淺談工程造價與成本控制

摘要：工程建設項目是指需要一定量的投資，經過決策和實施的一系列程序，在一定的約束條件下已形成固定資產為明確目標的一次性活動。因此，在整個建設項目管理中，爭取成功的項目是項目管理的總體目標。

關鍵詞：工程 造價 成本

工程是指一切建設工程，通常意義上的工程有公路工程、橋梁工程、隧道工程等。無論哪種工程都具有以下特點：①一切工程的建設地點是固定的。在確定某項工程的建設前，首要的工作是根據立項工程所在地的地形條件和地質特征確定工程建設的具體的位置。②每項工程都是單件產品。每項工程的立項都是根據工程所在地的具體需要同時結合當地的氣候、地質、水文等自然條件確定的具有特定功能的工程建設產品。③每項工程的建設幾乎都是露天的。由于在露天情況下施工，直接承受著各種自然災害的侵襲，經常需要采取各種防治措施而增加施工費用。

工程實際上個也是一種商品，由于上述特點，可以認為工程是一種按期貨方式進行交換的商品，從而其造價呈一種動態形式。從經濟學角度來看，工程造價遵循價值規律，工程造價圍繞著其價值波動，是其價值的貨幣表現。

工程造價在以市場經濟為前提下，從不同的角度出發有兩種不同的定義。從投資者的角度來看，工程造價是指進行一個工程的建造所需要花費的全部費用。即從工程項目確定實施意向直至完成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總費用，也即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產、遞延資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。從市場交易的角度看，工程造價是以社會主義市場經濟為前提，為完成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場的交易活動中形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。因為工程本身的特點，工程造價也相應具有單件性、多次性等特點。

工程造價的對象分客體和主體。客體是工程建設項目，而主體是業主、承包人或承建人以及監理、咨詢等機構及其工作人員。而我國現行工程造價根據費用和性質的不同，一般由建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費用、工程建設其他費用、預備費用、固定資產投資方向調節稅和建設期貸款利息等組成。具體如下：

建筑安裝工程費直接費直接工程費人工費 材料費 機械費 其他工程費冬季施工增加費 雨季施工增加費 夜間施工增加費 特殊地區施工增加費 行車干擾工程施工增加費 安全及文明施工措施費 臨時設施費 施工輔助費 工地轉移費間接費規費養老保險費 失業保險費 醫療保險費 住房保險費 工傷保險費 企業管理費基本費用 主副食運費補貼 職工探親路費 財務費用 利潤稅金

以上也是構成工程成本的直接與間接成本。工程成本控制是指通過一定的手段在保證工程質量的前提下，優化成本開支，將工程的總成本控制在工程造價的預算范圍內。

工程建設項目是指需要一定量的投資，經過決策和實施的一系列程序，在一定的約束條件下已形成固定資產為明確目標的一次性活動。因此，在整個建設項目管理中，爭取成功的項目是項目管理的總體目標，而項目管理的具體目標為質量目標、成本目標和工期目標。這三個目標相互制約相互影響，因此，項目管理必須保證三者結構關系的均衡性和合理性，強調任一方面都是不行的。另一方面，在現有市場經濟中，項目的成本控制不僅在整個項目管理中，而且在整個企業管理中都有著重要的地位，人們追求企業和項目的經濟效益，成功的項目就是企業的成功。

項目的經濟效益通常通過盈利的最大化和最小化實現。承包商通過投標競爭取得工程項目，簽訂施工合同，同時確定了合同價格，工程項目的工程經濟目標（盈利性）就完全通過成本控制實現。但是，成本控制在實際工程中往往都是被忽視的，或由于成本控制技術不成熟，使成本常常處于失控狀態，大部分項目管理者只能在項目竣工完成后才知道實際開支和盈虧，而此時已經無法彌補項目的損失。

在實際工程項目管理中，成本控制往往體現在多階段計價的工程造價上。工程造價是項目決策的工具，在項目決策階段，建設工程造價是項目財務分析和經濟評價的重要依據。而工程造價具有多次計價的特點決定了實際工程造價過程中，每一階段的工程造價都是不一樣的，整個工程造價的計價過程是一個不斷變化的動態過程。通過對每一階段工程造價的控制，從而達到對項目整體成本的控制。此外，工程造價受現有的市場條件和經濟環境影響特別大，尤其在工程計價過程中，材料費用占整個工程造價的比例往往是最大最主要的，而材料受市場的影響很大。因此，我們在工程管理過程中，為了通過工程造價達到對工程整個造價的預測、控制和調控和評價等職能對項目進行有效項目決策、制定投資計劃和投資控制決策、合理分配利益和調節產業結構、作為投資效果的評價指標，最終達到節約成本和有效控制成本的目的，在工程造價過程中，要積極及時了解市場信息，加強對材料的計價管理和材料成本控制。同時，任何一位投資人都希望以最小的投資獲得最大的效益，在實際工程項目造價管理和成本控制過程中，在保證質量和工期的前提下，應該采取一定的措施盡量降低成本。

工程造價以人工、材料、機械消耗量計算，工程量的計算，各種取費費率等為依據，計算某一項工程的造價。因此，工程造價必須按照預備選用的施工方案進行造價計算。以下以某一工程的造價來進行工程項目的成本分析：

某橋梁工程，在做投標報價時工程總造價為43332448元，其中項目費用組成主要為建筑安裝工程費。在整個造價中其中材料費占到總造價的49.13%。

在這個項目中，首先要合理組織施工，橋梁工程受氣候的影響比較大，在樁基施工的時候，特別要注意在汛期，一定要盡量在汛期來臨前完成樁基的施工。其次，橋面板混凝土的澆筑時間特別重要，夏季施工時晝夜溫差比較大，一般選在午夜或凌晨施工。再次，要注意橋梁的養生，混凝土澆筑完成之后，都有一定的養生期。所以，在橋梁施工的整個過程中，必須嚴格按照施工工藝，合理安排施工，盡量使保證施工過程中不存在不必要的窩工間歇等現象，從而減少人工費和機械閑置費用一定程度上能降低工程造價進而控制工程成本；另外，合理安排施工時間，最大限度的減少或降低氣候因素對工程項目的影響，避免一切可預防的氣候因素或自然災害阻礙橋梁施工，毀壞已完成的橋梁構造，從而避免一切不必要的費用支出，降低造價，從另一方面對工程成本進行控制。

此外，在這個項目造價中，材料費用所占的比例比較大。因此，在整個工程項目造價成本控制中，材料成本的控制也是相當重要。材料成本的控制途徑很多，首先，要及時了解市場信息，準確掌握材料價格。其次，在保證工程質量的情況下，盡量尋找新的、更好的、更省的、效率更高的技術方案，采用符合規范而成本較低的原材料。

除了以上這些措施，通常在實際工程中我們還可以通過以下幾個方面來降低工程造價，控制工程成本。

①確定先進，經濟合理的施工方案。②加強技術管理，提高工程質量；加強勞動工資管理，提高勞動生產率；提高機械設備的使用率。③橋面板和護欄可以通過從預制場購買，這樣不僅可以降低成本，還可以縮短工期。④在選擇預制場供應商時，可以通過多家對比，盡量選擇報價低的供應商。⑤在橋梁施工過程中如果施工遇到不可抗拒的阻力，在符合工程使用的前提下可以適當改變工程質量標準。⑥節約間接成本。⑦在盡量不影響橋梁工程使用的前提下，可以刪除一些作用不大的工作包、作業范圍，減少工作量。

但是，不過采取什么措施，必須注意以下幾個問題：

①在項目一開始，就要樹立這樣的觀念：如果成本失去控制，要保證工程項目在計劃的工程成本內完成幾乎是不可能，對任何可能導致成本超支的現象一定要加以管理和處置，千萬不能等到已經造成成本超支后才想辦法補救。②在成本已經超支的情況下，不得為了節約開支降低成本而采取一些極端手段節約其他工作包上的費用。這樣極有可能造成工程質量和工期目標的損害，同時降低成本的效果也不一定很顯著，甚至有可能造成更加嚴重的成本超支。③對成本的控制措施越早效果越顯著，工程實踐表明，在設計階段采取降低成本的措施效果最好，對質量的影響比較小，而且不會引起工程問題。④對工程項目成本的控制最重要的是控制重點應該放在價值最大的工作包上。⑤工程項目的成本計劃的修訂和控制措施的選擇還必須結合工程項目的其他方面以及項目的參與者和投資者。

總之，在工程項目管理過程中，以最低的成本獲得符合使用功能的工程產品是投資人或者業主的最終目標，也是一個成功的項目的標準。通過多階段的工程造價對工程成本進行控制除了是業主的希望，同時也有利于合理利用社會資金和資源，避免不必要的浪費。

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