在全省農村義務教育學生營養改善計劃和農村寄宿制學生生活補助工作電視電話會議上的講話

省委、省政府高度重視農村學生營養改善計劃，在我省85個國家試點縣的基礎上，將其余44個縣納入省級營養改善計劃實施范圍，標準不變，同步實施，實現“全覆蓋”；同時，以同樣的籌資方式，擴大義務教育“一補”的補助范圍，讓農村義務教育所有寄宿學生享受“一補”政策，實現農村義務教育寄宿學生生活補助“全覆蓋”。今天，省政府召開電視電話會議，部署實施我省農村義務教育學生營養改善計劃和農村寄制學生生活補助工作，教育部門工作職責提以下幾點要求：

一、進一步完善實施方案

全省129個縣（市、區）均已制定了到校的實施方案，并以縣（市、區）人民政府公函逐級上報，但農村義務教育學生營養改善工作是涉及學生營養健康和生命安全的系統工程，政策性強，社會關注大，加之前期準備時間短，許多縣（市、區）的實施方案還不夠科學、翔實，操作性不強，各地教育行政部門要在當地政府統一領導下，進一步深入細致的調查研究，積極協調有關部門，進一步在實踐中完善實施方案。一要進一步核實基礎數據。各地教育部門要同有關部門一起，對本地區農村學生狀況、學校食堂現狀、家庭經濟困難寄宿生生活費補助發放和管理情況、學生校外住宿情況等進行全面了解，進一步摸清底數，核實基礎數據，為營養膳食補助、寄宿生生活補助提供準確數據。二要恰當選擇供餐方式。要綜合考慮本地區經濟發展、農村中小學食堂現狀、飲食及風俗習慣、物產、交通運輸條件等因素，盡量減少中間環節，合理確定膳食方案，按照因地制宜、實事求是的原則，恰當選擇供餐內容和方式。三要協調有關部門制訂相關規范。學生營養改善計劃工作環節多、要求細，教育部門要與各成員單位充分溝通協調，根據工作需要，理清原材料供應、食品加工、食品配送、學生就餐、監督管理等各環節的規范流程和工作要求，制訂應急預案，建立相關制度。

二、加快改善學校供餐條件

一要做好學校食堂建設規劃。各級教育行政部門要科學制定食堂建設規劃，統籌農村中小學校舍維修改造長效機制、校舍安全工程、農村初中王程和薄弱學校改造計劃等學校建設資金，將學生食堂列為重點建設內容，使其達到餐飲服務許可的標準和要求。特別是長期保留學校，要進一步加大投入力度，本著“節儉、安全、衛生、實用”的原則，加快學校食堂建設步伐。規模較小和沒有寄宿生的農村學校，可以根據實際，改造、配備伙房等相關設施和學生就餐的餐具，為學生在校就餐提供基本條件。2012年內確保春季學期開學前每校都有食堂或伙房。二要做好過渡期供餐工作。2012年春季學期開學前確不能完成學校食堂供餐，需向企業購買供餐或者家庭托餐的，要積極協調有關部門，組織篩選確定供餐單位和托餐家庭名單，指導學校做好選擇。要充分聽取家長意見，廣泛接受社會監督。但要盡快解決好學校食堂或伙房問題，盡快過渡到學校食堂供餐。2012年內所有農村義務教育學校食堂都必須退出經營承包模式，由學校直接管理，實行零利潤經營，確保每天3元的補助資金不折不扣地全部用于學生營養。三要配齊后勤及管理人員。各級教育行政部門要通過增加編制或財政購買服務方式解決后勤及管理人員，并做好勤工儉學工作。

三、加強食品和資金安全管理

一要抓好食品安全管理。各級教育行政部門和有關學校，要積極主動配合食品安全主管部門，切實做好學校食品安全管理工作，制定相應的規范和科學合理的應急預案。學校食堂要憑證營業，食堂工作人員要持證上崗；食堂布局要符合相關規范；食品加工要嚴格執行有關衛生操作規定；原材料采購要索要票據；進貨要查驗；食品要留樣，確保各個環節安全。二要嚴格資金管理。教育部門要積極配合財政部門加強資金管理，確保足額用于為學生提供營養食品。實施營養改善計劃的學校要依法健全學校財務機構，配備專（兼）職財會人員，要建立實名制的學生信息系統，防止冒領、套取國家補助資金。營養改善計劃的資金要足額用于為學生提供食品，不得直接發放給學生個人或家長。

四、建立專項工作制度，強化工作落實

各地在成立領導小組的基礎上，都要成立學生營養辦，要有序、有力、有效推進學生營養改善計劃，切實把黨中央、國務院和省委、省政府的關懷落在學生身上，要建立健全專項工作制度：一是建立主任辦公例會制度。要定期或不定期召開各成員單位都參加的主任辦公會議，共同研究，統籌協調解決計劃實施中出現的困難、問題。二是建立月通報制度。各級營養辦都要及時掌握計劃實施情況，以縣為單位認真、如實統計，形成月報表，逐級上報。省學生營養辦將情況匯總，每月向全國學生營養辦和省委、省政府領導進行匯報，向各成員單位通報。三是建立簡（快）報制度。各州（市）、縣（市、區）學生營養辦要定期以簡報、快報、報告等形式逐級反映和上報本地實施計劃的主要做法和經驗。四是建立工作調度制度。省學生營養辦將根據工作進展，針對各地計劃實施中存在的問題，通過召開視頻調度會、現場推進會、約談地方領導等方式進行工作調度。強化各級政府、各個部門、各個學校的責任，把各項工作做實。

五、建立健全各項規章制度

在營養改善計劃的實施過程中，要做到“精細化管理、規范化操作”，必須堅持規章制度先行。省學生營養辦正根據全國營養辦即將出臺的規章抓緊制定專項資金管理和監督制度、食品安全管理和監督制度、省級農村義務教育學生營養改善計劃食品安全事故應急預案、學校食堂管理制度、供餐企業招投標管理制度、托餐家庭（個人）準入和管理制度、學生營養改善及健康狀況監測評估制度等配套文件。各地要根據這些文件，結合各地實際，制訂相應的配套辦法，建立一系列有效約束和規范計劃實施各個環節、各責任主體行為的規章制度。

六、認真履職，確保各項工作落實到位

教育部門要在地方各級政府的統一領導下，積極協調，做好相關工作。一要切實承擔起組織實施和相關管理工作。各級教育行政部門要統籌協調做好基礎數據采集、食堂建設規劃及建設等工作，組織有關學校實施學生營養改善計劃。學生營養改善計劃要實行校長負責制，校長要切實承擔起具體組織實施和學校食堂管理、食堂工作人員管理等相關管理責任。二要組織指導和培訓。教育部門要針對營養改善計劃實施中出現的問題，加強對有關學校的指導，協調財政、食品安全、衛生等相關部門，組織對學校財務人員、食堂工作人員、采購人員、醫務人員等進行全面系統的培訓，以利計劃開展。三要積極開展營養健康教育，加強學生營養健康監測。要將營養健康教育納入課堂教學，落實國家教學計劃規定的營養健康教育時間。通過采取各種行之有效的形式和手段，積極向廣大學生、家長、教師和供餐人員普及營養科學知識，培養科學的營養觀念。全省129個縣都要建立營養監測跟蹤制度，建立學生健康檔案，跟蹤建檔人數要超過實施計劃人數的30％，提高農村學生營養改善工作的科學化水平。

各級教育部門要按照省委、省政府的要求和本次會議精神將各項工作做實、做細，落到實處，責任到人，切實把農村學生營養改善計劃各項工作做好。

責任編輯 王世賦