對大學生就業困難的問題及對策分析

摘要：隨著我國高等教育大眾化普及程度的加深，高校在校大學生人數逐年增加，形成了巨大的待就業群體，畢業生就業再就業形勢嚴峻。特別是全球金融危機爆發以來，我國大學生就業壓力空前加大。大學生就業困難既有歷史因素影響又有現實條件的制約，如何破解大學生就業難題是關系到社會穩定，經濟發展的重大問題。研究大學生就業困難的問題，分析大學生就業困難的原因，并提出解決大學生解決大學生就業再就業的建議，對緩解目前我國大學生就業壓力具有很大促進的意義。

關鍵詞：大學生 就業困難 問題 政策

0 引言

十年寒窗苦讀，歷經了生死般的高考進入大學，享受了四年象牙塔的美好時光，待走出校園面臨的是畢業即失業的窘狀。自從二十世紀末我國高等院校擴招以來，我國高等教育實現了由精英教育向大眾化教育的轉變，大學生人數以每年20%以上的速度增長，但相應的畢業生就業率出現了不升反降的態勢。解決大學生就業成為擺在政府和社會面前的一大難題。

1 我國高等教育的基本情況

據教育部門戶網站公布，截至2009年12月24日我國共有普通高等學校2263所（圖一），大學、專門學院1079所，高職高專院校1184所，在校生近3000萬。從表中可以看出，高職高專院校占我國普通高等學校的52.32%，大學專門學院占47.68%，說明我國在高職高專教育方面還有很大發展空間，培養符合社會需求的專門性人才結構，而不是單純的擴招數量。

面對如此龐大的高校和在校生規模，一方面說明我國高等教育發展迅速，國民素質相應的有所提高，對我國經濟科技的發展和社會整體進步具有巨大的推動作用；另一方面，大量的高校學生，對我國目前的就業市場是一個巨大的沖擊和壓力，產生大學生畢業即失業狀況的產生。

2 當前經濟形勢對大學生就業的影響

2.1 國際經濟危機的影響

2008年美國金融經濟危機襲卷全球，各行各業都受到了大大小小不同程度的影響，經濟的高速發展受到了限制，同時，由于受危機影響，企業普遍出現裁員潮甚至倒閉潮，尤其是東南沿海的中小企業都大幅縮減招聘員工數量，以便節省人工成本。這對存在巨大就業剛性需求的大學畢業生來說，無疑是雪上加霜。根據人力和社會保障部的統計數據顯示，2010年全國高校畢業生為630萬人，比去年的611萬多19萬人，加上往屆未能就業的，需要就業的畢業生數量很大，高校畢業生就業再就業形勢十分嚴峻。

2.2 我國產業結構的影響

在第一、二、三產業中，第三產業在就業中已經發揮著主渠道的作用，但是目前我國第三產業增加值占國民生產總值的比重始終上得不快，目前只有30%多一點。第三產業投入少，見效快，近幾年來得到各級政府特別是地方政府的鼓勵和支持，體制和政策障礙逐步得到克服，但其創造的產值增長還不夠快，比重提高的幅度還不夠大。目前，第三產業增加值占國民生產總值的比重，世界平均水平是50%左右，發達國家是60—70%，發展中國家平均水平在40%以上，我國是第三產業比重過低的為數不多的國家之一。第三產業的滯后發展，在很大程度上影響著大學生就業再就業問題的解決。

3 大學生就業困難的問題及原因分析

3.1 個人問題

3.1.1 就業的急功近利，過分依賴他人

大學生在擇業時一味地追求那些經濟收入豐厚、社會聲望較高的職業和向往經濟發達、生活環境優越地區的心理傾向。被大學生首選的地區的職業崗位畢竟有限，不可能滿足大學生的普遍要求，而且大學生的自身條件也各有差異。這些為大學生普遍向往的職業，卻未必是自己成就一番事業的最佳選擇。在擇業目標選擇上、在面臨擇業競爭時，過于依賴家人、親朋好友、國家、學校和老師幫助。大學生缺乏擇業的經驗，僅擁有較為簡單的與家人、朋友、老師的社會關系。當要做出選擇時自己又不能決斷，把希望寄托在別人身上，從而失去了職業選擇的機會。

3.1.2 職業能力不足，知識結構相對單一

大學生在就業時表現出的職業能力不足主要反映在知識結構不健全、專業知識不系統、不扎實、綜合技能水平不高（尤其是科研能力、創新能力和解決實際問題的能力低）、缺乏一專多能的水平等方面。 隨著社會就業競爭壓力的日益加劇，就業的“門檻”越來越高，“知識不夠用”和“能力不足”已經成為導致大學生工作不適應的主要因素。現代社會要求畢業生具有相當寬廣的知識面，能懂得較多的知識，能勝任多方面的工作。有些畢業生渴望涉足很多領域，學習很多知識，但博而不專，雖然表面看起來什么都懂，其實內部很虛弱，每一項能力都沒有很強的競爭力，外強中干，結果事業一事無成。

3.2 國家未建立完善的大學畢業生就業市場

隨著國家對高校畢業生的就業制度的改革，畢業生擇業也由“統包統分”到“雙向選擇”。各個地方，各種形式的人才“供需見面會”也如雨后春筍般多了起來，但是市場機制仍不完善，一些體制性障礙仍存在。目前我國的高校就業工作是由教育部門管理，戶口是由公安部門管理，而人才市場的管理又是由人事及勞動部門管理。而這些部門相互之間溝通不夠，再加上一些地區還有地方保護主義，對生源是本地的畢業生大開綠燈，而對一些外地畢業生則加上各種條件加以限制。一個真正公平、競爭、擇優、有序的就業市場尚未建立，服務保障體系還未健全，體制性障礙還未真正消除。

3.3 用人單位對人才的過高要求

用人單位對人才的高消費，也是造成當前大學生就業難的一個原因。一些用人單位不從實際出發，對本單位的用人標準盲目提高，追求人才高消費，追求高學歷，本來專科生可以做的事一定要有本科生做，本科生做的事要碩士生做。這種盲目提高用人標準，造成了人才的浪費，給畢業生就業帶來難度。一些用人單位缺乏人才培養機制，希望進一個人才，就馬上發揮作用，創造價值，因此，非常看重工作經驗，認為應屆畢業生只是有書本上理論知識，動手能力差，不太愿意接受應屆畢業生，不想把時間花在對畢業生的培訓上。

3.4 學校就業指導機制的落后

高校就業指導滯后，高校缺乏有效的就業機制，就業指導體制不完善，許多高校的就業指導機構掛靠在學生管理部門，或者是剛從相關部門分離，其管理幅度相對較小，其工作人員業務能力欠缺，對畢業生的就業指導質量不高，就業指導課形式單調，有的只是在學生大四階段開設，沒有將就業指導貫穿于大學全過程。

4 對大學生就業的一些建議

4.1 對個人而言

4.1.1 從大學生個人角度而言，大學生在擇業時應摒除一味地追求那些經濟收入豐厚、社會聲望較高的職業和向往經濟發達、生活環境優越地區的心理，根據國家發展需要和政策導向選擇符合自身發展的行業和地域。其次，大學生還應該為自己的職業生涯早作規劃，消除依靠心理，通過自身學習或參加一些職業培訓，提升自己的工作技能，更好的和企業的需求銜接。在學校大學生應該努力學習專業知識，參加社會實踐，使自己更好的了解社會，為將來走上社會做好準備。再次，大學生要用發展的觀點來看待自己，要知道有些缺點并不可怕，可以先就業然后在工作崗位上不斷發展自己。最后要注意機遇的時效性，充分利用國家促進大學生就業的相關政策，發現就業機會時要主動出擊，不能猶豫，也不要害怕失敗，應有敢試敢闖的精神。

4.1.2 未來最大的機遇在農村，創辦鄉鎮企業是最佳選擇

十二五規劃的重點在于轉變經濟發展方式，擴大內需，促進民生。工作的重中之重，在于轉變農村的經濟發展方式，發展農村經濟，增加農民收入，用農村消費拉動中國市場消費，用加強農村民生建設來擴大中國民生建設成果，這是其一。其二，國家進一步擴大三農支出，尤其是農村基礎設施建設支出，這將提供一個良好的投資、創業環境。其三，國家規劃壯大縣城經濟，促進城鎮化；發展現代農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養；提供小額信貸，鼓勵創辦鄉鎮企業，尤其是農產品加工業和流通業，以及非農產業。綜合來看，農村市場將是十二五規劃的第一市場，工程多，政策好，環境好，尤其是投資比較小，機會特別多，是新興市場，是大學生最能做出成績的地方。

4.1.3 未來最賺錢的是第三產業，尤其是電子商務領域

十二五規劃要求：建設覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系，發展文化事業和文化產業，尤其要大力發展全民健身事業；要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，拓展服務業新領域，發展新業態，培育新熱點，推進規模化、品牌化、網絡化經營。。最重要的是，規劃放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業等領域。這就意味著，不管是公共服務產業的上游還是下游的需求都是難以想象的，公共服務和文化體育市場是正在日益膨脹的大蛋糕。這個蛋糕有多大？舉個例子，僅北京一年的旅游文化產業投入就設立了5億的基金，那么全國的城市和全部的文化產業組成的市場有多大就可以想見了。同時所謂的新興消費業態，就是零售店向顧客提供商品和服務的新型形態。這說明，國家政策鼓勵大學生創辦零售店來促進就業，尤其是電子商務這種的新型零售方式。再加上零售業投資小（100元就可以開網店），風險小，容易成功，創業成功的一大途徑。

4.2 對國家而言

4.2.1 充分發揮政府促進就業的職能，政府投資的各類重點建設工程和項目，所需人員優先錄用高校畢業生；國有企事業單位補充專業技術人員和管理人員主要招聘高校畢業生；新增就業崗位優先錄用符合相應資格條件的高校畢業生；積極推動高校畢業生應征入伍。

4.2.2 大力開發基層社會管理和公共服務崗位，包括支持新農村建設的村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧，城市社區建設的法律援助、就業援助、社會保障協理、養老服務等崗位，及生產服務、生活服務、救助服務等領域。

4.2.3 積極鼓勵中小型企業和非公有制企業吸納高校畢業生，進一步落實企業的用人自主權，對招用普通高校專科及以上畢業生取消用人審批和落戶限制，對符合相關條件的中小企業和非公有制單位，按規定落實社會保險補貼、小額擔保貸款等相關扶持政策。

4.2.4 促進骨干企業及科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業，國有大中型企業特別是創新型企業要創造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業生；引導困難企業更多地保留高校畢業生技術骨干；承擔國家和地方政府科研項目的單位，要積極聘用優秀高校畢業生參與研究。

4.3 對學校而言

給就業指導工作重新定位，使之成為學生思想政治教育的一個部分，作為對學生的人生指導，滿足學生對于人生發展和職業生涯設計的需求，貫穿于大學教育的始終，既彌補以前就業指導的不足，又豐富了大學生思想政治教育體系。加強就業指導的理論研究和實踐操作。在高等院校中構建適應社會發展的就業指導體系，建立完整的就業指導目標、指導內容，形成有效的就業指導方式和手段，逐步推進在整個大學期間的就業指導，并且在就業指導的同時推進對學生的人生教育，提高學生對素質教育的認同度和參與的積極性。

4.4 對企業而言

企業應從實際需求出發，不應該以學歷為門檻，過多的要求高學歷。同時，企業應加強和相關高校的合作，與高校建立人才定向培養機制，給在校大學生定期提供實踐機會，這樣既能提高大學生的動手能力，又能給企業帶來可觀的經濟效益，節省對新入人員的培訓費用。同時，也給企業的發展注入新的活力，為企業將來的發展提供了人才支撐，一舉多得。

4.5 對社會而言

社會需要改變大學生既精英的觀念，真正認同勞動者是無高低貴賤之分的觀念，形成行行出人才的社會意識，實實在在地為畢業生就業提供更多的服務。畢業生更應當根據人才市場供求狀況適當調整自己的就業預期。大學既培養社會精英，也培養普通的社會勞動者。

5 結束語

青年盛，則國家興。大學生作為國家現代化建設的接班人和實踐者，對我國國家的強盛和民族的復興起著決定性的作用，他們的就業前景和領域，直接影響著他們所起的作用。解決大學生就業難題不僅僅依靠國家，還要大學生自身的努力和社會、學校的配合，這樣才能把大學生的數量優勢和知識優勢得以發揮。

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本項目為石家莊經濟學院科研基金支持項目，編號：XY201124。