淺談先培訓(xùn)后就業(yè)的意義及實(shí)施

摘要：文中對(duì)先培訓(xùn)后就業(yè)的意義及實(shí)施方法做了詳解。

關(guān)鍵詞：先培訓(xùn)后就業(yè) 意義 實(shí)施方案

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和政府在解決城鎮(zhèn)青年勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題上進(jìn)行了重大的改革，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，制訂了一系列有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)的方針政策，形成一套新的勞動(dòng)就業(yè)制度。實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)的原則，就是勞動(dòng)制度改革的一個(gè)方面。先培訓(xùn)，后就業(yè)，就是指到了勞動(dòng)年齡的青年需要就業(yè)的時(shí)候，都要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并考試合格后，才能走上生產(chǎn)崗位，從事其專業(yè)的工作。

這幾年，電信企業(yè)對(duì)招工人員進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)，就是為了貫徹“先培訓(xùn)，后招工，先培訓(xùn)，后上崗”的原則，提高電信企業(yè)職工素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，也是貫徹《憲法》第四十二條“國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練”的具體體現(xiàn)。

1 實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)原則的重要意義

1.1 開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的必然要求。隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是一線技術(shù)工人和勞動(dòng)者整體素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。但是，由于大量青年勞動(dòng)者沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的職業(yè)培訓(xùn)就直接上崗，造成企業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，致使部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益較低，影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展。因此，必須大力發(fā)展就業(yè)前培訓(xùn)，提高廣大新生勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平，不斷提高人力資源開(kāi)發(fā)和利用程度，并使其與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)的原則，根本目的在于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使就業(yè)的青年成為合格的勞動(dòng)者。勞動(dòng)力是社會(huì)生產(chǎn)的要素。人到一定的崗位上去就業(yè)，就能使社會(huì)生產(chǎn)和其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)，通過(guò)就業(yè)創(chuàng)造出社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。就業(yè)前的青年，雖然大多數(shù)是初、高中學(xué)生，受過(guò)一定的普通教育，但他們未經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，還不能算是合格的勞動(dòng)者。電信企業(yè)是技術(shù)密集型的企業(yè)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，通信技術(shù)現(xiàn)代化程度有了很大提高。微波、衛(wèi)星、光纖光纜、數(shù)字通信、光速寬帶等現(xiàn)代化傳輸技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求。事實(shí)證明，勞動(dòng)者不經(jīng)過(guò)很好的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不具備良好的職業(yè)道德，不掌握一定的生產(chǎn)技術(shù)能力，走上工作崗位之后，是難以搞好工作，完成生產(chǎn)任務(wù)的，而且還容易出事故，給企業(yè)、用戶和個(gè)人造成不必要的損失。

1.3 實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)的原則，有利于促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力。要搞好一個(gè)企業(yè)，管理、科技與教育是最重要的因素，是企業(yè)發(fā)展的三大支柱。在這三大支柱中，首要的又是人的因素，企業(yè)的全部活動(dòng)必須靠人去完成。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但人是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造者和實(shí)踐者。因此，提高勞動(dòng)者素質(zhì)是企業(yè)生存之系、發(fā)展之本。我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)在面臨著世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)和激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)面前，勞動(dòng)者素質(zhì)的高低決定了產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的能力。一個(gè)企業(yè)要在經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中立于不敗之地，就必須切實(shí)地轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)的軌道上來(lái)。

2 先培訓(xùn)后就業(yè)的特點(diǎn)

2.1 具備較強(qiáng)的目的性。就業(yè)前培訓(xùn)的主要目的是提高新生勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，為他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、上崗就業(yè)準(zhǔn)備條件。

2.2 具備較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。就業(yè)前培訓(xùn)的目標(biāo)、專業(yè)(工種)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容均依據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求、用人單位的實(shí)際需要以及國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定，實(shí)用性和針對(duì)性較強(qiáng)。

2.3 突出技能訓(xùn)練。依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位需要，突出技能訓(xùn)練，強(qiáng)化實(shí)踐實(shí)習(xí)，并將學(xué)員職業(yè)技能水平的高低作為評(píng)價(jià)職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的主要指標(biāo)。

2.4 突出個(gè)性化培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中貫穿以人為本指導(dǎo)思想，針對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的不同需求，教師制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，突出個(gè)性化輔導(dǎo)。

2.5 側(cè)重培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。在培訓(xùn)中側(cè)重培養(yǎng)學(xué)員市場(chǎng)就業(yè)的觀念、自主求職的能力和應(yīng)對(duì)職業(yè)變化的心理素質(zhì)。

3 先培訓(xùn)后就業(yè)的具體實(shí)施

中共中央在《關(guān)于教育體制改革的決定》中明確規(guī)定了“在改革教育體制的同時(shí)改革有關(guān)的勞動(dòng)人事制度，實(shí)行‘先培訓(xùn)，后就業(yè)’的原則”。工信部在《通信企業(yè)招用生產(chǎn)人員暫行規(guī)定》中也進(jìn)一步規(guī)定“為進(jìn)一步改革通信企業(yè)招工制度，保證招用生產(chǎn)人員質(zhì)量，提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，適應(yīng)郵電事業(yè)的發(fā)展，必須“貫徹執(zhí)行‘先招生，后招工；先培訓(xùn)，后上崗’”的原則。根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院和工信部的規(guī)定，要貫徹執(zhí)行這一原則，我們認(rèn)為要抓好以下幾個(gè)工作：

3.1 加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)基地的建設(shè)，使培訓(xùn)設(shè)施、場(chǎng)所能滿足就業(yè)青年學(xué)習(xí)郵電業(yè)務(wù)技術(shù)的需要。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，我省電信已建立了14個(gè)職工教育培訓(xùn)基地，并初具規(guī)模，這些基地完全可以承擔(dān)郵電各工種就業(yè)前培訓(xùn)任務(wù)，但要加強(qiáng)這14個(gè)培訓(xùn)基地的建設(shè)，給予適當(dāng)?shù)耐洞巍２⒃谂嘤?xùn)管理、師資隊(duì)伍、教材編寫(xiě)、實(shí)習(xí)設(shè)備、學(xué)員食住條件等方面抓緊建設(shè)，使之日臻完善，適應(yīng)各種教育培訓(xùn)的需要，充分發(fā)揮各培訓(xùn)基地的效能。

3.2 要制定教學(xué)大綱，建立科學(xué)的教材體系。就業(yè)前教育培訓(xùn)與在職職工教育培訓(xùn)不同，要求也不一樣。就業(yè)教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想應(yīng)該是從通信生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持政治思想，職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)技術(shù)教育并舉，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作并重的原則，加強(qiáng)基本知識(shí)、基本理論、基本操作的“三基”訓(xùn)練，突出實(shí)際操作技能的訓(xùn)練。根據(jù)這一指導(dǎo)思想制定出各工種相應(yīng)的教學(xué)大綱，建立起科學(xué)的教材體系，這是提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出合格的勞動(dòng)者的重要保證。

3.3 合理設(shè)置課程，加強(qiáng)實(shí)習(xí)訓(xùn)練。就業(yè)前培訓(xùn)時(shí)間一般為半年，在這期間學(xué)員要掌握“三基”知識(shí)，成為合格的就業(yè)者，就要合理設(shè)置課程，安排教學(xué)進(jìn)度。通過(guò)實(shí)踐，我們認(rèn)為就業(yè)前培訓(xùn)的課程應(yīng)按以下比例設(shè)置比較適宜：軍訓(xùn)一個(gè)月180課時(shí)，占總課時(shí)的六分之一，目的是培訓(xùn)學(xué)員良好的組織紀(jì)律性。政治思想、職業(yè)道德、電信法規(guī)和通信常識(shí)教育180課時(shí)，占總課時(shí)的六分之一，使學(xué)員了解電信企業(yè)的基本概念、電信職業(yè)道德和有關(guān)法規(guī)，接受黨的基本路線、基本國(guó)情的教育，培養(yǎng)學(xué)員熱愛(ài)電信工作，獻(xiàn)身電信事業(yè)的思想。專業(yè)基礎(chǔ)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)360課時(shí)，占總課時(shí)的六分之二，使學(xué)員掌握專業(yè)知識(shí)。專業(yè)技能訓(xùn)練（實(shí)習(xí)）360課時(shí)，使學(xué)員掌握操作技能，基本上具備上崗的資格。專業(yè)技能訓(xùn)練以回原送培單位實(shí)習(xí)為好，因?yàn)楦髋嘤?xùn)基地的實(shí)習(xí)設(shè)備、工具、材料、場(chǎng)所都不完備。

3.4 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立一批高素質(zhì)、專業(yè)化的培訓(xùn)師資。一方面，要選拔具有較高水平專業(yè)知識(shí)和技能特長(zhǎng)的人員擔(dān)任教師，同時(shí)，應(yīng)建立教師定期進(jìn)修和培訓(xùn)制度，為他們及時(shí)跟上現(xiàn)代科技發(fā)展的步伐提供條件，切實(shí)保證教師隊(duì)伍的教學(xué)能力和水平；另一方面，要聘請(qǐng)企業(yè)生產(chǎn)一線具有高超技藝和掌握絕活的技師、高級(jí)技師以及本行業(yè)的技能大師擔(dān)任兼職教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3.5 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求，樹(shù)立良好的學(xué)風(fēng)。對(duì)學(xué)員的管理，除加強(qiáng)教育外，還必須有一套嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)約束，才能建立起良好的學(xué)風(fēng)。對(duì)違反班紀(jì)班規(guī)的學(xué)員決不能姑息遷就，視情節(jié)輕重及時(shí)給予扣學(xué)分，警告、令其退學(xué)，取消培訓(xùn)資格等處理，這樣才會(huì)收到良好的效果。考試是真實(shí)反映學(xué)員的學(xué)習(xí)水平，要加強(qiáng)考試工作的組織管理，從試卷命題，審題、印刷、考試方法、判卷、成績(jī)?cè)u(píng)定、監(jiān)考職責(zé)等考試全過(guò)程作出明確規(guī)定，嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，凡作弊的學(xué)員，成績(jī)要按零分計(jì)算。考試不及格的，只允許補(bǔ)考一次，并要將平常單元考試成績(jī)與期末總成績(jī)掛鉤，按三七比例計(jì)算，避免平時(shí)學(xué)習(xí)放松，總考拼攻的傾向，結(jié)業(yè)時(shí)要對(duì)優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行表彰，并優(yōu)先錄用，這樣才能促使學(xué)員刻苦鉆研，勤奮學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取。

總之，我們要堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后就業(yè)，先培訓(xùn)，后上崗”的原則，積極探索辦好就業(yè)前培訓(xùn)的新路子，為培訓(xùn)更多的適應(yīng)通信生產(chǎn)的合格人才而努力。