搭一道有色彩的平安防線

中國二十冶集團（以下簡稱“集團”）開展安全文化建設始于2004年，兩年后開始參加國內高端文化管理論壇的成果交流和申報活動，至2010年，已經連續四年保持安全文化典范單位榮譽。

2006年，GB/T19001質量管理體系要求給施工企業頒布了一個沒有余地的標準，歸根結底就是一句話：安全達標合格率100%。對施工企業來說這不僅是標準，更是對社會的承諾：用平安，保證業主選擇了放心。為此，集團在抓緊完善安全管理體系和安全作業環境的同時，從文化建設著眼，從安全教育需要出發，以切實改善為落腳點，圍繞“選擇放心”的主題開展了安全文化建設，在實踐中積累了一些心得。

為施工行為設定規定動作

安全文化是企業和企業員工整體的行為習慣。開展安全文化建設，首先確定的著眼點就是員工行為習慣的改變。集團設定施工行為規范，首先在認識上定位于符合施工企業對平安的需求，是施工企業平安穩定的思想底線。在設定中，具象地將符合施工行為規范的條文確定為規定動作。施工行為規范是對企業識別體系的豐富，是對企業核心價值體系外延的人文關照，它是專門針對施工現場而設定的，具有極強的指向性。它使施工行為有了參照的公約，讓這樣的行為約定轉換為每個員工的自覺行動，平安就不再盲目。

讓干部群眾出聲出鏡出文章

安全文化是施工企業的大氣候，絕不是個別單位部門的單純業務，因此從一開始就將目光盯向全體管理者隊伍。集團在企業報刊上設定專欄論壇，發動廣大干部員工參加群眾性安全文化大討論。在發動群眾性討論的過程中，不失時機地召開中層干部會議，職能部門專題研討會、企業文化骨干研討會，通過“集中覆蓋”的方式，強化管理者的觀念更新，促進安全文化體系構架的開展。不多時間就收到數百篇論文。盡管文章認識有限，不少文章有剪裁下載之嫌，但是階段性目標實現了，那就是讓“安全文化”眾所周知。此間，集團將這些作品擇優結集，由文史出版社正式出版發行了《施工企業安全文化》文集。幾年間，他們不間斷對干部群眾的心得和認識加以提煉，2008年，在《選擇二十冶就是選擇放心》理念大綱中，“安全保障”一章摘選了數十萬字的群眾言論，獲得全國優秀企業文化理念大獎。此外，集團還運用攝錄像、活動圖片、紀實光盤等方式為安全崗位管理者制造出鏡亮相的機會，盡最大可能體現安全文化的通俗性、全民化。

將安全文化確定為首選課題

著手亞文化構建，企業文化就有了著落?；谑┕て髽I的屬性，集團將安全文化確定為企業的亞文化首選課題并加梳理。安全文化的第一道課題就是全面整合安全管理所有文本文件，從中加以區分和提煉，分門別類，形成完整的安全管理體系大綱。

設計建立安全文化體系，集團的做法是將傳統安全管理中產生和發生的一切事物作為要素有機地整合在一起，使安全文化以網狀形態具象存在。該亞文化體系的構建對于安全主管部門日常工作指導、行業間文化交流，專業申報與測評、部門之間業務溝通與相互支持、安全法規修訂完善、崗位培訓、員工素質和隊伍管理等等，都有良好的檢索比對功能。特別有助于提高各級管理者的安全管理參與觀念，安全文化全員有責意識，有助于推動企業安全管理上水平，上臺階。

在這方面，集團整合提煉和區分的安全文化體系重點圍繞7個版塊設定：施工標準化系統、施工法規系統、檔案文件系統、技術培訓系統、文化宣傳系統、視覺識別系統、案例分析系統。以上各系統中又有相應的細分，每個細分中都包含若干具體指向性文件。如：標準化建設系統中，有工程管理、文明施工、隊伍管理、現場規范等版塊；各版塊中又包含不同工種的指向性定義與規定。再如文化宣傳系統是由制度、目標、理念、手段、案例等5個版塊組成，各板塊中都設定有相應的細分和具體指向。

安全文化最大的優勢就是從國家到地方，再到企業自身，安全管理的文化資源仿佛一座礦山，有無限寶藏可以開采。所以說安全領域生命力很強，群眾性又很突出，又有廣闊的想象空間，只要真心愿意改變，大有可為。

開展安全文化要把目光投向一線

培育企業安全文化的根本在于提高一線人員的安全素質。雖然各級領導一直高度重視企業安全生產，為施工安全防范做了大量工作，但是一線人員行為習慣中不規范操作現象仍屢禁不止，責任事故仍然時有發生。這里除了硬件措施外，軟性的措施、方法同樣需要不斷創新。這些年，集團施工企業在人性化管理、人文關照上做了不少文章，但是就目前的管理水平看，要真正使自己的工作不白做，還需要在與一線管理零距離接觸上大做文章，要在軟件滲透上加強行政保障，保證將準入、措施、測評、獎勵等等各種機制直接與一線對接，在核心地帶構筑平安防線。

安全文化必須突出行政護航

文化的影響力雖然是無形的，但卻是有力的；雖然是有力的，而又往往是有限的。要實現安全文化目標，主要措施自然是各級領導人員把安全工作擺在首位。央企，大型國企的管理機制較為復雜，僅有高層管理人員把安全工作擺在首位遠遠不夠，中間層弱化高層意志甚至消化高層意志的現象十分明顯。所以，中間環節是推進安全文化建設的重點，中間層之間的協作關系解決好壞，互動作用發揮得如何，貫徹執行的認真程度，直接影響到安全文化的推進深度。我們說一線最重要，但是首先要解決的是你是否到達了一線。解決這個問題的心得是行政護航。當軟實力解決不了迎面而來的困難時，必要的行政干預就必須出來保駕。保駕的形式主要體現在對管理水平考察，管理業績測評，四好班子評選、激勵政策的應用等；對領導人和管理者的思想素質要引進安全文化態度這一項。

文化搭臺效果使然

在安全文化建設中，有個轉換的過程，就是職能部門與文化部門之間的默契配合。從最初的不信任到最后的積極協作，憑借文化搭臺，這個過程并不算長，此間安全部門要解決一個借力觀念，而文化部門要解決一個為了誰的問題。剩下的就是齊心協力，積極籌措謀劃。

這些年來，集團文化建設積極介入職能部門的安全教育，啟動青年團組織、工會組織以及黨委工作部、辦公室、企業文化部門的資源，在以“平安回家”、“關愛生命”、“警鐘長鳴”、“安全在我心中”、“安全伴我行”等為主題的安全教育、培訓活動中，小題大做，余音繞梁，達到以月促年的目的。其中由董事長、總經理為組長或牽頭人，讓每一個活動都不重復，常翻新，總有震撼。

多個部門與安保部門攜手，共同策劃舉辦安全教育活動。這使安全教育呈現多種形態，多種聲響，也使受教育的層面得到極大擴張。如共青團組織攜手安保部和企業文化部開展安全生產情景劇展評活動，在征稿、彩排和初選等過程中，群眾性得到很好體現。應征的劇本體現了鮮明的施工企業特色，也反映了現場安全管理的熱點話題。這類策劃凸顯了一連串的輻射效果。首先是各單位各項目部創新思維，盤點隱患，提高了安全生產教育的指向性。二是各單位各部門之間的有效配合與積極參與，增進了部門協作和全員安全的責任意識。三是群眾文化帶入安全教育，拓展了施工企業安全教育的參與范圍。四是青年團隊在情景再現中做主打，增強了安全生產教育的活力。五是安全教育形式創新，豐富了施工企業安全生產月的活動模式。此間，企業報刊常年提供專欄還及時反饋安全生產各項活動進展情況，形成為輿論平臺；公司陽光廳及各個項目部不時開展的安全圖片宣傳巡展，為安全教育構建了生動的窗口，實現了文化搭臺安全唱戲的良好愿望。

集團安全崗位職業常服的設定是安全文化依靠文化搭臺的典型案例。許久以來，業主對企業安全監督員服裝混淆于民工多有微詞，于是文化部門提出借題換裝的動議：一是要真正為公司安全崗位變換一種符合時代氣息的現代制服，二是在廣大員工群眾中掀起一個安全文化沖擊波。初衷提出之后多數人認為不太現實，各單位管理成本都在壓縮，誰會為安全崗位專門制作服裝。為此，集團文化部門購置了一批現代櫥窗模特，將設計出來的幾款安全崗位常服擺放在公司陽光廳中展評，歡迎廣大員工積極參評。在展示期間獲得極大反響，最終新版常服順理成章地被各單位接受。

要不斷解決思想困惑

安全文化面對一個永遠的困惑，就是把安全月的句號在人們心底永遠刪除。要拋開月份、年輪界限，把眼光落在平安上，貼近現實、貼近一線。為此，我們面對這樣九道難題：

不做表面文章。打響平安持久戰，讓安全月的余音月月繞梁。企業在“安全月”期間開展形式多樣的安全活動無可厚非，但是，我們認識到不能因為講安全而搞活動，也不能因為搞活動而講安全。關愛生命是一個永恒的話題，要嘮叨成性，叮囑成習，使平安觀念時時刻刻“提心吊膽”。

不在空中漂浮。我們要做的是努力營造從大處著眼，小處著手的安全文化。大處著眼就是把安全文化做成貨真價實、有企業特色的亞文化，形成一種氛圍，讓安全實實在在落地。一個普遍的現象是紅頭文件一級級下傳，一級級轉發，我們要做的是，讓文件到我們手里不再高屋建瓴，紙上談兵，不讓它浮在空中，而是讓其得以拆解，落地開花。

給宣言帶上安全帽。安全工作和其他工作一樣，需要領導重視。領導重視就是要把“宣言”變成“行動”，重視要體現在“行為”、“作為”上，與“作為”聯系在一起，就是給“宣言”帶上了安全帽，扎上了安全帶，讓理論不成為空談。在這個話題上，所有的職能部門都在其中。比如，對管理干部的考核，要緊密地和安全文化素質聯系起來，刺刀見血。

從身邊小事做起。平心而論，適應發展，與時俱進總被作為一句口頭禪。對于職能部門，不能一味地等著領導發話，應當有所作為，要從眼前事、身邊事、案頭事、過去事中尋找資源進行梳理提煉。在問題中找辦法，在辦法中求創新。拿“安全月”來說，安全月年年搞，人們早已沒了熱情和新鮮感，在這種情況下，工作、方法如不創新，就不能引起人們的重視，不能改變傳統觀念在人們頭腦中的思維習慣。解決不了新一輪的安全教育注意力，自然不能實現警鐘長鳴。所以小處著眼，不可小覷。

讓協作配合成真。安全文化建設是個體系，是成系統的，有很多分支，不是一個部門的事情，是多專業、多職能部門共同的責任，其屬性是你中有我，我中有你。因此，安全文化的構成須有部門之間的協調配合；相關職能部門責任意識的提升；相關測評機構的機制調整和優化等等諸如此類的一些工作。當我們具備這些概念時，就會開啟思想的閘門，看到企業安全文化不是無所作為而是大有所為。

安全文化最講執行力。將團隊形式帶入安全文化是一種很好的措施。比如：“團隊職業競技”、“安全知識搶答”、“保利潤還是保平安辯論賽”等，這類方法具有廣泛的群眾基礎，一發通知，各個單位都有響應，沒有參與的單位在別人參與過程中自己會反思。因此，安全文化具有提高執行力的可行性。況且擁有高素質、高學歷員工隊伍已經成為現代企業的基本特征，現代企業都具備團隊活動的創作能力和表現能力；企業團隊建設，企業執行力建設，企業榮辱觀構建等也都需要有這種主題鮮明的群眾性團隊活動，以此來激活企業發展的脈搏。

安全文化活動多多益善。安全文化建設如果從傳統的思維中跳出來，在其他領域的工作方式中尋求啟發，便賦予了鮮活的生命力。如集團將年度宣傳主體由安保部一家綜述轉變為各單位集體參展，主題內容也變自夸為自查；將板報展評、演講等活動賦予新面孔，注入經驗教訓、違規違章現象盤點等敏感元素；將現場管理人物模型帶入展覽現場渲染氣氛；增設安全宣傳載體推介，如隔離帶即時掛、班組安全之星小貼士、文化撲克、溫馨短信、海報傳單、光盤影碟、手冊文書出版等展區，讓平面說教貼近生活，讓問題反映尖銳化，立體化，增強活動的感染力。再如舉辦一些安全文化攝影藝術沙龍、文學藝術沙龍，“情景劇大賽”等，最好是將它的展示平臺移師到一線，讓作品與一線員工直接見面，促使“事故杜絕于萌芽狀態”中的意識超前，成為“防患于未然”。

集腋成裘、潛移默化。有很多事故告訴人們，其實很多的措施、道理，并沒有讓一線工人知曉。安全教育要將目光下移，走進工棚，把安全文化之風帶入工地，讓一線工人由懵懂轉換為清醒。如每周之星安全小貼士，將鼓勵落實到施工現場最后的執行者身上；在現場設置宣傳平臺，給一線工人一方園地，讓他們說話，展示他們的家書，宣傳他們積極的一面，讓他們看到有人關注，被人贊賞、弘揚小人物的好習慣，甚至把表揚做成信件，直接發到他們手中，讓他們受到感動，張貼到工棚里，讓工友相互傳播。集腋成裘，潛移默化，變化自在其中。

多多揭短、時常報憂。由于業績觀的潛在影響，“報喜不報憂”的現象十分普遍，揭短亮丑還不能堂而皇之地走進企業的輿論主流。這在一定程度上妨礙了事故在人們頭腦中的警示作用，妨礙了安全文化的創新?？梢岳斫膺@里邊在認識上存在的局限性，企業需要時間更需要科學客觀的考評環境去逐漸超脫。不過當下并不是無路可走，企業的安全傳播可以做相應的調整，在防患于未然的課題中，該曝光必須曝光，該揭短必須揭短，能做多少做多少，能做多深做多深，只有這樣，才能調動起員工對安全教育的充分理解。

（責任編輯：郝幸田）