談新時期煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理工作

張 寧

(山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司，山西 太原 030012)

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談新時期煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理工作

張 寧

(山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司，山西 太原 030012)

介紹了煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理工作的任務(wù)目標，分析了我國煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理過程中存在的問題，并從完善法規(guī)制度、建設(shè)人才隊伍、健全安全保障體系三方面，提出了改進措施。

煤炭工程，監(jiān)理，項目管理，安全生產(chǎn)

近幾年來，我省加快煤礦兼并重組整合項目，在礦井技改過程中，無論是安全事故還是質(zhì)量事故的發(fā)生，都與項目監(jiān)理單位有著直接或間接的關(guān)聯(lián)，同時也表明我國煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理工作存在著許多不足，因此，我們應(yīng)該積極探索、改進。

1 煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理工作

煤炭工程的建設(shè)監(jiān)理與項目管理工作是煤炭工程中比較重要的一項工作，關(guān)系到煤炭整體工程的安全，煤炭行業(yè)作為我國最早開展工程建設(shè)項目監(jiān)理與項目管理工作的行業(yè)之一，經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成一套完整的、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的工作制度，市場行為也逐漸得到完善，同時我國也通過眾多法律條文，對其進行了嚴格的定義和法律規(guī)定。煤炭工程建設(shè)監(jiān)理需要集合項目管理科學，定位于項目建設(shè)全過程、全方位的服務(wù)，定義為監(jiān)理企業(yè)受項目法人委托，在合同范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)以及合同對項目建設(shè)進行組織監(jiān)督控制協(xié)調(diào)等服務(wù)。ISO10006質(zhì)量管理—項目管理質(zhì)量指南定義：項目管理是指，在項目連續(xù)過程中對項目的各方面進行策劃、組織、監(jiān)測和控制，以達到項目的目標。

2 我國煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理工作存在的問題

在新時期，對于煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理工作又提出了新的挑戰(zhàn)，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，下面將主要分析在新時期我國煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理工作存在著的幾點問題：

1)國家建設(shè)監(jiān)理與項目管理法規(guī)制度不健全。雖然我國在1986年就已經(jīng)明確頒布了《礦產(chǎn)資源法》《礦山安全法》《煤炭法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》等多項相關(guān)法律法規(guī)制度，但是那些法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)時代的進步，在新時期，煤炭建設(shè)監(jiān)理與項目管理法規(guī)制度也應(yīng)該與時俱進，需要重新修訂或頒布新的相關(guān)的法規(guī)制度，否則對煤礦的安全生產(chǎn)起不到強力的約束作用。

2)煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管從業(yè)人員素質(zhì)不高。在新時期，煤炭的開采和生產(chǎn)監(jiān)管也要與時俱進，與國外相比，我國嚴重缺乏專業(yè)的、經(jīng)過嚴格培訓(xùn)上崗的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，我國的煤炭生產(chǎn)監(jiān)管人員素質(zhì)不高，沒有受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，嚴重缺乏安全生產(chǎn)意識，對煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理工作缺乏深刻的認識，同時他們的職業(yè)責任意識也不高，對煤炭生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全問題反應(yīng)能力不夠，應(yīng)對措施不科學，嚴重缺乏專業(yè)性。

3)煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理體制不健全。首先是目前我國煤礦生產(chǎn)過程中沒有明確的災(zāi)害應(yīng)急機制，對于災(zāi)害的預(yù)防措施和應(yīng)對手段不科學；其次是預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害問題的專業(yè)設(shè)備安放不合理，操作使用方式不正確，對于安全設(shè)備的普及度不高。另外，煤礦管理層的安全意識不高，在安全監(jiān)管體制中，沒有專業(yè)的、職責明確的管理人員，部分煤礦建設(shè)項目受工期壓力、成本壓力和利益驅(qū)動等因素的影響,導(dǎo)致管理混亂無序，為事故發(fā)生埋下禍患。在安全生產(chǎn)的法律法規(guī)上，國家沒有制定出完善的處罰監(jiān)管制度，煤礦建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理的法律空白和存在法律盲區(qū)。有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象也相當普遍。

3 我國煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理工作改進措施

針對我國煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理工作存在的問題提出以下改進措施。

3.1 國家要完善建設(shè)監(jiān)理與項目管理法規(guī)制度

雖然我國在1986年前后頒布了多項相關(guān)法律法規(guī)，但是隨著時代的發(fā)展，1986年頒布的多項相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)跟不上時代的步伐，無法在新時期發(fā)揮法律的權(quán)威性和約束性，那么對于此問題，國家以及相關(guān)政府部門應(yīng)該盡快健全和完善建設(shè)監(jiān)理與項目管理方面的法規(guī)制度，要不斷加快安全生產(chǎn)立法的進程，健全和完善我國安全生產(chǎn)工程建設(shè)監(jiān)理和項目管理體系。

3.2 加快煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理人才隊伍建設(shè)

煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理人才是目前國內(nèi)比較緊缺的，國家應(yīng)該加大培養(yǎng)力度，盡快改善高校培養(yǎng)相關(guān)人才的方式和方法。同時對于已經(jīng)在崗的管理人員，相關(guān)部門也應(yīng)該加強培訓(xùn)力度，定期組織演講和講座，提高他們的職業(yè)技能，加強他們對于煤礦安全生產(chǎn)的意識，提高職業(yè)責任心，同時也要健全和完善相關(guān)考核制度，做好賞罰懲處。

3.3 健全煤礦建設(shè)項目安全保障體系

對于煤礦安全生產(chǎn)，首先應(yīng)該完善好相關(guān)災(zāi)害應(yīng)對機制，對于預(yù)防災(zāi)害發(fā)生的設(shè)備，應(yīng)該定期進行維修和保養(yǎng)，同時也要提高相關(guān)人員對于災(zāi)害預(yù)防的意識，提高對于安全設(shè)備的科學操作。其次煤礦生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確相關(guān)人員的責任，要根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行工作。

4 結(jié)語

在新時期，為了保證煤礦生產(chǎn)的安全進行，我們應(yīng)該積極探索工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理工作的經(jīng)驗，同時國家也應(yīng)該加快工程建設(shè)監(jiān)理與項目管理方面的法規(guī)建設(shè)，加快相關(guān)管理體系制度的完善，為了提高我國煤炭生產(chǎn)的安全性，我們大家都應(yīng)該共同努力。

[1] 朱桂榮,單長勇,鄒德欣,等.業(yè)主在煤炭建設(shè)工程項目實施過程中的風險管理[J].中國煤炭，2015(2)：118-119.

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Discussion on coal mine engineering construction supervision and project management in the new era

Zhang Ning

(ShanxiCoalMineConstructionSupervisionCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

The paper introduces tasks and targets of coal mine engineering construction supervision and project management, analyzes problems existing in domestic coal mine engineering construction supervision and project management, and puts forward improving measures from three aspects of perfecting law system, building talents and perfecting safety guarantee system.

coal mine engineering, supervisor, project management, safe production

1009-6825(2016)18-0215-02

2016-04-13

張 寧(1989- )，女，助理工程師

TU712.2

A