尋找中國改革的內(nèi)生力量

“這是最好的時代，這是最壞的時代”，英國作家狄更斯的這句話，也許既適于描述今天的世界，也適于描述今天的中國。

在去年11月15日上海召開的FT（《金融時報》）2011年度中國高峰論壇上，F(xiàn)T中文網(wǎng)總編輯張力奮在一開始便開宗明義地說，今年似乎比任何一年過得都快，原因是，在全球發(fā)生了很多讓人意想不到的挫折。全球范圍內(nèi)，人們對于經(jīng)濟(jì)增長前景的預(yù)測，已經(jīng)降到20年來的最低水平。的確，一年來的中外形勢都令人憂喜交加、觀感復(fù)雜。

變革的需求開始席卷全球。張力奮分析說，2011年，全球似乎告別了增長年代，不論在政治、金融還是社會方面，都進(jìn)入了一個動蕩期。中國要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)型，西方也在面臨自由資本主義制度建立以來的一場新挑戰(zhàn)，人類的政治經(jīng)濟(jì)制度正面臨一些共通的問題，結(jié)構(gòu)性變革將成為全球的主題。

那么，變革的力量應(yīng)該從何處尋找呢？我們精選和總結(jié)了與會嘉賓對于中國轉(zhuǎn)型的一些精彩分析與認(rèn)識。

中國社會科學(xué)院人口研究所所長蔡昉也許是對目前的形勢提出最嚴(yán)峻警告的人。據(jù)蔡昉分析，其實中國經(jīng)濟(jì)的對外依存度并不是那么高，大概只有10%左右，充其量有幾千萬人在從事與出口直接相關(guān)的工作，這與7億勞動就業(yè)人群相比是微不足道的。因此，中國的問題現(xiàn)在主要還是在內(nèi)部轉(zhuǎn)變增長方式。而中國的一個誤區(qū)是把結(jié)構(gòu)性問題當(dāng)成周期性問題來治，而短期內(nèi)的刺激政策無法修補(bǔ)長期的問題。

在他的專業(yè)研究領(lǐng)域——人口政策上，蔡昉也發(fā)出了“盛世危言”。“所謂中國的‘人口紅利’在喪失，這還是一種客氣的說法。”蔡昉警告。拿“人口撫養(yǎng)比”（非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比）這個指標(biāo)來看，雖然該指標(biāo)目前還在下降，但最晚到2013年，下降就會見底。而且見底之后，不會像有些發(fā)達(dá)國家那樣長期停留在低點，而是會迅速反彈。屆時不僅中國“人口紅利”不保，反而會背上“人口負(fù)債”，這使“未富先老”成為一個現(xiàn)實的風(fēng)險——中國的人均GDP還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，但老齡化程度卻比西方有過之而無不及，從而陷入“中等收入陷阱”。

來自中國企業(yè)界的代表則對中國經(jīng)濟(jì)給出了較為樂觀的判斷。復(fù)星集團(tuán)副董事長兼首席執(zhí)行官梁信軍認(rèn)為，應(yīng)該區(qū)分中國在短期和長期面臨的不同局面。就短期而言，確實是挑戰(zhàn)很多，不確定性很強(qiáng)，例如房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小企業(yè)的高利貸危機(jī)與倒閉潮，都令人憂慮，但中長期來看，存在兩個戰(zhàn)略機(jī)遇：中國其實已經(jīng)從一個制造大國變成了消費(fèi)大國，而且成為全球數(shù)一數(shù)二的資本市場。“中國人沒有理由悲觀，企業(yè)家要學(xué)會如何利用這些機(jī)遇。”這一判斷背后的哲學(xué)是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是逼不來、盼不來的，有時，它是自然而然地發(fā)生的。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、被視為中國“新左派”先鋒人物之一的崔之元，則對中國前途給出了更樂觀的判斷。他引用并認(rèn)同美國彼得森經(jīng)濟(jì)研究所的研究結(jié)論，即中國經(jīng)濟(jì)總量將在2021年超越美國。而且，他認(rèn)為重慶的一些實踐，例如戶籍改革，對于中國如何擴(kuò)大內(nèi)需很有啟發(fā)意義。

對于一年來得到中外媒體廣泛關(guān)注的中國地方債問題，國開證券有限責(zé)任公司總裁黎維斌表示，11萬億的地方債風(fēng)險是可控的，因為其占GDP的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于別國的債務(wù)水平，而且地方政府融資平臺所投資的資產(chǎn)是有價值的，可以帶來現(xiàn)金流的。目前的重點是規(guī)范地方融資平臺，讓其向著企業(yè)化和市場化的方向發(fā)展，成為一種“政府+企業(yè)+市場”的平臺。

恰好在這個問題上，蔡昉的觀點似乎針鋒相對。他把當(dāng)前的地方債挑戰(zhàn)總結(jié)為四句話：目前地方債問題并不是現(xiàn)金流的問題，它掩蓋了中央和地方財權(quán)事權(quán)不對應(yīng)的體制問題，地方債是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的介質(zhì)，反映了一種用刺激政策來替代正常經(jīng)濟(jì)增長的做法。總之，“不是什么好事”。

復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄則重點評價了在去年10月中共中央十七屆六中全會召開之后引發(fā)熱議的“文化”問題。“中國改革開放以來如此大的發(fā)展是前所未有的，有些方面是前所未有的好，有些方面是前所未有的壞。”這句話引起了全場的笑聲。

葛劍雄說，對于“文化是新的增長點”的說法，他不是很樂觀，發(fā)展文化，也許首先要以自由和開放的環(huán)境為前提。他還認(rèn)為，靠所謂的“軟實力”來擴(kuò)展世界影響力，效果是有限的——“軟實力”的重點還是“實力”，“中國文化只能起潤滑劑的作用，不能成為動力。”如果不能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)方面的硬實力，也許能發(fā)揮的作用有限。

當(dāng)前的改革困境也引起了討論。中國前駐印度大使華君鐸把今天中國轉(zhuǎn)型的意義提到了與20世紀(jì)70年代末改革的同等高度。他認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃期間的中國轉(zhuǎn)型也是一場大改革，大家要形成共識，不能像20年前那樣，對于是否發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)還存有爭議，而目前轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是資源和利益的再分配。這也印證了中國政府去年以來不斷強(qiáng)調(diào)的觀點，即“十二五”規(guī)劃要實現(xiàn)“包容性增長”。

在悲觀與樂觀兩股潮流交織、碰撞的情況下，應(yīng)該對今年的中國形勢如何判斷呢？也許蔡昉的總結(jié)之言值得引用——“我想在各位嘉賓說的基礎(chǔ)上，把所有樂觀的成分減10分，所有挑戰(zhàn)的成分加10分，就將是2012年。”

（摘自《臺港澳報刊參閱》）