淺談運用TQC中的“三全管理”進行造價控制

摘要：在基建造價管理中樹立“全面”管理理念，即“全面，全員，全過程”的管理理念。通過三全管理理念的推行，使項目在決策、設計、招標、施工全過程中的各相關人員在項目立項時就充分考慮工程造價，注重了事前控制，事中及時發現和解決問題，事后總結分析，對工程造價的目標實行了動態管理，保證項目按預定預算目標優質地完成。

關鍵詞：三全管理 造價 控制

近年來，隨著我國經濟持續快速增長，綜合國力不斷增強，基建項目日漸增多，項目投資越來越大，如何做好基建工程造價的管理與控制十分重要。通過探索與實踐，我們提出應用TQC中“三全管理”進行造價控制。通過相關人員的共同努力，我集團公司的基建管理工作取得了可喜的成績，為集團公司的全面發展起到保駕護航的作用。

1 目標提出的背景

目前對于工程項目造價管理的理解往往只停留在預結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全過程、全方位、動態的管理。對工程造價的控制，主要側重于事前預算以及事后核算。對其他階段的控制相對顯得薄弱。如何解決這一問題成為當務之急。“全面、全過程、全員參與”的三全管理是一種先進的管理方式，是加強項目造價管理的有效手段。

2 工作思想設計

2.1 在基建造價管理中樹立“全面”管理理念。

2.2 通過“三全”理念，使所有基建管理人員能夠從設計這一影響造價最大的源頭、施工過程變更這一主要途徑、現場管理水平這一控制造價手段有效的降低工程造價，提高投資效益。

3 目標發展性

通過三全管理理念的推行，使項目在決策、設計、招標、施工全過程中的各相關人員在項目立項時就充分考慮工程造價，注重了事前控制，事中及時發現和解決問題，事后總結分析，對工程造價的目標實行了動態管理，保證項目按預定預算目標優質地完成。

4 完成目標規定任務的具體分解與要求

將“三全管理”造價控制理念推向各項目管理單位，督促有重大建設項目的單位建立造價控制責任網絡；統計出全集團曾經從事或正在從事造價工作的相關人員信息，建立信息臺帳，對未年審或過期的預算證聯系定額站，進行年審或換證；通過重大項目單位的造價責任網絡，將造價控制延伸至非造價人員，使非造價人員能夠在工程造價管理中也發揮重要作用；從結算的工程中選取典型樣板，進行造價分解，分析工程建設各階段影響造價因素及所占比例，對照造價責任網絡落實原因，以此督促和鞏固造價“三全管理”理念的推行。

5 目標實施過程

目標制定后，我們精心組織、周密安排，積極行動，將“三全管理”進行造價控制的理念深入貫徹至各基層單位。利用工程的驗收會和月度檢查等機會，重點發動和宣傳“三全管理”進行造價控制的理念，及推行這一造價管理理念的重要意義。要求有重大基建項目的單位建立造價控制責任網絡圖，將工程造價控制責任落實到具體部門、具體人員。督促各建設單位在施工過程中及時與合同、概算進行對比，分析原因，按要求填報相關報表，達到以制度制約行為，以實事說話并追究責任的目的。

通過發動和宣傳，各建設單位均積極的行動起來，建立起造價控制責任網絡圖，各個項目部對已開工工程全部與原概算及合同進行了對比，填寫了較完善的對比分析表，指導下一步工作。

我們又分別向各個礦等有建設工程的單位布置任務，要求將相關造價人員的電子報表上傳至公司。通過匯總、分析這些造價人員的年齡、崗位、學歷，發現我公司目前造價人員無論從數量還是質量上難以滿足集團公司基建工作的需求。解決這一問題的現有辦法仍然是在現有人員的基礎上繼續進行自我深造。公司積極和鄲邯定額站聯系，定期進行培訓。

截止目前有重點建設項目的單位全部建立了造價管理制度，這一制度是對造價責任網絡有效監督和順利實施的可靠保證。同時我們抽取了有代表性的工程進行造價分析，得出了超出合同價部分的各種因素所占比例，便于以后在控制造價上能夠有重點的進行管理。

通過幾個月的努力，目標取得了應有的效果。

6 目標取得成績

6.1 找到了當前工程項目造價管理中的問題：

6.1.1 全面造價管理的觀念尚未形成

6.1.2 設計管理制度不夠完善

限額設計未得到全面落實，經過統計、分析得出的結論是：設計階段影響工程造價的可能性為30%-75%，施工階段影響工程造價的可能性為5%-25%。在現行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標。

6.1.3 施工階段中設計變更隨意性大

建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

6.2 解決問題的辦法

6.2.1 全面造價管理

從造價管理角度出發，對有關造價各方面進行全面調控，包括相關部門各項工作的各個環節，特別是對直接影響造價控制效果的工作質量進行重點監控。

6.2.2 全過程造價管理

工程項目造價形成涉及整個施工周期全過程，故造價控制需從源頭抓起，全過程推進，即招標開始到工程竣工驗收交付使用，造價控制工作貫穿始終。

6.2.3 全員參與造價管理

造價管理的主體是企業項目部，是工程項目施工的管理者、組織者和直接生產人員。工程項目的造價控制效果是工程項目施工管理水平的綜合體現，每個管理者和作業者都肩負著相應的經濟責任。加強造價管理與施工項目的經濟效益息息相關，與每一個人的自身利益息息相關。因此，項目部全體成員都在履行工程造價控制與管理的職責。加強造價管理，首先對項目部全員進行造價觀念教育，強化個體造價管理意識，實現所承擔的造價責任，形成整個項目造價控制的責任網絡。對責任部門和責任人應賦予相應的人、物、財支配權，以利于對項目造價的實質調控。

雖然我們在應運TQC中的“三全管理”進行造價控制上初步取得了一些成績，但要想使“三全管理”理念真正深入人心，還需要從企業領導到一般成員，從我做起，進一步加強“三全管理”理念，用“三全管理”的意識去搞好本職工作。最后讓我們把“三全管理”作為當前及今后搞好基建工程造價管理的坐標和指針，全面推進我們基建工程造價的管理水平。