經(jīng)濟改革必須解決壟斷

中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯著文：

經(jīng)濟改革沒改完，政治改革沒起步。我認為，現(xiàn)在非常突出的一個問題是壟斷和壟斷性收入、資源性收入的分配問題，以及要素資本化產(chǎn)生的收入怎么分配的問題。30年改革，大體上形成一個市場體制，形成了市場競爭，民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，完全不同于過去舊的計劃體制了。但是現(xiàn)在開始出現(xiàn)了這么一種倒退的趨向，政府調(diào)控資源、壟斷性企業(yè)控制資源的程度在不斷加大。為什么會是這樣？

首先是壟斷部門的問題，很多經(jīng)濟學家一直在說，怎么解決壟斷問題？就是要放開市場、要競爭、要私有化。但是我認為這個話沒說全，實際上有些部門是沒辦法靠競爭解決問題的，比如石油，石油是在地下埋著，資源有限，哪個國家也沒有形成完全競爭的石油部門，結(jié)果或是政府壟斷，或是私人壟斷。私人壟斷是不是比政府壟斷好一點呢？不見得，俄羅斯90年代休克療法，通過幕后交易把石油產(chǎn)業(yè)給了私人，最后形成幾家私人寡頭壟斷整個國家的石油行業(yè)。這并沒有解決壟斷問題，同時造成財富分配極大的不公平。

從這一角度看，經(jīng)濟學家說加強競爭，消除壟斷，對一些行業(yè)來說是對的，但對于像石油這樣的天然壟斷性行業(yè)，是文不對題，沒有找對要害。現(xiàn)在這些天然壟斷行業(yè)、資源性產(chǎn)業(yè)，恐怕首先要解決資源收益和壟斷性收益怎么分配的問題。資源稅改革已經(jīng)說了很久，也搞了試點，現(xiàn)在說要動一動，這是進步，但是動得很有限。據(jù)說油氣資源只按從價征收5%。煤炭不包括。那么多煤老板靠錢權(quán)交易，在權(quán)力的庇護下發(fā)了大財，到處炒房、囤房，推高了房價，也敗壞了黨風、政風。說煤炭不需要收資源稅，有充分理由嗎？