堅持以人為本 建立職工幫扶長效機制的調查與研究

摘要：本文通過企業工會組織，在新時期更好地維護困難職工的合法權益，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，建立幫扶長效機制，健全幫扶體系，完善困難職工網絡信息，更好地利用各管理站的作用，及時了解困難職工的動態信息，使特困職工能夠得到及時救助。以達到職工隊伍的穩定，企業的和諧。

關鍵詞：工會組織 建立幫扶 長效機制

建立健全幫扶困難職工長效機制，是新形勢下工會工作服務大局，實現和諧企業目標的創新舉措。是落實長效機制的前提和條件，需要工會組織不斷創新工作方法和手段，以人為本加強源頭參與，既從宏觀上作好政策上的把控，又要做好做細幫扶工作的全面開展。在具體的工作實踐中，作為社會職能管理中心一名基層工作人員越發認識到，做好困難職工幫扶工作是構建和諧企業的現實需要，是促進七局和諧發展的必然要求，也是工會實現自身社會職能義不容辭的責任。堅持從實際出發，探索新路子，創造新辦法。構建長效機制，真正實現幫扶工作由節日活動型向長效型轉變，進而實現幫扶工作經常化、社會化、制度化。

1 一切從實際出發，改變觀念、思路創新，著力實現“系統幫扶”

工會組織應做好自己的角色定位，把握好工會幫扶困難職工工作的著力點，具體從社會管理中心的實際出發，針對全公司的退休職工、下、待崗職工多的現狀，通過特困救助、提供幫扶崗位、信訪接待、法律援助等服務平臺為職工提供快捷幫扶和一站式服務，建立起困難職工長效幫扶機制，構筑中心工作網絡，形成工作、目標、責任三落實，使幫扶工作有效開展。要把工會組織經過努力能夠幫助解決的問題作為工作重點。在項目選擇上，必須充分體現困難職工最現實、最關心、最直接的利益，辦好與他們切身利益直接相關的具體事項。

2 建立和完善困難職工網絡信息

社管中心通過對全局退休職工、下、待崗職工進行細致的摸底調查，掌握了困難職工的狀況，并為每戶建立電子檔案，并按照家庭狀況清、特困原因清、技術特長清、就業要求清、思想狀況清的“五清”標準建檔，形成規范的特困職工檔案，統一輸入計算機，建立起特困職工動態管理微機網絡，情況跟蹤動態管理，堅持定期走訪了解困難職工情況，工會組織及時掌握情況變化，調整信息，及時溝通情況，做到情況掌握及時準確，從2009年開始至今，為特困職工家屬提供崗位幫扶人員132人，2010年重大疾病幫扶人員17人，金額達16萬之多。隨時發現隨時輸入，隨時變化隨時調整，隨時脫困隨時注銷，使這部分下、待崗的弱勢群體在工會組織的幫助下，通過自己力所能及的勞動，享受到組織的關愛，增加了收入，緩解了家庭困難。使一個個困難家庭得到了生活穩定家庭和諧。

3 建立和完善特困職工信息報告和預警機制

工會組織堅持幫扶職工跟蹤服務、措施到位的落實，及時做好監督檢查工作，做到經常化、制度化，確保困難職工一戶不漏，作到有人管，對口幫。對社管中心難以解決的特困戶，通過層層負責、各負其責、逐級上報的預警機制，協調各方力量共同幫助解決，把問題消滅在萌芽狀態。在掌握幫扶重點的前提下，把這一工作納入工會工作的重點，實行分級管理，明確責任，做到幫扶有計劃、有措施、有落實。

4 充分發揮各管理站作用，特困職工能夠及時得到救助

工會組織職能應繼續延伸，實現緊急救助與網絡幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網、廣覆蓋的幫扶工作格局。要以各管理站為基地，利用公司、各分局以及各單位發動等方法多方集資、物資、崗位，集中援助的服務方式，對困維職工實施入戶幫扶、現場幫扶、崗位幫扶、醫療幫扶等，把特困職工和孤老退休職工的幫扶責任落實到各部門，具體到人頭，針對實際問題，解決困難職工的生活問題、子女教育問題、重大疾病問題以及職工最期盼，社會最關注的問題。

5 充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，積極開展幫扶工作

困難職工群體的合法權益，如果不能得到有效的維護，將直接影響到職工隊伍的穩定和團結。如何更好地做好困難職工工作，是我們社管中心工會組織面臨的一個急需研究的課題。“為政之道在于安民”，要安民就必須把生活困難的職工群眾安排好、保護好，在一線的職工才能更加安心的工作。

工會組織是維護和保障職工的權益的群眾組織，在維護國家整體利益的同時，堅持以廣大職工的根本利益為重，以關心職工的疾苦為重，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會的關懷及時送到職工的心坎上，使七局的全體員工包括困難職工在內的廣大職工都享受到改革發展的成果，樹立克服暫時困難的決心和信心。工會組織要在發揮自身組織優勢的同時，勇于跳出自我循環的小圈子，善于借助“市場”這一無形的手來充分調動社會各方的積極性，整合社會資源，發揮社會合力，做強、做大、做優工會的幫扶工作。維護困難職工群體的合法權益，充分利用宣傳媒體、宣傳陣地，加大宣傳報道力度，以弘揚中華民族的美德，擴大其社會知名度，幫助其樹立良好的社會形象。通過營造一種人人關心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛圍，做到一家有難，大家幫扶。在建立和完善適應社會主義市場經濟的社會保障新體系過程中，發揮工會特有的不可替代的作用。

在企業養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險的相繼推出，有針對性的開展專題調研，及時向組織反映基層職工的愿望，為決策提供準確的第一手材料，促使相關部門對多項政策內容進行了相應積極的關注，真正落實工會源頭參與、監督保障職能，積極參加公司的重大決策會議，結合實際工資水平、最低工資標準、最低生活保障標準、物價指數和職工承受能力等因素，代表職工提出有根據的意見和建議，從源頭上維護職工的切身利益。一是拓展再就業渠道，從根本上解決困難家庭的生活問題。就業是民生之本，安邦之策，是一件關涉公司民生的大事。

工會組織應始終把促進再就業作為踐行科學發展觀的首要內容。在擴大就業渠道方面，不僅要充分利用國內和國外工程項目能解決的崗位，各級工會組織還要整合社會資源尋求崗位，特別是主動與蓬勃發展的民營企業、富有愛心的私有企業聯系，積極安置有能力勞動的困難職工家屬。同時做好困難職工心理疏導，建立自信，鼓勵并引導他們盡可能的走出去，依靠自身的努力從根本上脫困。把對他們的幫扶變“輸血”為“造血”，這也是工會組織義不容辭的責任。二是措施到位，為開展工會促進再就業工作提供強有力保障。公司目前下、待崗人員多，工會組織應把握變化，超前研究，著眼未來，針對不同時期的不同情況，制定并采取強有力的措施。結合具體實際情況，充分利用社管中心各片區的管理站，加強就業培訓，加大就業政策宣傳，引導困難群體轉變擇業觀念，適時和當地政府緊密聯系，按照市場需求，緊盯“市場行情”，開展“訂單式”培訓，做到“供需對路”。不僅能及時找到工作，而且與崗位供求相一致，提高就業率。同時還應建立空崗聯系制度，通過與有關部門和用工單位積極溝通，實現用工信息化，努力為困難職工家屬提供更多的就業機會。在構建幫扶困難職工長效機制的實踐中，努力擺脫過去多年來形成的幫扶工作的觀念和思維慣性，認真研究分析新時期幫扶工作的規律和特點，以科學務實的精神、與時俱進的工作態勢，以創新幫扶為載體，一定能開創出具有整體性、富于創造性、體現時代性的幫扶困難職工新局面。