、“教書育人先鋒崗”、“科研攻關先鋒崗”、“黨員管理服務示范”和“黨員校園服務模范”、“優秀共產黨員·師德標兵·學生標兵·服務標兵”評選等活動，不斷掀起“爭做落實綱要標兵、爭建群眾滿意機關、爭創人民滿意學校、爭當學生喜愛教師”的熱潮，開展“教學質量好、服務作風好、師德師風好、師生員工滿意”的“三好一滿意”活動，鼓勵廣大師生員工學習身邊人、身邊事，積極開展向雷鋒同志學習活動，激勵高校各級黨組織和廣大黨員在實現“十二五”良好開局中、在服務人民群眾中創先進、爭優秀，以優異的成績向省第九次黨代會和黨的十八大獻禮！

（二）加強黨支部書記隊伍能力建設。切實加強黨支部書記隊伍建設，選拔政治強、業務精、會管理的黨員擔任黨支部書記，配齊配強黨的支部委員會。加強高校院（系）級黨的委員會、總支部委員會和直屬支部委員會，黨支部的建設。在加強黨支部書記隊伍的基層上，通過集中輪訓、掛職鍛煉等形式，認真開展黨支部書記培訓輪訓工作，全面加強高校黨組織書記隊伍能力建設。中職學校、中小學要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重把黨性強、業務精、熱愛黨務工作、有一定組織領導能力和黨務工作經驗的黨員選拔到學校黨組織書記崗位上來。按照公開、公平、公正的原則，加大競爭性選拔力度，改進候選人提名方式，完善黨內選舉辦法。

（三）加強黨員發展教育管理工作。按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針，繼續做好抓基層、打基礎工作，建立健全發展大學生和青年教師黨員發展工作機制，抓好在學科帶頭人和學術骨干、學成回國優秀青年教師中發展黨員的工作，優化黨員隊伍結構。開展黨的基本知識、基本經驗的培訓，做好黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會、省委九屆二次全會、省“兩會”精神的宣傳解讀。要把社會主義核心價值體系宣傳教育，融入國民教育和精神文明建設全過程，用社會主義核心價值體系引領師生員工。樹立高遠、開放、包容的高原情懷，倡導堅定、擔當、務實的大山精神，在全社會形成共同理想信念、基本道德規范和強大精神動力。

（四）加強基層黨組織規范化建設。認真總結創先爭.優的好做法、好經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，推動創先爭優常態化、長效化。全面加強基層黨組織活動場所建設，完善活動場所使用規范，做到組織活動有場所，黨員學習有基地，黨務公開有載體。今年要實現中等職業學校和中小學校黨的組織和工作全覆蓋，鄉鎮中心學校，村完小要建立黨組織，邊遠地區教育點可以聯結建立黨組織，所有學校有黨員，掃除黨組織空白學校。

（五）扎實開展“四群”教育和“三深入”活動。一是結合我省教育改革發展的實際，在機關、學校的各級干部重點是領導干部中深入推進“四群”教育。使高校各級領導干部堅持育人為本，密切與師生員工的聯系，增進與師生員工的感情，提高服務師生員工的能力和水平，實現好、發展好、保護好師生員工的利益，調動好、發展好、保護好師生員工的積極性、主動性和創造性，全心全意依靠師生員工的力量，促進學校科學發展。二是堅持重心下移，緊緊圍繞高校中心工作和師生關心關注的熱點難點問題，深入實際、深入基層、深入群眾，建立直接聯系群眾機制，要讓校領導直接聯系1個班級（學位點）、1間學生宿舍、1名教師（重點聯系人大代表、政協委員、民主黨派負責人），院（處）級干部直接聯系1個班級（學位點）、2間學生宿舍、2名教師（重點聯系教授、中青年學術骨干），其他黨員干部直接聯系2間學生宿舍、3-5名學生（重點聯系生活困難、學業困難、心理困惑、就業困難“四困”學生），形成黨員干部與群眾“全方位覆蓋、零距離接觸、點對點服務”的聯系服務格局。三是扎實開展“四群”工作，推進黨的建設，增強中職和中小學黨組織的凝聚力，使中職和中小學樹立辦學為民、育人為本的理念，增強服務學生快樂學習、健康成長和全面發展的能力，提高中職和中小學教育改革發展的活力。進一步在黨建工作中把優秀教職員工培養成黨員，把黨員教職員工培養成學校業務骨干。建立校領導對學生的家訪和與家長聯系的制度。學校領導要經常深入學生教室、宿舍、食堂及青少年活動場所等，了解學生的學習生活情況和思想心理狀況，幫助學生解惑釋疑。

（六）及時啟動“跨越發展先鋒行動”。近日，省委下發了《中共云南省委辦公廳關于在全省黨的基層組織和黨員中實施“跨越發展先鋒行動”的意見》，實施“跨越發展先鋒行動”是省第九次黨代會提出的重大任務，也是深入開展創先爭優活動的重大舉措，對于激發全省各級黨組織和廣大黨員的生機活力，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，促進黨的基層組織建設更好地融入發展、服務發展、推動發展，具有十分重要的意義。“跨越發展先鋒行動”要求各級黨組織和黨員，爭先進位創發展先鋒，形成跨越發展的強大動力；執政為民創服務先鋒，增強跨越發展的整體合力；凝心聚力創和諧先鋒，營造跨越發展良好環境；強基固本創云嶺先鋒，筑牢跨越發展的組織基礎。各單位、各學校要結合實際，按照省委的要求，認真組織實施。

四、精心組織，加強領導，切實推進基層組織建設年活動取得實效

各級黨組織要切實加強領導，落實責任，強化措施，推行基層黨建項目化管理，立項推進基層組織建設年各項工作。要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，確保活動取得實效。具體要做到“三個結合”。

（一）要與創先爭優活動相結合，把加強基層組織建設作為今年創先爭優工作的重點，與創先爭優活動融為一體，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。

（二）要與建立機關干部直接聯系服務群眾制度相結合，推動各級領導班子成員和機關干部，深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。

（三）要把抓基層黨建工作情況作為領導班子、領導干部年度考核的重要內容，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機制，認真做好基層組織建設年各項工作。

目前，省委高校工委、省教育廳黨組正在研究起草教育系統“基層組織建設年”和“跨越先鋒行動”的活動方案，并計劃于3月中下旬全面啟動。大家回去后要及早謀劃，提前做好有關準備工作，省委高校工委、省教育廳黨組方案下發后，及時完成本單位、本學校的實施方案和動員部署工作。

同志們，今年下半年，我們黨將召開十八大。中央把今年確定為基層組織建設年，我們要把落實中央、教育部、省委關于“基層組織建設年”各項部署和創先爭優緊密結合起來，既作為創先爭優的重要任務，又以創先爭優為動力，全面提升我省教育系統基層組織建設水平，以優異成績向黨的十八大獻禮！

責任編輯 王世賦