淺談工程經(jīng)營中三足鼎立的平衡關(guān)系

摘要：工程經(jīng)營管理是施工企業(yè)生存與發(fā)展的核心部分，施工企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，主要通過有效的成本控制和索賠變更來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著建筑清單計價規(guī)則日益規(guī)范，投標(biāo)合同之間成為索賠變更的重要依據(jù)。這要求企業(yè)在工程經(jīng)營管理活動中，必須理清投標(biāo)合同、成本控制和索賠變更之間的關(guān)系，以促使各項工程經(jīng)營管理活動平衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)合同 成本控制 索賠變更 平衡發(fā)展

1 招投標(biāo)計價規(guī)則的依據(jù)及特點

目前，建筑市場的計價依據(jù)是以統(tǒng)一的工程項目規(guī)劃、工程量計量規(guī)則以及消耗定額為基礎(chǔ)，在市場競爭中逐步形成量價分離價格機制。在量價分離的招投標(biāo)活動中，企業(yè)根據(jù)自身公司人員的技術(shù)水平、裝置水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和社會信譽制定企業(yè)自己的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)。針對某一項目支持制定投標(biāo)報價時，根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例靈活報價。

2 成本控制的概念及現(xiàn)實意義

在項目施工過程中，實行成本控制的目的在于降低項目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。

施工企業(yè)加強項目成本控制，一方面有助于企業(yè)擺脫運營困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，加強項目成本控制也是企業(yè)適應(yīng)市場競爭形勢，推行內(nèi)部管理工作的需要。因此，施工企業(yè)必須注重節(jié)省成本投資，最大限度的獲取經(jīng)營利潤。

3 施工索賠的必然性及其作用

合同條款大都是按業(yè)主的意愿編寫的，實施中稍遇條件變化，就可能導(dǎo)致施工企業(yè)出現(xiàn)虧損，所以施工企業(yè)提出索賠是一種正當(dāng)權(quán)利要求。由此可見，索賠是施工企業(yè)和業(yè)主之間承擔(dān)風(fēng)險比例的合理再分配，也是施工企業(yè)減少虧損、增加收入的必然手段。

4 投標(biāo)合同以成本控制為基礎(chǔ)，為索賠變更埋設(shè)伏筆

施工單位在投標(biāo)之前，會通過類似工程已發(fā)生成本數(shù)據(jù)預(yù)測投標(biāo)工程成本，然后認(rèn)真考察施工現(xiàn)場，尋找將要索賠機會點，爭取在合同條款中為日后施工索賠埋設(shè)伏筆，使?jié)撛谛б嬖谒髻r變更中得到充分發(fā)揮。

我單位在×××立交橋工程投標(biāo)時，組織大量人員做投標(biāo)準(zhǔn)備，從施工方案確定、到圖紙工程量復(fù)核、再到施工環(huán)境和材料價格調(diào)查，最后成本預(yù)測都做了詳細(xì)的工作。該項目主要包括東引道分項工程、東引橋分項工程、跨越鐵路橋梁分項工程。初次成本評估后預(yù)計成本9420萬元，而公布欄標(biāo)價為9350萬元，利潤空間太低。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商決定，向業(yè)主遞交了重新核實攔標(biāo)價的報告，同時其他幾家投標(biāo)單位也不約而同申請核實攔標(biāo)價。經(jīng)造價咨詢機構(gòu)核實，重新核定攔標(biāo)價11000萬元。投標(biāo)成本預(yù)測對比發(fā)現(xiàn)如下問題。

①方案性成本：一是預(yù)制箱梁模板費用，定額考慮模板周轉(zhuǎn)次數(shù)為6次，但由于工期影響模板周轉(zhuǎn)次數(shù)為4次，且定性加工模板其他工程利用可能性小，只能本工地消耗，僅此項成本增加到457萬元。二是架梁費用，根據(jù)現(xiàn)場實際施工環(huán)境及合理架梁方案市場專業(yè)分包調(diào)查，25米及35米箱梁架設(shè)單價1000元/片、40米及45米箱梁架設(shè)為15000元/片，架梁成本為309萬元。

②材料差價影響：招標(biāo)文件要求材料價格采用2009年1、2月份山西建設(shè)工程材料價格信息晉中地區(qū)材料價格，施工中大量工作在09年三季度施工，而且是工程建設(shè)主要材料使用高峰期，經(jīng)過我們詳細(xì)調(diào)查材料市場發(fā)現(xiàn)以下三種材料有較大差價。

依據(jù)招標(biāo)文件，投標(biāo)材料價格采用基期價，簽訂合同時增加了按照季度調(diào)差的條款，過程計量結(jié)算增加材料差價僅400萬元。

③清單數(shù)量影響：投標(biāo)評估小組人員細(xì)致復(fù)核圖紙工作量，并結(jié)合施工現(xiàn)場勘測發(fā)現(xiàn)部分清單數(shù)量存在一定差距，投標(biāo)報價采取了不平衡報價原則，增加了收入和利潤。

5 成本控制以投標(biāo)清單為底線，是索賠變更的基礎(chǔ)過程

成本控制是企業(yè)經(jīng)營效益的關(guān)鍵，通過加強成本動態(tài)管理和預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)可能索賠機會點，以減少虧損、增加收益。

①某市二環(huán)高架橋工程，全長1250m，投標(biāo)合同12679萬元，其中暫定金1654萬元，建安價值為11026萬元，中標(biāo)后經(jīng)過詳細(xì)成本預(yù)測，并結(jié)合中標(biāo)清單，制定了總成本為10460萬元的成本計劃，明確了項目利潤利潤目標(biāo)為5%。而樁基報價較高，被列為變更索賠的重點，用二次經(jīng)營來彌補其他分部分項工程成本損失。因此成本控制與成本計劃調(diào)整均以中標(biāo)清單為基礎(chǔ)，工程的利潤目標(biāo)也是通過中標(biāo)清單實現(xiàn)的。

②××鐵路增建復(fù)線DK686+408 2-2m拱涵接長施工中，原設(shè)計基底為角礫石土層、M10漿砌片石基礎(chǔ)，現(xiàn)場開挖后，發(fā)現(xiàn)基底與設(shè)計不符，基底土層含水量較高，地基承載力不足。征得監(jiān)理同意后，將基底換填片石及砂夾石。但換填完將要進(jìn)行漿砌片石基礎(chǔ)時，設(shè)計院到現(xiàn)場實測基底為膠泥狀粘質(zhì)土層，基坑靠北近1/3范圍內(nèi)為回填土，地下水位較高，現(xiàn)處理方法不能滿足地基承載力要求，須改為旋噴樁進(jìn)行地基處理。這樣必須挖除外棄已經(jīng)換填的30cm厚片石和50cm厚砂夾石，并采用φ600、長7m單管高壓旋噴樁進(jìn)行地基處理，從而引起了299481元索賠費用補償。

③××鐵路提速DK38+916段避溢河特大橋鉆孔樁施工中，由于地質(zhì)條件不符引起硬塑粘性土鉆孔2443m，較之原設(shè)計可塑性粘性土鉆孔，多出近一百四十萬的費用差值。

施工單位發(fā)現(xiàn)鉆孔樁地質(zhì)狀況與設(shè)計院提供地質(zhì)資料不符，導(dǎo)致施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且鉆孔樁費用支出增加。施工技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)場施工日志、日常鉆孔樁記錄，包括土層厚度、鉆進(jìn)時間、標(biāo)準(zhǔn)捶擊數(shù)等基礎(chǔ)資料收集積累，依據(jù)北京鐵路勘察設(shè)計院標(biāo)貫試驗、土工試驗，最終明確把試驗捶擊數(shù)大于或等于14次的土層定性為硬塑土層、并畫出地質(zhì)剖面圖。

將所有有關(guān)證據(jù)資料，按照“申請報告→鉆機鉆孔遇硬質(zhì)粘土情況統(tǒng)計→日常鉆孔記錄→硬塑土層鉆孔工作量計算單→變更設(shè)計通知單→增加費用計算單”順序匯集成冊、報監(jiān)理審核、并積極與駐地監(jiān)理溝通、解釋說明現(xiàn)場狀況，確保監(jiān)理及時簽署意見、報業(yè)主審批。

6 施工索賠借投標(biāo)合同之東風(fēng)、彌補成本管理之缺陷

施工索賠必須根據(jù)招投標(biāo)文件、合同及法律規(guī)定，充分了解工程各個細(xì)節(jié)及風(fēng)險因素，認(rèn)真研究已簽合同，明確了解合同約定的職責(zé)、賠償條件及方法，施工時認(rèn)真落實合同內(nèi)容，充分收集索賠依據(jù)，使經(jīng)濟(jì)效益最大化。

①××高速公路高架橋雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，起止里程為K35+730—K36+768，全橋長1038m，合同價為14197萬元。合同工期15個月，工程于2009年9月20日開工，到2010年12月20日完工。在施工期間鋼筋、水泥、地材等主要材料價格上漲過較快，合同價格定得過低，施工單位向業(yè)主提出了材料價格調(diào)成要求。另外2009年冬季發(fā)生了異常寒冷的暴雪天氣，導(dǎo)致冬季施工費用大大超出施工單位原計劃方案，施工單位就此兩項目費用業(yè)主提出索賠。

②根據(jù)招標(biāo)文件第70.1條：除非國家另有新的物價調(diào)整規(guī)定，在合同工期內(nèi)根據(jù)價格波動水平，對主要材料的價格進(jìn)行調(diào)整。主要材料包括，鋼材（代號111-134）、水泥（代號832-834）、中粗砂（代號899）、碎石（代號951-971）、石油瀝青、改性乳化瀝青、柴油（863）、汽油（代號862），調(diào)整按照以下原則處理。

價格以自然年為周期進(jìn)行調(diào)整，以國家統(tǒng)計局河北城調(diào)隊公布的每季度材料單價為依據(jù)，材料基期價格采用國家統(tǒng)計局河北城調(diào)隊公布2009年1季度的材料單價。施工期間每自然年內(nèi)季度平均價格變動與基期價格變動超過5%時進(jìn)行調(diào)整。

即：s=|1-Ni/N0|*100% s≥5%

N0——公布的2009年1季度的材料單價為基期價格

Ni——年度月平均材料單價（公布）。

調(diào)整按照以下公式計算：材料差價調(diào)整額P等于年度內(nèi)該材料消耗量w乘以年度該材料價格差A(yù)，P=W*A

材料消耗數(shù)量w計算：鋼筋、鋼絞線以施工圖數(shù)量為準(zhǔn)；水泥按實際完成的砼、摻灰土、水泥攪拌樁等含水泥材料計量消耗數(shù)量（依據(jù)監(jiān)理工程師配合批準(zhǔn)配合比確定）；燃油料（汽油、柴油）按照投入的機械臺班以定額消耗計，但取土超運部分臺班不計。

調(diào)整差價A的計算：價格增漲超過5%時，A=Ni-1.05N0；價格降低超過5%時，A=0.95N0-Ni

承包人每月對允許調(diào)價的材料消耗量進(jìn)行計算統(tǒng)計，經(jīng)監(jiān)理工程師審核后，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。每年1月，監(jiān)理工程對上述需調(diào)整的材料價格變動情況進(jìn)行測算，然后通知承包人，由承包人測算材料差價調(diào)整額，經(jīng)監(jiān)理工程審核后，報業(yè)主批準(zhǔn)。

根據(jù)調(diào)價原則，施工單位成功索賠材料價差如下。

③由于2009年冬季發(fā)生了異常寒冷的暴雪天氣，為了不延誤工期，業(yè)主下發(fā)了增加2009年冬季施工補貼單價的通知，明確補貼單價包括砼施工設(shè)備費、砼冬季施工設(shè)施費、砼養(yǎng)生費用（不包括樁基砼不計養(yǎng)生費）。此時主要是樁基施工，項目部根據(jù)文件和現(xiàn)場實際情況向業(yè)主提出砼攪拌材料加熱所需設(shè)施費和鍋爐臺班費用共計438182元，有效避免了因增加冬季施工費用帶來的損失。

7 結(jié)束語

投標(biāo)合同的謹(jǐn)慎策劃、成本控制的嚴(yán)格規(guī)范、索賠變更的靈活運用，這三方面在項目經(jīng)營管理中，完美的結(jié)合，相互補充，就像三足鼎立，共同支撐工程經(jīng)營管理的平衡發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)收和節(jié)支起著導(dǎo)航作用。