優(yōu)化青島能源結(jié)構(gòu)推進(jìn)城市天然氣發(fā)展

摘要：中國近年來天然氣發(fā)展迅猛，其需求量呈現(xiàn)跳躍式增長，天然氣的供需矛盾日漸突出，只有地方強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)政策和充足的市場準(zhǔn)備，才能獲得寶貴的天然氣資源。青島市新一輪的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需發(fā)展城市清潔能源，青島應(yīng)該在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，通過規(guī)劃調(diào)整、政策引導(dǎo)、宣傳普及，加快推進(jìn)城市天然氣的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：城市天然氣 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 清潔化

1 青島天然氣利用現(xiàn)狀

青島市利用天然氣是堅(jiān)持能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)環(huán)境的重大措施。它對(duì)拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活質(zhì)量、加快城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有很好的推動(dòng)作用。無論在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益上，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

目前全青島市擁有天然氣、焦?fàn)t煤氣、液化石油氣三種氣源，天然氣主要來源是中國石化的鄂爾多斯天然氣。根據(jù)《青島市城市總體規(guī)劃》，2020年，青島市市區(qū)居民管道氣化率將達(dá)到80%，黃島區(qū)達(dá)到80%，其他縣市達(dá)到70%。隨著青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，大部分以重油和煤為主的企業(yè)將被關(guān)、停、轉(zhuǎn)或遷出，青島市的工業(yè)用氣量還將有較大發(fā)展空間。

2010年青島天然氣供應(yīng)量比2007年增長7倍，達(dá)到了4.85億立方米。其中，市內(nèi)七區(qū)天然氣供應(yīng)量3.57億立方米，人工煤氣9153萬立方米，液化石油氣8萬噸；平度、即墨、萊西、膠州、膠南五市供應(yīng)天然氣1.28億立方米，人工煤氣606萬立方米，液化石油氣6.83萬噸。

青島市2010年調(diào)峰度為45.42萬立方米/日，預(yù)計(jì)到2020年為105.54萬立方米/日。而青島市目前僅有泰能集團(tuán)的大堯儲(chǔ)氣柜一座調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，儲(chǔ)氣量僅為16.5萬立方米，2010年調(diào)峰儲(chǔ)氣缺口為28.42萬立方米/日。青島市尚未建設(shè)天然氣應(yīng)急備用氣源，應(yīng)急保障能力幾乎沒有，天然氣供應(yīng)主要依靠上游管道供應(yīng)，一旦出現(xiàn)情況，將直接影響青島市的生產(chǎn)生活。

2 青島亟需發(fā)展城市天然氣優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

2.1 天然氣逐漸成為青島的戰(zhàn)略能源。天然氣是清潔、高效、方便的能源，在環(huán)境中的價(jià)值已得到廣泛證實(shí)，天然氣替代燃煤，氮氧化物排放量可減少63%，二氧化碳排放量可減少52%；作為汽車燃?xì)鈺r(shí)，可綜合降低廢氣污染物排放量的82.2%，其中微粒排放量降低42%，鉛化物排放量降低100%，硫化物排放量降低70%，非甲烷烴類排放量降低約50%。

加快推廣天然氣應(yīng)用，還可降低青島能源利用的成本，有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在電力、石油、天然氣等為主的清潔能源中，天然氣的使用成本僅為石油70%左右、電力50%左右，大力推廣天然氣節(jié)約了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。因此重點(diǎn)引進(jìn)天然氣成為國內(nèi)很多大型城市的能源供應(yīng)戰(zhàn)略。

2.2 能源結(jié)構(gòu)需適應(yīng)城市空間規(guī)劃。青島擁灣戰(zhàn)略的實(shí)施將使城陽、膠州的環(huán)灣地區(qū)得到有效開發(fā)，主城環(huán)灣地區(qū)通過土地置換和功能轉(zhuǎn)型，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間變換和空間結(jié)構(gòu)重組。對(duì)城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)地域分工和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要影響。

“十二五”期間，隨著城市空間結(jié)構(gòu)的重組，周邊“五市”將承載起承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的重任。同時(shí)，隨著“西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)”和“藍(lán)色硅谷”等新城市空間的形成，城市天然氣基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)力度也將進(jìn)一步加大。據(jù)規(guī)劃，未來五年，涵蓋黃島和膠南全行政區(qū)域的“西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)”將構(gòu)建“一核、八區(qū)、四板塊”的城市空間結(jié)構(gòu)，城市化率達(dá)到90%以上，生產(chǎn)總值將達(dá)到5000億元，接近2010年全市規(guī)模，五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資8000億元。

產(chǎn)業(yè)布局的空間調(diào)整意味著市區(qū)重工業(yè)向周邊縣級(jí)市的轉(zhuǎn)移，五市人口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和十大重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃布局，將明顯改變?nèi)刑烊粴庀M(fèi)的空間布局結(jié)構(gòu)，加劇天然氣向全市范圍內(nèi)擴(kuò)張的壓力。

3 青島城市天然氣推廣發(fā)展對(duì)策

3.1 優(yōu)化天然氣供給氣源結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府開展相關(guān)管理制度研究：制定青島天然氣用戶發(fā)展程序和相關(guān)政策，通過鼓勵(lì)或限制使用天然氣來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的；制定天然氣調(diào)峰管理辦法，保障全市供氣安全；制定合理的輸送價(jià)格管理辦法，鼓勵(lì)使用天然氣；制定爭取天然氣氣源的管理辦法，通過集約化談判，為青島爭取足夠的氣源。

開展建設(shè)、運(yùn)營方式的研究，建設(shè)由政府劃撥土地、出資建設(shè)，委托專業(yè)公司運(yùn)營，由政府支付運(yùn)營費(fèi)用（或建立應(yīng)急基金），各下游燃?xì)夤景礆饬康囊欢ū壤赓M(fèi)儲(chǔ)存，在供氣緊張時(shí)用。

3.2 加快調(diào)整天然氣終端用氣結(jié)構(gòu)

3.2.1 依據(jù)青島市自身情況，在市區(qū)大力推廣分散式天然氣采暖。集中供熱發(fā)展速度緩慢，與城市建設(shè)速度不相適應(yīng)，而且熱源的分布不均衡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足青島市迅速發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)和人民生活水平提高的要求。

①青島市集中供熱與天然氣分散采暖成本比較。根據(jù)市政工業(yè)局提供2010年青島市市區(qū)集中供熱和天然氣分散采暖各項(xiàng)消費(fèi)數(shù)據(jù)，主要分析比較目前兩種居民采暖方式成本的差異大小：

a城市燃煤集中供熱：市內(nèi)2010年采暖期集中供熱單位成本為：44.221元/平方米（成本主要包括居民采暖集中供熱平均單位成本、消耗煤炭平均價(jià)格、在崗職工采暖期人工工資），按市區(qū)一戶三口之家平均住宅面積約為75平方米，即得出整個(gè)冬季平均一戶居民集中供熱采暖總成本為44.221×75=3316.575元。b天然氣“分散式”采暖：根據(jù)目前市內(nèi)天然氣居民用氣價(jià)格2.2元/立方米，而一戶三口之家一天用于采暖的天然氣用氣量一般在10立方米/天，平均青島市市區(qū)一戶三口之家用天然氣“分散式”采暖的總成本約為24元/天。而青島每年冬季供暖時(shí)間為第一年的11月16日到第二年的4月5日，總共天數(shù)約為140天。即得出整個(gè)冬季平均一戶居民使用天然氣進(jìn)行“分散式”取暖的成本為：24×140=3360元。

通過以上的計(jì)算分析，得出兩種取暖方案的成本價(jià)天然氣取暖僅僅比集中供熱多47元，相差不大。

②大力發(fā)展城市天然氣“分散式”采暖的舉措。鑒于目前，使用天然氣“分散式”采暖的成本跟集中供熱采暖成本相差不大，而使用天然氣采暖所帶來的環(huán)境收益是非常明顯的，對(duì)整個(gè)城市的碳減排貢獻(xiàn)非常巨大，符合當(dāng)今世界城市發(fā)展的主流；并且天然氣的燃燒熱值高于煤炭很多，是屬于高效率燃料。

3.2.2 通過政策鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用天然氣。一是引導(dǎo)部分工業(yè)企業(yè)使用天然氣鍋爐替代集中供蒸汽。青島隨著城區(qū)工業(yè)逐步外遷，少量工業(yè)用蒸汽用戶，使用老舊的、使用量大大低于管網(wǎng)輸送能力的蒸汽管網(wǎng)，管網(wǎng)熱量損失大（達(dá)到30%以上）。建議根據(jù)實(shí)際運(yùn)行損耗情況，調(diào)整非采暖季供汽價(jià)格，引導(dǎo)使用天然氣鍋爐。

二是從政策上鼓勵(lì)在工業(yè)企業(yè)建設(shè)燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)機(jī)組。燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)機(jī)組能源利用效率高、技術(shù)非常成熟，應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)機(jī)組并網(wǎng)的規(guī)定，鼓勵(lì)能源服務(wù)公司投資建設(shè)、經(jīng)營，在用電量大的企業(yè)建設(shè)燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)機(jī)組，發(fā)電企業(yè)自用，生產(chǎn)的熱公用，通過科學(xué)梯級(jí)使用能源，產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益。

考慮青島未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略方向，在青島國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、嶗山風(fēng)景區(qū)、李滄世界園藝博覽會(huì)等環(huán)境要求高的區(qū)域以及所規(guī)劃承接老企業(yè)搬遷工業(yè)園區(qū)和新建其它規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，通過政策鼓勵(lì)，在工業(yè)企業(yè)推廣使用燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)機(jī)組技術(shù)。

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