論施工企業向海外“走出去”發展面臨問題

摘要：目前，國內大型施工企業正大力實施“走出去”戰略，海外的經濟活動增加，越來越多的大型建筑施工企業正在積極地開拓國際市場，本文以中國鐵建土耳其安伊高速鐵路項目為例，總結、交流建筑施工企業對外承包工程走出去面臨的問題以及提出制定相應的防范措施，具有非常重要的意義。

關鍵詞：施工企業 海外 發展

我國海外施工企業自改革開放尤其是進入二十一世紀以來，發生了巨大的變化，在國有大中型企業方面，以中國鐵建、中國中鐵為首的大型中央企業成為行業巨頭，率先進入國際工程市場。目前，我國“走出去”戰略逐步推向國際市場，并形成特有的政治經濟品牌。其中，建筑施工產業的國際化發展，更是為我國與世界各國共同進步架起了建設的橋梁，中國鐵建股份公司也提出了“走出去”實施大海外戰略，加之2011年以高速鐵路為主的中國大規模鐵路建設進入收尾階段，國內市場份額減少，其麾下的各工程公司也開始在總公司的帶動下向海外發展。土耳其安伊高速鐵路項目是由中國鐵建股份有限公司、中國機械進出口公司和土耳其當地的CENGIZ公司、ICTAS公司組成的合包集團承攬的土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高速鐵路的中段雙線電氣化鐵路工程，采用歐洲技術標準建設，設計時速250公里，中國鐵建負責該工程的軌道和四電工程，該項目是我國對外出口高鐵技術的有益嘗試，無疑是十分可喜的，但不可否認還存在很多問題，需要在今后的發展過程中予以重視。

1 發展模式的轉變

與國際一流施工企業相比，我們的國際化程度差距甚大，在重視自身能力的建設的同時不能再單純追求業務規模的增長，發展戰略也逐步由傳統的施工型企業向EPC（Engineering，Procurement and Construction）方向發展，即“設計、采購、施工”一體。工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責，土耳其安伊高速鐵路項目就是這種模式，作為傳統型施工企業，工程技術方面側重按照既有圖紙進行現場施工，設計方面不是專業的思維，所以在承攬到海外工程時需要與有相關資質的設計院合作，但是由于受國內傳統模式限制，施工單位如何把握設計過程中的尺度很受限制，給項目成本控制增加難度。因此我們在“走出去”的同時需要通過內部能力建設，培養專業方面人才，按照EPC模式建立起施工操作手冊、作業指導文件、程序文件等，逐步將企業從機遇型、隨緣型的競爭轉變為戰略型競爭、核心能力型競爭，具備在國際舞臺上與高手過招的能力。

2 技術標準的轉變

我國的高鐵技術最近幾年發展迅速，并引起國際市場的關注。以前我們施工企業走出去業務的主要發生地是發展中國家，如贊比亞、坦桑尼亞等這些非洲國家或巴基斯坦等處于戰爭中的亞洲國家，這些國家的經濟水平遠不如中國，中國的各項標準和技術可以在這些國家得到廣大的推廣。但是如果想推廣我們的高鐵技術，必須面向經濟較發達的中東和歐美或相鄰國家，如沙特、土耳其和美國，這些國家經濟水平與中國相當或高于中國，各項技術標準均執行歐洲或美國標準，因此按照我們國內的標準做出的設計和產品是得不到當地業主的批復，這就迫使我們在走出去的同時必須學習和掌握不同國家執行的標準，以實現與中國標準的結合和推廣。

3 重視合同管理

FIDIC合同條款是被國際公認的合同標準條款，海外工程招投標均采用工程量清單綜合單價報價，并按照與該項目相適應的FIDIC合同條款簽訂施工合同，許多國家的建筑工程標準合同都是在此基礎上派生出來的，土耳其安伊高鐵施工合同雖不是FIDIC條款，但是模式跟該條款相似，是采用工程量清單綜合單價報價的合同，投標報價時按照業主給的最大工程量計算中標價，并按照該價格籌集資金，在實際施工時按照實際工程量和中標的單價計價。在這樣的情況下，報價是由投標方自行確定，且中標后綜合單價在整個合同期是固定不變的，工程變更也是按投標的單價計算追加價款，對于施工期較長的工程，就要面臨匯率變動、材料漲價和施工線路變化等一系列不可控因素，這些因素都會導致施工成本大幅增加，因此在工程投標之前必須引起重視，是總價合同還是單價合同對中標后的設計、施工階段至關重要。

按國際慣例進行招投標的海外工程，招投標雙方的關系是由雙方簽訂的合同或協議來明確雙方的責任、權利和義務的，熟練運用合同條款，是從事海外工程管理人員的基本功之一。所以，在海外工程投標之前，必須轉變經營觀念，理解各條款的含義和內在聯系，弄清楚合同條款和國內標準合同的異同點，掌握合同條款的主要內容，做到心中有數，嚴格按照合同要求辦事，適應海外工程按合同條款進行合同管理的需要，切忌按照國內的習慣墨守成規及生搬硬套，以免在施工過程中發現合同問題而造成不可挽回的損失。

4 加強資金管理

在海外，工程項目一般具有建造周期長的特點，而工程款一般由業主按照合同商定的付款比例和時間分期支付給工程承包商。由于業主一般在工程項目達到一定建造階段并驗收合格后方才支付相應階段的進度款，因此承包商往往需要墊付部分工程建造資金。特別是涉及到物資采購時，出于成本方面和推廣國內產品角度考慮，從中國采購物資必須要貨物報關、海運、清關、驗收合格方可計價，這就需要施工企業墊付80%左右的資金，給企業資金周轉帶來一定壓力。因此在投標之前就需要對整個工程的資金來源予以調查并在施工階段進行提前籌劃，以防出現業主資金不到位影響工程進度的情況。如土耳其安伊高速鐵路的建設，土耳其政府是沒有資金進行鐵路建設，該項目的建設資金分別由投標方自己融資進行建設，中國鐵建以中方的中標價引入中國進出口銀行貸款作建設資金進行實施，整個項目的施工計劃也必須接受和遵循中國進出口銀行的評估和對資金使用的要求，如資金未按照規定計劃執行，將會給銀行方面帶來很大損失，銀行可能會抽回資金，項目將會面臨無法進行的困境。

5 重視培養高素質的項目管理人才

目前我們的海外施工人力資源管理水平還偏低。以財務管理為例，土耳其是WTO成員且是歐盟關稅成員，各項法律法規及稅收制度均向歐盟靠攏，為其能夠加入歐盟做準備，因此其稅收體系復雜并相對嚴格，涉及到施工的各個環節，所有成本開支均以滿足稅收為前提。由于財務管理工作的專業性、政策性較強，要求在該國施工的財務管理人員既要掌握國內相關財政、財務、金融、稅收、資產管理等政策法規，又要熟悉國際規則和項目所在國的會計、金融、稅收、法律等，同時具備豐富的實踐經驗和敬業精神。因此，我們在海外施工時應當重視高素質管理人才的內部培養，努力培養懂項目管理、懂語言、懂當地法律法規、懂當地文化、懂財務管理、懂客戶管理的復合型人才。

6 結束語

隨著海外工程任務的不斷開發，我們需要將海外工程管理有關內容和經驗與我國的具體國情進行分析比較，不斷總結，以適應按國際慣例的工程管理的需要，適應海外建筑市場不斷發展的趨勢。另外，組建培養精通海外工程管理人員也刻不容緩，市場的競爭說到底是人才的競爭，要走出國門趕上世界先進潮流，在市場競爭中處于不敗之地，就要不斷總結經驗，拓寬視野。

參考文獻：

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