黑龍江省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效提升策略分析

摘要：近年來(lái)，黑龍江省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)于企業(yè)的意義愈加重大。在闡述該類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分析提升專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效的影響因素，并從企業(yè)角度為提升專(zhuān)項(xiàng)資金的使用績(jī)效提供策略選擇。這些對(duì)策和建議的提出，既為黑龍江省高新技術(shù)企業(yè)積極開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供有效的決策借鑒，也為政府制定科技發(fā)展戰(zhàn)略與財(cái)政科技政策等提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；專(zhuān)項(xiàng)資金；使用績(jī)效

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 黑龍江省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用現(xiàn)狀

“十一五”期間，黑龍江省逐年加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，黑龍江省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)的支持額度由2005年的1.28億元增加到2009年的1.989億元，支持項(xiàng)目由2005年的213項(xiàng)增加到2009年的309項(xiàng)，對(duì)推動(dòng)我省高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展起到了巨大的作用。2005年至2009年專(zhuān)項(xiàng)資金撥款情況統(tǒng)計(jì)如表1所示。

2009年黑龍江省專(zhuān)項(xiàng)資金共支持項(xiàng)目309項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)支持額度為19 890萬(wàn)元。全省專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目總投資49 407.5萬(wàn)元。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)總銷(xiāo)售收入266.3億元，利稅總額37.3億元，出口創(chuàng)匯0億元，企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)6512人，預(yù)期申請(qǐng)專(zhuān)利76項(xiàng)，獲得新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)103項(xiàng)。

“十一五”期間，我省集中力量培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代制造等六大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，力圖在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上占領(lǐng)制高點(diǎn)。從支持發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)角度看，2009年全省共支持該類(lèi)項(xiàng)目136項(xiàng)，占項(xiàng)目總量的44.01％，經(jīng)費(fèi)支持7125萬(wàn)元，占經(jīng)費(fèi)總額的35.82％。其中支持新能源產(chǎn)業(yè)5項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)支持210萬(wàn)元；新材料產(chǎn)業(yè)23項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)支持685萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)14項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)支持1 295萬(wàn)元；生物產(chǎn)業(yè)17項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)支持1890萬(wàn)元；信息產(chǎn)業(yè)26項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)支持1060萬(wàn)元；現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)51項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)支持1985萬(wàn)元。2009年專(zhuān)項(xiàng)資金按支持六大新興產(chǎn)業(yè)分布情況統(tǒng)計(jì)如表2所示[1]。

從項(xiàng)目承擔(dān)單位隸屬關(guān)系看，專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的承擔(dān)單位主要為省直及地市單位，其中省直單位66項(xiàng)，占項(xiàng)目總量的21.36％，經(jīng)費(fèi)支持7370萬(wàn)元，占經(jīng)費(fèi)總額的37.05％；地市級(jí)單位承擔(dān)項(xiàng)目234項(xiàng)，占項(xiàng)目總量的75.73％，經(jīng)費(fèi)支持12110萬(wàn)元，占經(jīng)費(fèi)總額的60.88％。2009年度專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目資金按承擔(dān)單位隸屬關(guān)系分布情況統(tǒng)計(jì)如表3所示。

2 黑龍江省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用問(wèn)題分析

通過(guò)對(duì)部分立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)總體情況良好，但各項(xiàng)目完成情況參差不齊，暴露出一些共性問(wèn)題。

“重申請(qǐng)、輕管理”，這是在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的一大通病。有很多企業(yè)存在的思想是，對(duì)于爭(zhēng)取項(xiàng)目積極性較高，而對(duì)于項(xiàng)目申請(qǐng)成功以后的項(xiàng)目的執(zhí)行情況、項(xiàng)目成果產(chǎn)出和項(xiàng)目效益等的相關(guān)情況卻重視程度不夠，使得項(xiàng)目完成情況不佳。有很多項(xiàng)目存在擅自延遲項(xiàng)日期情況，到應(yīng)結(jié)題時(shí)間而無(wú)法正常結(jié)題，項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)度滯后。立項(xiàng)前的項(xiàng)目合同指標(biāo)的確定上缺乏依據(jù)與經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致合同指標(biāo)設(shè)定過(guò)高、項(xiàng)目預(yù)算不準(zhǔn)確、項(xiàng)目進(jìn)度安排不合理等，導(dǎo)致項(xiàng)目完成進(jìn)度嚴(yán)重滯后。很多項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益情況與成果完成不佳的原因都在于進(jìn)度安排前松后緊，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目正常運(yùn)行，結(jié)題驗(yàn)收時(shí)未能按合同的要求如期的完成各項(xiàng)指標(biāo)。部分項(xiàng)目管理粗放，績(jī)效考評(píng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制薄弱，項(xiàng)目運(yùn)行中有無(wú)章可循、職責(zé)不清等現(xiàn)象，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)解決；有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任心不夠強(qiáng)，甚至長(zhǎng)期外出，對(duì)于項(xiàng)目情況掌握不及時(shí)；還有諸如撥付資金到位時(shí)間較遲、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國(guó)家政策調(diào)整等不可抗力因素等造成專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效水平不高。

3 黑龍江省企業(yè)提升專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效影響因素分析

3.1項(xiàng)目管理意識(shí)

項(xiàng)目管理意識(shí)對(duì)于行動(dòng)具有指導(dǎo)性作用，形成重視績(jī)效的項(xiàng)目管理意識(shí)，與組織上下均密切相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)層面的觀念對(duì)于形成企業(yè)習(xí)慣和意識(shí)有著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)資金的特點(diǎn)要求項(xiàng)目承擔(dān)者的能力應(yīng)具有較高素質(zhì)和能力，對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)域有較豐富經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)ζ髽I(yè)下一步研發(fā)方向和市場(chǎng)化前景都能提出有份量的建議。有意識(shí)地帶領(lǐng)員工有效促進(jìn)組織高績(jī)效、高創(chuàng)新度的文化氛圍發(fā)展，讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員擁有以項(xiàng)目績(jī)效為中心的工作理念，能使員工擁有更強(qiáng)烈的歸屬感、增強(qiáng)凝聚力，提高項(xiàng)目的效率和效能，更有利于提高企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)各流程的績(jī)效，也直接關(guān)系到項(xiàng)目的質(zhì)量和完成效率。

3.2項(xiàng)目過(guò)程控制力度

項(xiàng)目過(guò)程控制貫穿整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)進(jìn)行的過(guò)程。若項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度與規(guī)劃方案相符合，就是項(xiàng)目按原定方案完成，若與規(guī)劃方案產(chǎn)生偏差，就產(chǎn)生了問(wèn)題，不及時(shí)采取措施糾正，就會(huì)連帶地影響項(xiàng)目未完成部分的任務(wù)。因此，項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的科學(xué)管理同樣是影響項(xiàng)目績(jī)效情況的因素之一。項(xiàng)目過(guò)程控制的核心問(wèn)題就是能根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況，不斷更新項(xiàng)目規(guī)劃方案與進(jìn)度計(jì)劃，最終使項(xiàng)目于合同期內(nèi)完成。加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程控制的科學(xué)管理是改善項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境，提高項(xiàng)目績(jī)效的關(guān)鍵。

3.3項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與績(jī)效反饋機(jī)制

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度能加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)者的約束，促使項(xiàng)目承擔(dān)者以績(jī)效導(dǎo)向，積極參考績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以之指導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)作與管理，有利于提高項(xiàng)目績(jī)效[4]。績(jī)效評(píng)價(jià)反饋結(jié)果分解到項(xiàng)目周期的不同階段中，可讓項(xiàng)目的每個(gè)階段都能找到可能發(fā)生問(wèn)題的預(yù)防和對(duì)策，讓經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)用于今后的項(xiàng)目建設(shè)中，不斷完善和改進(jìn)項(xiàng)目管理能力。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋途徑和方法的合適與否會(huì)直接影響績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用效果，是整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要環(huán)節(jié)。

3.4政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合作

政府在項(xiàng)目中占據(jù)重要的地位，肩負(fù)提供支持、政策保障、監(jiān)督引導(dǎo)的職能，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)具有誘發(fā)效應(yīng)和導(dǎo)向作用，可以在很大程度上減少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中的不確定性。但通常政府政策會(huì)規(guī)定享受政策的對(duì)象必須具有的特征條件，這些特征條件反映出一個(gè)企業(yè)若想持續(xù)發(fā)展下并實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化所必須具有的基本特征，將企業(yè)置身于一個(gè)動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)之中，以外部環(huán)境壓力迫使企業(yè)提高自身。重視項(xiàng)目的政企聯(lián)合，借政府的推動(dòng)智力，項(xiàng)目會(huì)運(yùn)行得更加暢通。專(zhuān)項(xiàng)資金的產(chǎn)學(xué)研合作本質(zhì)是將促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需的各種資源進(jìn)行有效組合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。高校和科研院所在科技人才、研究設(shè)備、研究基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)，能有效彌補(bǔ)高新技術(shù)企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)能力、制造能力等方面的薄弱環(huán)節(jié)，提升企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)力量解決項(xiàng)目中的技術(shù)難題。重視項(xiàng)目的產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)于企業(yè)提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目績(jī)效、提高自身研發(fā)與開(kāi)發(fā)力量均有重要意義。因此，專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效提升，必須有效整合政學(xué)研三方外部資源，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。

4黑龍江省企業(yè)提升專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效對(duì)策建議

4.1提高“重績(jī)效”項(xiàng)目管理意識(shí)

提高“重績(jī)效”的項(xiàng)目管理意識(shí)是一個(gè)全局性的工作，與組織上下均密切相關(guān)。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面就要加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理觀念，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員以項(xiàng)目績(jī)效為中心的工作理念。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員是項(xiàng)目的主要推動(dòng)力量和直接執(zhí)行者，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員擁有以項(xiàng)目績(jī)效為中心的工作理念，對(duì)提高資金使用績(jī)效是非常重要。引培并舉地聚集和重用高級(jí)人才，提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員素質(zhì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的高級(jí)人才，重點(diǎn)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、高級(jí)技術(shù)人才和營(yíng)銷(xiāo)人才等。高薪聘請(qǐng)和重點(diǎn)培養(yǎng)有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、掌握專(zhuān)利的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域出類(lèi)拔萃的高級(jí)人才，采用股權(quán)、獎(jiǎng)金等多種方式留住高級(jí)人才，是很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目取得成效的關(guān)鍵。同時(shí)，企業(yè)可以長(zhǎng)期聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家作為高級(jí)顧問(wèn)，能幫助高新技術(shù)項(xiàng)目攻克技術(shù)上的難關(guān)，抓住技術(shù)走向、行業(yè)趨勢(shì)。還應(yīng)注意從現(xiàn)有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員中培養(yǎng)關(guān)鍵人才，將高級(jí)技能人才晉升到管理位置。高新技術(shù)的知識(shí)密集性要求高新技術(shù)企業(yè)必須不斷的更新知識(shí)，增加項(xiàng)目產(chǎn)品的知識(shí)含量。對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)是提高效率的最主要途徑，能有效提高員工的業(yè)務(wù)技能和知識(shí)水平，從而提高知識(shí)創(chuàng)新效率，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)培訓(xùn)的常態(tài)化，會(huì)使員工形成學(xué)習(xí)定勢(shì)，同時(shí)客觀上也幫助成員在工作中完成個(gè)人的培訓(xùn)和發(fā)展，滿足他們不斷提升個(gè)人人力資本價(jià)值的需求。完善高素質(zhì)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的管理和運(yùn)行機(jī)制，加快建立熟悉專(zhuān)業(yè)技能、掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)的“知識(shí)工人”隊(duì)伍。

4.2強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目過(guò)程控制

項(xiàng)目進(jìn)度安排要盡量將不同階段影響因素的不確定性降到最低，盡量減小不同階段的時(shí)間延遲風(fēng)險(xiǎn)。首先，應(yīng)對(duì)各階段項(xiàng)目工作范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的細(xì)化與界定，保證人與人間、任務(wù)與任務(wù)間、階段與階段間相互協(xié)調(diào)并銜接充分。其次，合理的進(jìn)度安排應(yīng)該是自下而上的，要充分吸取具體操作人員的意見(jiàn)和建議[7]。為了使項(xiàng)目各階段目標(biāo)得以完成，需要具體操作人員對(duì)自己的工作量與完成時(shí)間做進(jìn)一步分解細(xì)化并準(zhǔn)確描述，上交至項(xiàng)目規(guī)劃人員審核匯總并繪制責(zé)任矩陣。再次，編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃可采用先進(jìn)管理技術(shù)，現(xiàn)行比較常用的是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性，更適合使用關(guān)鍵路徑法(CPM)。最后，項(xiàng)目各階段耗時(shí)多少受資源分配量的影響較大，在編制項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃工作中，必須說(shuō)明項(xiàng)目各階段任務(wù)的資源需求。可以依據(jù)以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)家評(píng)定、技術(shù)估算、資料統(tǒng)計(jì)等方法盡可能準(zhǔn)確、全面地估計(jì)和確定項(xiàng)目活動(dòng)的資源需求，避免因?yàn)橘Y源不足影響項(xiàng)目正常進(jìn)度，與資源過(guò)剩導(dǎo)致資源浪費(fèi)，增加項(xiàng)目成本。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目過(guò)程控制的核心問(wèn)題就是能根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況，不斷更新項(xiàng)目規(guī)劃方案與進(jìn)度計(jì)劃，最終使項(xiàng)目于合同期內(nèi)完成。加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程控制的科學(xué)管理是改善項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境，提高項(xiàng)目績(jī)效的關(guān)鍵。高新技術(shù)企業(yè)必須建立起適合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度與組織制度，在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、觀念、組織、管理等方面進(jìn)行變革和創(chuàng)新，特別要注重對(duì)信息資源和知識(shí)資源的管理，加強(qiáng)研發(fā)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)與知識(shí)信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建工作，使企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目活動(dòng)向著科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在過(guò)程管理中，應(yīng)當(dāng)引入全面質(zhì)量管理、質(zhì)量功能展開(kāi)、流程管理、成本管理和目標(biāo)管理等先進(jìn)的管理理論與方法。

4.3完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目后績(jī)效反饋機(jī)制

首先，在企業(yè)內(nèi)必須建立起結(jié)構(gòu)清晰的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理組織體系，應(yīng)該制定專(zhuān)門(mén)的規(guī)章制度來(lái)約束績(jī)效評(píng)價(jià)工作，重視這項(xiàng)工作，形成績(jī)效數(shù)據(jù)收集、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果形成、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋的績(jī)效管理體系。在績(jī)效評(píng)價(jià)的同時(shí)，也在考慮被評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)及團(tuán)隊(duì)的意見(jiàn)，形成以績(jī)效評(píng)價(jià)小組為實(shí)施評(píng)價(jià)主體、被評(píng)價(jià)部門(mén)及團(tuán)隊(duì)為輔助監(jiān)督的關(guān)系。其次，績(jī)效評(píng)價(jià)的最終綜合評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)召開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果討論會(huì)的形式產(chǎn)生。績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組在討論會(huì)上負(fù)責(zé)梳理出被評(píng)價(jià)項(xiàng)目中資金使用、研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、銷(xiāo)售等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)新項(xiàng)目的改進(jìn)、調(diào)整和完善意見(jiàn)，形成有采納意義的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告后上報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果討論會(huì)的參與方還應(yīng)包含被評(píng)價(jià)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的代表成員。通過(guò)溝通可避免了績(jī)效評(píng)估結(jié)果不好產(chǎn)生抵觸情緒，影響績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。最后，績(jī)效評(píng)價(jià)綜合結(jié)果通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告形式匯總呈現(xiàn)。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)主要包含績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)果形成的過(guò)程、結(jié)果分析與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)三大部分。其中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)部分既要說(shuō)明被評(píng)價(jià)項(xiàng)目本身具有的特性重要經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，還要提供可供其他項(xiàng)目借鑒的共性經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程需高度透明化，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目后績(jī)效反饋機(jī)制的關(guān)鍵在于落實(shí)行動(dòng)、引導(dǎo)實(shí)踐，讓經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目可行性分析與整體設(shè)計(jì)階段，應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給決策層，使決策層在項(xiàng)目決策階段完善項(xiàng)目方案，合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，避免發(fā)生不必要的失誤；在研究技術(shù)攻關(guān)過(guò)程中，應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，使其充分吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高研發(fā)水平去開(kāi)發(fā)更具有市場(chǎng)吸引力的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量；在項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段，應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，使其不斷改善和調(diào)整將來(lái)的生產(chǎn)方式和管理手段，提高項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)水平。

4.4推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目運(yùn)行中，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)注重政府的資源聯(lián)結(jié)與整合作用，充分利用政府強(qiáng)大的資源，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，降低項(xiàng)目運(yùn)行初期成本和壁壘，也使其為項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)解決而保駕護(hù)航。政府作為項(xiàng)目的推薦方同時(shí)肩負(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收或監(jiān)督職責(zé)，制定了專(zhuān)項(xiàng)考核辦法、法律規(guī)范和工作流程，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與高新技術(shù)企業(yè)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督與規(guī)范。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰的壓力會(huì)促使高新技術(shù)企業(yè)為繼續(xù)獲得政府有力支持而有效利用資源，達(dá)到政府考核標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與高新技術(shù)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督與檢查會(huì)產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)，促使企業(yè)在考核前不斷自查，形成企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)于問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決具有重大意義。同時(shí)，政府的考核手段與方式方法對(duì)于企業(yè)自我評(píng)價(jià)具有啟示作用，企業(yè)應(yīng)在考核手段與方式方法積極與政府接軌，在縱向達(dá)標(biāo)同時(shí)也可與同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行橫向比較，明晰自身價(jià)值位置。這就要求高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)配有專(zhuān)人與政府尤其是科技管理部門(mén)保持及時(shí)、有效的溝通。配合政府進(jìn)行監(jiān)督檢查，將企業(yè)信息與政府意見(jiàn)雙向傳遞。同時(shí)也應(yīng)努力爭(zhēng)取參與政府制定政策的有關(guān)活動(dòng)，讓政策的制定更符合實(shí)際情況，真正能起到“雪中送炭”的作用。

產(chǎn)學(xué)研合作指的是企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所之間的合作，通常主要指以企業(yè)為技術(shù)、研究成果等的需求方，與以高等學(xué)校、科研院所為技術(shù)、研究成果等的供給方之間的合作。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取與高等院校、科研院所開(kāi)展多層次、多形式的合作交流活動(dòng)，采取多渠道、多形式與高等院校、科研院所建立起科研生產(chǎn)聯(lián)合體、科研開(kāi)發(fā)中心、孵化器等技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體。在產(chǎn)學(xué)研合作中，高新技術(shù)企業(yè)要建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，突出企業(yè)的主體位置。要充分利用高校和科研院所在科技人才、研究設(shè)備、研究基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)，去彌補(bǔ)高新技術(shù)企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)能力、制造能力等方面的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)處理研發(fā)與生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題，提升企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)力量，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的順利運(yùn)行，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目績(jī)效。

參考文獻(xiàn)：

[1]黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳，黑龍江省科技計(jì)劃，2009年度報(bào)告[R].2010.

[2]趙保國(guó)，王松濤，企業(yè)層對(duì)團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)：知識(shí)團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)性績(jī)效評(píng)價(jià)[J].現(xiàn)代管理，2006(9)：235—239.

[3]田兆豐，楊建斌，強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程控制提高工程整體質(zhì)量[J].中國(guó)西部科技，2008(14)：51—52.

[4]白思俊.關(guān)于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的探討[J].管理工程學(xué)報(bào)，2002(16)：5—7.

[5]劉井建.企業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目RD績(jī)效測(cè)度與評(píng)價(jià)研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué)，2008.

[6]盧藝儀.我國(guó)企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011(4)：126.

[7]馮明.360度績(jī)效反饋?zhàn)饔脵C(jī)制研究[D].杭州：浙江大學(xué)博士學(xué)位論文，2000.

[8]羅宓.關(guān)鍵路徑法在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用[J].中小企業(yè)管理與科技，2007(6)：67.

[9]柴國(guó)榮，宗勝亮，王璟珮.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)知識(shí)共享機(jī)理及其對(duì)策研究[J].科學(xué)學(xué)研究，2010(2)：295—298.

[10]王蕾，陳巖.系統(tǒng)動(dòng)態(tài)控制論的水利項(xiàng)目后評(píng)價(jià)反饋機(jī)制[J].天津市經(jīng)理學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(6)：25—26.

[編輯：徐狀]