上海市體育賽事發展階段及其特征分析

摘要：體育賽事作為我國體育產業發展的一個重要方向，正日益受到各方的重視，本論文通過對上海市體育賽事發展過程進行綜合分析，依據其發展脈絡和特征將其分為起步萌芽、探索并逐步發展和比較成熟三個階段。在此基礎上，提出有針對性的建議供有關部門參考。

關鍵詞：上海市；體育賽事；發展階段；特征

中圖分類號：GS0-053 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3060(2012)01-0116-06

體育賽事的日益活躍，已成為當今社會一項非常普遍的社會活動，全世界幾乎每天都要發生或舉辦各種類型的賽事活動。上海作為中國經濟中心城市，體育賽事的興旺成為了重要的城市指標和形象特征。本文通過對三十多年來上海市體育賽事發展歷程及發展的脈絡進行系統的研究和整理，從各個方面概括出所積累的經驗，并進行階段劃分以及對各階段特征進行綜合的分析，在此基礎上，提出相應的對策與建議。

一、前言

“文化大革命”結束到改革開放前，對國家而言，正是百業待興的時期。如何大力發展經濟、不斷滿足社會日益增長的需要是各級部門的首要目標和重中之重。就我國體育目標來說，其社會目標的意義遠高于經濟目標，體育本著“廣泛開展群眾性體育活動，增強民眾的身體健康”宗旨，推進各項體育事業和舉辦各項體育賽事。因此，全國上下包括上海在內所舉辦的各項群眾性體育活動，主要是以地區運動會為主；全國的體育重點則放在培養體育健兒，出國門比賽，為國爭光的體育賽事上。體育賽事在這種背景下舉辦，一方面是作為一件重要的事件來對待；另一方面，賽事本身的運作又是單純受國家的指令，以健身強國為目的，在運作和策劃方面并不具有現代體育賽事的特征，“體育賽事”的內涵也不明顯，人們通常稱其為體育比賽。

1978年后，受經濟搞活和體育戰略的制定加快了體育賽事的對外開放和蓬勃發展。長期以來，我國習慣于計劃的方式運作體育賽事，體育賽事的目的近乎單純，僅僅止步于完成一次次使命上。改革開放以后，在廣大人民群眾日益增長的體育需求面前，我國體育體制改革不斷深化，體育產業化，市場化和社會化的趨勢日趨明顯。我國體育賽事的性質也由過去單純的政府主導型到政府與企業合作型等多種形式共存的狀態。“政府搭臺，企業唱戲”這種新的運作模式產生，既有效解決了政府的資金短缺問題，又為賽事注入了新活力，刺激了相關產業的發展。

隨著上海舉辦的各種類型、規模賽事越來越多，體育賽事運作模式也進行了各種有效的嘗試。上海市政府在執行國家體育發展戰略的同時，不斷創新，吸取國外先進經驗，使體育賽事更加貼近市場，為上海舉辦更多的精彩賽事和創建世界一流的體育都市目標打下良好的基礎。

二、上海體育賽事的發展階段及特征分析

上海體育賽事在整個的發展過程中，深受政治與經濟體制的影響，呈現了不同的階段和特征。本文在研究社會經濟發展階段劃分的理論基礎上，同時也征求了長期從事體育賽事的專家、學者的意見上，將上海市體育賽事的發展歷程分為起步萌芽階段(1978-1992)、探索并逐步發展階段(1993-1999)和比較成熟階段(2000-2011)。各個階段主要事件及其特征分析如下：

1 上海體育賽事發展的起步萌芽階段及特征(1978-1992)

“文化大革命”結束后，上海市委、市政府針對體育系統進行了撥亂反正，并迅速恢復體育事業的發展。在重點發展競技體育的基礎上，也重視學校體育和傳統項目賽事的發展，提出了“把學校體育作為全面恢復體育的戰略重點”的思路，迅速使學校體育常規化，規范化和秩序化。針對學校體育健兒的培養，在全市開展了各項傳統項目的賽事(見表1)。

在這個時期，由于原有體育設施，不能適應新形勢的需要。加之國務院批準第五屆全國運動會在上海舉行，這就迫使了上海體育設施的擴充和設備的更新。新建了黃埔體育館、閘北體育館、上海游泳館，改建了虹口、江灣等30多個體育場館。新建的場館不僅設計新穎別致、外表美觀，而且采用了先進的技術和設備，改建的場館也增添了許多新設備。至1983年，又新建了梅隴運動員訓練基地，并對20余個老體育場所進行了改造。經過近四年的興建，上海的體育設施面貌得到了顯著的改變。

在此基礎上，上海積極開展對外交流，開始承辦大型體育賽事。1983年，國際奧委會主席薩馬蘭奇以及足聯、網聯、箭聯、田聯等國際單項體育組織的領導人先后訪問上海，國際排聯主席阿科斯塔為世界女子排球大獎賽則多次來滬，對上海體育競賽的環境條件給予了充分肯定。

1983年9月第五屆全國運動會在上海舉行。這是新中國成立后首次在京外舉辦、也是上海首次承辦的全國綜合性運動會。為辦第五次全運會，上海新建和改建了30余座體育場館，為安全保衛、道路交通、物資供應、郵電通訊、宣傳報道、生活接待方面作了充分的準備。

五運會設25個比賽項目、1個表演項目。參賽運動員達3679人、裁判員達1431人，包括國際奧委會主席薩馬蘭奇在內的300多名境外貴賓應邀出席了開幕式和閉幕式，獲得很高的評價。

1984年10月，上海舉辦的第十屆亞洲女子籃球錦標賽揭開了新中國成立以后在上海舉辦洲際單項錦標賽的序幕。1985年4月，舉辦的第四屆世界杯跳水賽，開創了上海有史以來舉辦世界單項錦標賽的先例。這一階段的賽事具體可以見表2。

在這一階段，上海市體育設施開始沖破“千篇一律”的局面，向一種全面發展的“多元化”格局大步前進。不僅使體育走入人們生活，更為以后的體育賽事發展打好了硬件建設的根基。另一方面上海經濟發展與體育設施的興建打造了城市優良的體育環境，潛力之大，吸引了國際體育組織及相關負責人的關注。為以后國際賽事落戶上海創造了條件。但是在這個時期，我國仍處于計劃經濟體制為主的環境下，體育賽事的承辦、舉辦也是通過國家計劃，國家下達指令，政府一手操辦運作的模式進行。賽事缺少市場化運作，很難獲取經濟效益。

2 上海體育賽事探索并逐步發展階段及其特征(1993-1999)

1992年黨的“十四大”正式確立了建立社會主義市場經濟體制的目標。國家體委于1993年下發了《關于深化體育改革的意見》，確定了90年代體育改革的總體目標是改革現有的體育體制和運行機制，逐步實現兩個根本轉變。上海市體育賽事管理體制也做出了相應轉變，1993年10月上海市體育發展服務中心更名為“上海市體育競賽服務中心”，1996年1月又更名為“上海市體育競賽管理中心”。上海市青少年訓練中心以及有關運動項目中心也相繼成立，為體育競賽朝著社會化、多樣化、制度化方向又邁進一步。

1993年5月第一屆東亞運動會在上海舉行，這是新中國成立后上海首次承辦的國際綜合性運動會。這屆運動會與以往我國歷次國際大賽最大不同的是，這屆運動會創造了所有資金都從社會籌集的先例，被稱作“東亞運模式”。“東亞運模式”是上海人大膽創新積極探索市場經濟環境下大型體育賽事的運作模式，首創國內市場化體育賽事的運作模式，為我國體育賽事發展在運用市場機制、依靠社會辦體育方面取得了寶貴的經驗，為上海乃至其他地區大型賽事的運作開啟了新思路。據統計，這屆運動會所需資金不僅全部到位，而且超過了3億元，盈利1.5億元。

1997年10月，上海承辦第八屆全運會，共有代表團46個，運動員7700多人，連同教練員工作人員總人數超15000人。這屆運動會通過集資收入達到了6.5億元(具體見表3)，有效地彌補了中央撥款的不足，實現了全運會結余資金3.7億多元。第8屆全運會在集資方面相對前幾屆制定了更詳細的規定，形成了比較系統的市場開發文件，在電視轉播權的開發上也做出了比較大的突破。

通過八運會的承辦，上海的賽事運作模式日臻完善，對深化體育體制改革、推動體育產業化，產生了巨大的影響。

這一時期，上海還舉辦了農運會、首屆亞太特奧會、世界女排大獎賽以及上海國際馬拉松賽等賽事。這些賽事的舉辦既提高了上海辦賽的水平，也有力地促進了相關硬件和軟件的升級。如：在賽事策劃和設計方面，上海市賽事運作組積極采納國外賽事舉辦經驗，引進國外先進器材和儀器。同時，新建、改建了38個場館，總投資56億元，建筑面積達70萬平方米。

在這階段，上海不僅首創了體育賽事市場化運作模式，舉辦了洲際綜合性運動會，也使體育場館得到改建翻新，提高了賽事舉辦的滿意度和技術水平，擴大了上海的知名度。但也存在一些不足，如賽事的主體依然是政府，市場化運作還未成熟。

3 上海體育賽事發展成熟階段及其特征(1998-2011)

2002年12月上海市委、市政府作出了《關于加快上海體育事業發展的決定》。《決定》把加快體育事業發展擺到十分重要的位置，提出將上海建成亞洲一流體育中心城市作為體育事業發展的戰略目標。經濟高速發展為上海建成國際體育大都市提供了保證，物質文明和精神文明雙翼齊飛更吸引了國外各項頂級賽事紛紛落戶上海。如網球大師杯、F1汽車大獎賽、世界黃金田徑大獎賽、第四十八屆世界乒乓球錦標賽、世界斯諾克大師賽和國際足聯世界女子足球錦標賽以及具有特殊意義的特奧會等等。

2002年起為了服務上海國際化大都市建設的需要，上海又籌建了一批標志性體育設施。如上海國際賽車場地和旗忠網球中心的建成。上海在青浦、嘉定、浦東、閔行、松江、南匯、金山、奉賢等區縣也分別建成了高檔的、能舉行國際賽事的高爾夫球場。

這個階段的特征主要有兩點：

1 體育賽事大規模、多類型、廣開放

據上海體育局統計：改革開放三十年，如果以十年為一個階段，第一階段(1979年至1988年)本市舉辦的國際國內重大比賽為104次；第二階段(1989年至1998年)本市舉辦的國際國內體育比賽為776次，是第一階段的7倍多，第二階段的3倍多。08年上海共舉辦41項98次國內國際比賽，占全國比賽總量的四分之一。09年E海舉辦了30次國際性比賽和40次全國性賽事。具體見，圖1、圖2。

不僅賽事數量方面迅速增長，賽事的質量也讓人耳目一新，2001年在上海市梅隴鎮廣場舉辦世界花劍系列賽上海站比賽。從此揭開了上海景觀體育的序幕。接下來上海舉辦了國際馬拉松、金貿大廈跳傘、黃浦江F1摩托艇、城市沙灘排球、蘇州河龍舟賽、崇明環島自行車賽等景觀體育賽事，全力打造城市體育“名片”。映襯了上海大都市的繁華美麗。引進新潮時尚的體育賽事，既提升了上海的形象，又豐富了市民的精神文明。

上海市民對體育的熱情高漲，各區、縣圍繞上海發展大局，根據自身特點，努力發揮區域優勢，積極打造“一區一品”體育賽事，呈現出多姿多彩的景象。至2009年，已有15個區縣擁有自己的品牌賽事(見表4)。

2 政府主導、社會參與和市場運作的新運作模式產生

這個階段，通過不斷總結辦賽經驗，積極探索新的辦賽模式，上海市初步形成了走上了一條政府推動與市場運作相結合、政府與社會聯動、市與區縣聯動、行業與企業聯動的新的辦賽模式。根據我國的基本國情和社會主義市場經濟體制，“政府主導”有力的保證了賽事安全，穩定地進行，政府的政策性支持和各方面協調很重要。所以必須得走政府、社會、企業、市場等多元辦賽模式，推進體育賽事資源的深度開發。2005年建立的上海市重大體育賽事聯席會議制度，充分體現了政府在推動上海體育賽事發展過程中的主導作用。1993年首屆東亞運動會是上海探索市場化運作大型體育賽事的一次積極的實踐，社會集資達3.5億，未動用國家的財政撥款；1997年社會集資6.54億。進入21世紀，越來越多的國際商業賽事進入上海，F1中國大獎賽、F1摩托艇世界錦標賽、世界女子沙灘排球巡回賽和田徑黃金大獎賽等重大國際體育賽事的運作，呈現出體育賽事市場化、社會化、產業化的發展趨勢，凸顯出政府主導、市場運作辦賽機制的積極作用。

三、結論及建議

上海市至今已經舉辦了各項單項世界頂級比賽，但是還沒有舉辦過世界矚目的頂級賽事。要成為體育國際大都市，就必須抓住經濟快速增長的機會，以及2010年世博會和2011年世界游泳錦標賽舉辦后的重要契機，不斷擴大城市的知名度和品牌度，努力完善和提高體育賽事舉辦的各項硬件和軟件，把申辦奧運會等重大賽事納入到政府的工作議程，這樣才有可能在2020年前實現建設亞洲體育中心城市的預期目標。通過本文研究，主要可以得出以下結論及相關建議。

1 結論

上海市體育賽事發展可以分為三個階段，即起步萌芽階段(1978-1992)、探索并逐步發展階段(1993-1999)和比較成熟階段(2000-2011)。在第一階段，主要特征有：上海市建設了新時期的體育設施并呈現了“多元化”建設格局，為以后的體育賽事發展打好了硬件的基礎，但體育賽事的承辦、舉辦依然是政府一手操辦，缺少市場化運作，經濟效益較差；在第二階段則有：上海市首創了體育賽事市場化運作模式，并舉辦了各種洲際綜合性運動會，體育場館得到改建翻新，體育賽事舉辦的觀眾滿意度和技術水平都有了很大程度的提高，但是也存在著一些不足，如市場化運作還未成熟，賽事的主體還是政府，政府宏觀調控過于強烈；在第三階段主要特征有：體育賽事大規模，多類型，廣開放。政府主導，社會參與，市場運作的新運作模式產生。透過三個階段的發展，我們可以比較清晰地看到上海市政府改革開放后在滿足國家發展體育賽事大戰略的基礎上，努力適應市場的變化和需要，推進體育賽事的國際化和品牌化，為上海建設世界知名城市和亞洲體育中心創造各種有利條件。

2 建議

在今后的體育賽事發展上，上海應該更注重賽事本身的定位，要結合中國的國情和上海的地區特點，有重點地發展一些符合觀眾需要、有市場潛力、可以拉動相關產業發展的賽事并形成上海城市本身的品牌賽事，不斷擴大上海在國際和國內的影響及知名度；在政策安排上，要重視民間資本對賽事打造的積極性，適當放寬對賽事資源的壟斷以及用轉移支付等形式對前期還不能保證自負盈虧但有發展潛力的賽事項目進行補助，以吸引更多的社會資本和機構的積極參與；在選擇具體賽事上，要對現有各賽事，包括“一區一品”在內，進行科學的梳理，合理地評估其經濟和社會影響，從而確定不同賽事的發展原則，形成一批品牌賽事、扶持一批有潛力賽事，同時放棄一批沒有生命力的賽事；在賽事國際引進與合作上，要重視本土文化在其中的重要地位，既要吸引外國資本對賽事的介入，引進有國際影響的賽事，多樣合作、共同發展，又要充分尊重本土文化的特色，以促進城市經濟、政治等發展的基礎上，更多地以人為本，豐富市民精神文明生活，促進市民對體育熱愛，轉變市民的體育消費觀念，從而使體育文化真正與國際接軌，最終促進上海體育國際大都市的真正實現。