“十二五”期間云南省煙草產業發展風險研究

摘要：在“十一五”期間云南煙草產業有了飛速的發展，也面臨著一系列的風險和問題。本文考察了云南省煙草產業的發展現狀，分析了在“十二五”期間將可能出現的風險，并給除了相應的建設和對策。

關鍵詞：云南省 煙草產業 風險

有研究表明，云南省工業總產值和GDP都線性依賴于云南煙草業，工業產值每增加2.63億元或者GDP每增長5.13億元，烤煙的大規模種植和栽種技術的科學化，帶動了第一產業的發展，煙草的加工促進了卷煙工業及其相關工業的發展，從而帶動了第二產業的發展，大大增加了工業總產值，煙草的銷售、對科技的投入帶動了第三產業的發展，從而大大增加了GDP。因此云南煙草產業的發展有著舉無輕重的作用，對云南煙草產業的研究也就有了一定的意義。本文對云南煙草產業的發展進行了淺要分析，并對在“十二五”期間即將出現的風險提出了相應的應對策略。

1 云南煙草產業發展現狀

1.1 云南煙草產業基本發展情況

煙草產業包括從煙葉的種植到加工的流程，還包括煙草機械、包裝等，只要與其相關的產業都包括在內。同時認為，煙草產業包含了農、工、商三大產業鏈條。云南得天獨厚的自然條件、400余年的煙草生產歷史等等因素都促使該地煙草業的發展，再加上當地政府的大力扶持，經歷五個階段、三次技術改造和六次突破，成為云南省的重點支柱產業。

1.2 云南煙草產業的優秀經驗

1.2.1 以煙草制造企業為核心、帶動煙草農業和煙草配套產業聚集發展。

在云南煙草工業迅速發展的帶動下，云南煙草配套產業中的印刷業擁有了云南僑通包裝印刷有限公司、昆明偉建彩印有限公司等一批銷售收入上億元的企業。同時，煙草配套業的發展反過來又促進了卷煙生產和煙草種植業的發展和聚集。

1.2.2 煙葉種植業的發展保證優良煙葉供應。

云南約40%的國土面積屬于烤煙種植最適宜區，其經緯度、海拔、土壤、氣溫、日照、降水等自然條件得天獨厚，其所特有的立體氣候也非常適合煙葉生長，云南煙葉生產量基本占全國總產量的1/3。

1.2.3 煙草全行業大規模技術改造的積極作用。

云南省煙草產業經歷了三次大規模的技術改造，投入了大量資金，在1975年的第一次技術改造中結束了云南無濾嘴生產的歷史；在第二次技術改造中，引進了大批具有當代國際先進水平的制絲、濾嘴煙卷接包裝設備。三次技術改造在云南煙草產業的發展過程中起到了非常重要的作用。

2 “十二五”期間云南煙草產業發展風險分析

隨著中國入世和經濟的全球化日劇加劇，云南煙草產業越來越受到國內外的沖擊和挑戰，在“十二五”期間面臨著一系列的風險，主要表現在下面幾個方面。

2.1 制度和政策風險

目前我國煙草產業仍然處于政企合一的體制中，有政大于企、企業的獨立自主性差、對政府的依賴性大、對市場經濟的優勝劣汰危機感不足的缺陷，同時缺乏主動調節、適應市場、用經濟手段解決自身發展的動力。目前云南煙草市場對煙草資源的配置和資產的流動、整合都直接受到體制性制約。

同時，煙草產量規模擴展受到國家計劃指標的嚴格管控。雖然可以通過銷量內部挖掘，或者跨省聯合重組實現品牌擴張以促進銷量，但是跨省聯合重組的利稅和增加值都留在了重組地，對我省的經濟和煙草產業促進作用不大；煙草實行專營專賣，又出于政績和業績以及利稅方面的考慮，政府行為使得本省煙草產業跨地區發展受到約束。

2.2 品牌競爭風險

以優質原料為基礎，形成了云南卷煙獨特的風格，培育了“紅塔山”、“紅梅”、“紅河”等多個享譽全國的品牌，并有多種卷煙出口到美國、日本、加拿大、秘魯等10多個國家和地區。云南煙草的品牌價值為云南煙草產業創造了高額的收益。但是，云南省品牌競爭力尚有待提高。比如我省“玉溪”、“云煙”在全國一類煙品牌中排在第三、四位，與構建煙草強省要求還存在巨大的差距。

2.3 技術風險

云南煙草產業進行了三次技術改造。90年代的第三次技術改造，技改投資76.8億元，各項技術經濟指標全面創云南煙草工業歷史最好水平，并躍居全國煙草工業首位，建成云南支柱產業。國外的煙草產業從煙絲加工到卷煙制作都有了一些列重大的技術突破，而云南煙草產業總體上卷煙配方尚未脫離原有的配方方法并且缺乏科學的定量分析，同時試驗周期長。這些都限制了云南煙草技術的進步，技術不能僅僅靠引進，還有待消化吸收以及自我發展。

3 “十二五”期間云南省煙草產業風險應對策略

針對上述云南省煙草產業的現狀、風險分析，有必要采取相應的措施來應對，以促進云南省煙草產業在“十二五”期間的健康發展。

3.1 努力推動品牌發展

努力推動品牌發展，積極實施“大市場、大品牌、大企業”戰略，加快推進重點骨干品牌擴張；積極實施減害降焦戰略，努力實現產品質量安全穩定；積極實施提質增效戰略，持續提高重點骨干品牌產品質量。品牌的有形資產和無形資產要一樣的重視起來，不斷挖掘和豐富品牌的文化內涵，努力提高品牌的認同感、知名度和影響力。同時，要注意借用外力的作用，合理擴展品牌聯營規模。

3.2 提高自主創新能力，推動技術創新

一是要優化科技資源配置。建設科技創新和技術傳導體系，有效整合科研資源，形成工商研合作的研發、交流和創新平臺。二是深化科技體制改革。建立有效的激勵機制，引入市場競爭機制，優化人員結構，促成科技創新能力的提高。三是加強人才培養和科技隊伍建設。建立科學的人才評價機制，實現多專業、多領域和多層次的人才結構。

3.3 發展現代煙草農業，增強優質煙葉保障能力

云南省的氣候和自然條件給予了煙草農業發展的良好環境，要積極把握住這個優勢，按照“一基四化”的要求，加強煙葉基礎設施建設和規?；N植、集約化經營、專業化分工、信息化管理，探索工業反哺農業新途徑。在這個基礎上，積極推進生產組織創新，扎實推進煙葉生產基礎設施建設，積極推進專業化分工，加強科技創新和成果轉化。

3.4 積極發展煙草配套產業，發揮集群優勢

鼓勵煙草配套企業以優勢產品為龍頭，以資本和品牌為核心進行重組，盡快形成全省乃至全國性的煙草配套專業集團，實現生存要素的橫向擴張。做大做強新型包裝印刷，培育發展新產業，突出優勢發展輔料產業。同時，依靠技術創新發展煙機制造，開展煙機應用技術基礎研究，推進工業技術自主創新；加強煙機制造業與煙草加工企業的配合，有針對地開展煙機技術裝備的研發。

4 結論

通過前文，淺要分析了“十二五”期間云南煙草產業的發展風險。同時，要注意到，在政策和制度方面，政府要給予一定的支持，并給出實際的長期發展戰略。在面對國際競爭時，不僅僅是“走出去”，還要能站穩腳步；不僅僅是提高自身品牌優勢，還要努力提高核心競爭力，具有國際競爭力。

參考文獻

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