淺析公路建設(shè)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

摘要：隨著我國社會的發(fā)展，公路建設(shè)項(xiàng)目如火如荼的開展，在這個(gè)過程中，有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)防范的不足付出水面，在公路建設(shè)項(xiàng)目管理和決策中，公路建設(shè)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的防范是一個(gè)重要但是很薄弱的環(huán)節(jié)，所以要加強(qiáng)對公路建設(shè)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施很有必要，只有加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施才能方便決策和管理公路建設(shè)項(xiàng)目的合同。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 項(xiàng)目合同 合同風(fēng)險(xiǎn) 防范措施

1 有關(guān)公路建設(shè)合同的介紹

公路建設(shè)合同是指發(fā)包方與承包方共同協(xié)商、明確各自利益關(guān)系，為完成某一公路建設(shè)工程而達(dá)成的協(xié)議，公路建設(shè)合同隸屬于建設(shè)工程合同，是建設(shè)工程合同的一個(gè)分支，是一個(gè)有針對性的合同，只針對公路建設(shè)工程而非其他的建筑工程，是一個(gè)具有計(jì)劃性和程序性的項(xiàng)目合同，有明確的開、竣工日期和階段目標(biāo)，公路建設(shè)合同的主體同樣是有兩個(gè)：發(fā)包方和承包方，這里的發(fā)包方指的是建設(shè)人，承包方對應(yīng)于承建人，可以由一個(gè)總建設(shè)人與承建人簽訂合同，也可以由多個(gè)建設(shè)人與承建人以標(biāo)段為時(shí)間期限簽訂合同，允許公路建設(shè)承包合同雙方結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，但是公路建設(shè)合同一旦確立好，則國家對該合同的實(shí)行進(jìn)行管理和監(jiān)督的權(quán)利，國家對合同的訂立和履行行駛行政監(jiān)督的權(quán)利，對合同的撥款、結(jié)算實(shí)行銀行監(jiān)督的權(quán)利。

2 有關(guān)公路建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)的介紹

合同風(fēng)險(xiǎn)通常情況下是指雙方簽訂的合同中具有的某些不確定因素，根據(jù)合同風(fēng)險(xiǎn)的信息涵蓋了業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，由于每個(gè)工程都是非常復(fù)雜的，在工程建設(shè)中我們不可能預(yù)料到所有風(fēng)險(xiǎn)是否會發(fā)生，而由于諸多的不確定性導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)一直是客觀存在的，所以合同風(fēng)險(xiǎn)是由雙方協(xié)商好一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，工程承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對于公路建設(shè)的合同風(fēng)險(xiǎn)，可以將其分為兩種類型介紹，分別是主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)以及客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)。

主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)是指人為因素占有主導(dǎo)地位，風(fēng)險(xiǎn)起發(fā)于人為因素又可以人為的對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制或避免，在公路建設(shè)合同中，很多發(fā)包方利用其自身的有利條件首先對合同進(jìn)行起草，其中涵蓋了很多苛刻的條件，承包方為了中標(biāo)承攬工程便沒有對協(xié)議中每項(xiàng)條件進(jìn)行仔細(xì)思考最終導(dǎo)致?lián)p失；另一種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)，客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)是指在公路建設(shè)合同中，不可事先預(yù)料好、也不能避免的風(fēng)險(xiǎn)。

3 針對公路建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)提出防范措施

3.1 對公路建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和分析

首先看到合同中條款后，要對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行提煉，將其作成風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)圖更加直觀形象，依據(jù)此風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)圖把可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)中我方的不利因素找出來，此時(shí)可運(yùn)用逆向思維法，立足于他方的角度來思考和論證，來進(jìn)一步對公路建設(shè)合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別；只對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別必然不夠，還需要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合公路建設(shè)的實(shí)際情況，將風(fēng)險(xiǎn)評估的三個(gè)參數(shù)做為基礎(chǔ)指標(biāo)，對公路建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的建模和處理，目的是為了使其能對風(fēng)險(xiǎn)因素的過程有一個(gè)形象的描述，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素等。

3.2 承包商需要配備科學(xué)的、專業(yè)的人員

由于在商簽合同中，大部分的大中型建設(shè)合同文本起草者都是業(yè)主，而業(yè)主通常情況下會深思熟慮，委托經(jīng)驗(yàn)和資歷都很豐富的相關(guān)專業(yè)人士包括工程咨詢顧問以及法律專家共同參與合同文本的編制，因此，業(yè)主拿出的合同都是高質(zhì)量且文字縝密的合同，其中也包含了很多不利于承包商的隱性合同，一旦承包商忽略條款中隱性風(fēng)險(xiǎn)簽下合同，將會承擔(dān)很多風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，一旦事故發(fā)生，還需要履行合同中的反索賠條款，所以這就需要承包商配備科學(xué)的、專業(yè)的人員，該專業(yè)人員不僅僅要對工程技術(shù)熟悉，還需要懂得法律，只有這樣的專業(yè)人士參與與發(fā)包商的合同簽訂，才能增加談判的力度，使雙方處于一種信息對稱的狀態(tài)，以防承包商承擔(dān)隱性風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 承包商要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，合理的安排策略

承包商在進(jìn)行策略安排時(shí)，要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，以保護(hù)自身的利益為目標(biāo)與對方達(dá)成合同的一致，這就需要承包商具有在合同中轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)或限制風(fēng)險(xiǎn)的能力，力求風(fēng)險(xiǎn)共承擔(dān)，同時(shí)對于合同中業(yè)主在什么情況下會免除責(zé)任的相應(yīng)條款不能忽略，需要對其進(jìn)行仔細(xì)斟酌，不能急于求成而接受業(yè)主有意避開風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的條款，導(dǎo)致承包商經(jīng)濟(jì)損失慘重，所以承包商要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識并合理的安排策略。

3.4 嚴(yán)格審查和把關(guān)合同中的條款

在未正式簽訂合同前，承包商需要和相關(guān)專業(yè)工作人員對合同進(jìn)行評審，嚴(yán)格審查和把關(guān)合同中的條款，主要審查如下幾方面：

①確保公路建設(shè)項(xiàng)目合同是合法的，審查業(yè)主的手續(xù)是否完備且真實(shí)。

②雙方針對合同條款進(jìn)行否同，確保雙方對合同的理解是一致的，沒有歧義。

③雙方協(xié)商好對于合同風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任以及權(quán)益的平衡方式后，并對制約措施進(jìn)行協(xié)商確定。

④確保合同完整無誤，沒有遺漏和缺陷，主要針對合同文件以及合同條款來說。

⑤對合同的格式以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保合同采取示范文本，標(biāo)準(zhǔn)格式。

3.5 合同即憑證，摒棄一切口頭承諾

雙方所承諾的任何保證都要落實(shí)在合同上，不能輕易相信對方口頭的承諾，這樣容易增加合同的風(fēng)險(xiǎn)，將所有承諾落實(shí)到合同上可以有效的控制和防范合同風(fēng)險(xiǎn)，將承諾落實(shí)到合同上后雙方簽字，一字千金，必須履行。

3.6 在公路建設(shè)項(xiàng)目履行的過程中，辦理相關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù)

在公路建設(shè)項(xiàng)目履行的過程中，要辦理好相關(guān)的竣工驗(yàn)收手續(xù)，該手續(xù)要及時(shí)辦理，因?yàn)橛械臅r(shí)候，如果沒有在竣工驗(yàn)收前試運(yùn)行或者在竣工驗(yàn)收后沒有辦理竣工手續(xù)，沒有達(dá)到合同中約定好在竣工后要及時(shí)辦理竣工手續(xù)的承諾可能會引起很多麻煩和問題，包括項(xiàng)目保修責(zé)任的承擔(dān)、工程竣工日期的界定、道路運(yùn)費(fèi)管理責(zé)任以及費(fèi)用等，為了避免這些問題，防范公路建設(shè)項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)辦理相關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù)。

3.7 結(jié)算報(bào)告的上交要及時(shí)

承包商在公路建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，要按照合同所約定時(shí)間期限內(nèi)及時(shí)上交結(jié)算報(bào)告，上交的結(jié)算報(bào)告需要交給業(yè)主，業(yè)主對上交來的結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審查，審查結(jié)束后對工程款進(jìn)行結(jié)算和支付，對公路建設(shè)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施之一是結(jié)算報(bào)告的上交要及時(shí)，一旦承包商結(jié)算報(bào)告上交的不及時(shí)，很容易發(fā)生合同糾紛，引起合同風(fēng)險(xiǎn)，承包商不能按照合同所約定的時(shí)間來要求業(yè)主支付工程款，導(dǎo)致業(yè)主有理由對違約責(zé)任一拖再拖。

4 結(jié)語

公路建設(shè)項(xiàng)目合同雖然風(fēng)險(xiǎn)存在，但是做好防范措施是可以對其進(jìn)行控制和避免的，對公路建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，可以在法律的制約下，雙方共同合作，互幫互利，也可以減少有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目合同方面的糾紛，為和諧社會做出一份貢獻(xiàn)。

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