服務業載體的創新發展與優化升級

加快高端產業服務，重點打造和發展與高端制造業相匹配的高端產業服務業，是服務業載體，尤其是生產性服務業集聚區，調整轉型與優化升級的重要目標和訴求。

筆者所在的SIDC智業機構，連連接到或受理服務業集聚區，或服務業園區等服務業載體，要求轉型發展與優化升級的項目咨詢，此中不失有滬上乃至“長三角”著名的生產性服務業集聚區，其中有數以千畝計的大體量的物流園區，長期承載功能力放空，而招商告急；有上千畝用于2.5產業的服務業載體，長期承載功能異化，而急需重新定位。至于數以百畝計的服務業載體，急需功能調整轉型，或亟待騰籠換鳥的“支招”項目更是比比皆是，而求援者多半是轉型發展缺思路、無方向，或優化升級缺題材、無資源。針對上述現象，展開分析成因，主要涉及到以下六個方面的原委：

首先，基于近年來現代服務業普遍為各地看好看旺，時下各地繼大興開發區、工業園區之后，紛紛構建打造現代服務業集聚區。日前筆者在區域領導班子培訓班授課期間，與蘇北某市領導聊及中獲悉，僅其所在的地級市就規劃打造六個大類23個服務業集聚區，其中一半以上是以服務制造業企業為主體訴求的產業服務集聚區。

其次，各地雖然爭先恐后地布局打造服務業集聚區，但是真正招商對路、集客盈門、營運順暢的服務業載體可謂鳳毛麟角，就以上海為例，雖然規劃布局了20多個各縣功能特質的生產性服務業集聚區，從偌大上海來看，特別是從我國特大型城市與現代工業之都的地位考量來看，其數量并不算多，但真正能打出品牌，撐起市面，彰顯功能，且能做到滿負荷營運的也為數甚少。

再者，生產性服務業，顧名思義是依附生產制造業，且為生產制造業提供“門對門”配送服務的增值服務業?？v觀國內外工業產業界，凡生產性服務業或服務型制造業搞得好的，開展得有聲有色的地區，一定是產業高度集聚之地，更是高端與先進制造業高度集聚，且形成產業集群之地；或者是與經濟開發區、工業園區以及高新技術園區互動發展與互相匹配組合打造與構建的。很難想象一個前不搭“產業集群”，后不搭“產業載體”，僅靠獨立圈地而起的服務業集聚區，如何能夠順暢邀盟集客，并能持續發展生存。

還有，雖然企業社會責任催發企業要有比利潤更高的追求，但是企業畢竟是驅利逐利，且以利潤最大化為最終追求目標的，對此制造業企業如此，服務型企業亦然。常言道：聚商成市，集市成業。服務業企業集聚的目的，必須有明確的主體服務訴求與目標服務對象；只有服務訴求對象清晰，服務才能有的放矢，服務企業才有用武之地，服務載體才會有強勢的業態氣場。反而言之，如果無活可干，無務可服，那么即使再好的區位，再優惠的政策，再誘人的入駐條件與附帶條件，都無濟于事。因為，服務型企業，畢竟是以專業服務、超值服務、特色與特質服務業主體功能之訴求。服務才是服務型企業與服務業載體生存發展的硬道理。

此外，細探眼下相當部分的服務業載體，原先的服務型載體功能定位與時下的實際營運情形完全是南轅北轍。有的物流園區，入駐的則是制造型企業與貿易公司；有的號稱總部型基地，入駐的則是商住“兩棲型”的駐滬辦事處與快遞公司集散中心；有的掛著研發園區的牌子，里面盡是營銷人員辦學機構與廣告制作工場等等，最令人啼笑皆非的是某地鄰近的兩個高新技術園區，饑不擇食，為爭一家速成牛肉面館入駐，差點大動干戈。

最后，須提及的是有些服務業集聚區或服務業載體，本身立項開發與原本冠名定位就非常牽強。例如“國內外小企業總部基地”、“長三角小企業總部集聚區”等等，乍一聽或初一看，仿佛一抹亮色，氣勢恢宏，然而仔細思忖，卻感到“空落落”的落不了地，感到難以把握，試問小企業多半勢單力薄，小規模經營，哪來或哪有總部概念而言，真不知這樣的概念載體是如何立項開發通過審批的。更搞笑的是某些高新技術示范區，入駐的企業中，既無高新技術企業，又無研發機構，不知如何實現與彰顯示范區的“服務示范”與“示范服務”功能呢？

縱觀各地服務業載體映顯的各種“狀態”、“狀況”與面臨的各種“困惑”、“困擾”，筆者以為在復雜多變的產業經濟發展環境中，服務業及其服務業載體的發展，同樣存在著調整轉型的任務；同樣需要有優化升級的作為，其中包括載體功能定位、載體邀盟集客，載體招商引資、載體資源配置、載體政策設計、載體服務題材研發、載體服務目標訴求等方面的調整轉型，功能再造，優化升級以及形象重塑。

正是有基于上述，筆者及其智業團隊，根據多年為產業與服務業載體服務，以及為區域經濟發展模塊規劃與策劃設計之實踐，特別為服務型企業及服務業載體的轉型發展與優化升級提出以下五個方面建議，供作相關主管部門與實際操作部門參考。

一、服務業載體要向產業服務高端化發展

加快高端產業服務，重點打造和發展與高端制造業相匹配的高端產業服務業，是服務業載體，尤其是生產性服務業集聚區，調整轉型與優化升級的重要目標和訴求。前不久，溫家寶總理在天津調研考察時曾指出，要加快發展高端制造業與高端產業服務業。目前，上海乃至“長三角”區域高端制造業與戰略性新興產業布局加快，而與其相對應與相匹配的產業高端服務業卻尚屬空白。相比之下，北京則相對走在了全國各地前列。據新華社報導：占地8.63平方公里，為國內外產業界所關注的原首鋼地塊，已由國企為主體，被率先開發打造成為國內首個高端產業服務業，重點為電子信息、節能低碳、新能源和高端裝備制造等新興產業，提供金融創新、工業設計、高端商務、智力支持等產業高端服務，力爭打造全國首個“高端制造業總部”與“中國設計之都”。比較全國各地，上海完全有條件、有能力、有資源、有實力在發展產業高端服務業及其服務載體方面有所作為，且大有作為。

二、率先構建高端與先進制造業服務外包采購中心

服務外包是生產性服務業的重要內容，然而，眼下國內各地外包服務中出現的最大問題是，普遍存在著“兩重兩輕”、“一缺失”的現象，即：重離岸服務外包，輕內需型服務外包；重軟件IT服務外包，輕高端先進制造業服務外包；“一缺失”是目前國內外包服務市場，供需雙方不對稱，即多有外包服務的承包方與承攬方，卻少有服務外包的發包方與發牌方，致使外服外包市場發展不平衡、不對稱。上海作為“長三角”的龍頭，作為中國高端先進制造業的重鎮，上海理應加快與國際接軌與國際產業界對接，率先構建集聚“發包”與“承包”雙重功能的服務外包采購中心，以形成國內外服務外包發包商/采購商與承包商/承攬商對稱發展的生態格局。

三、加強與國際先進服務業對標，率先建立中外產業（企業）服務合作示范區

上海作為國際化大都市、作為國際高端先進制造業與服務業互動對接的前沿，完全有理由、有必要構建中外服務型企業，尤其是生產性服務型企業合作示范區。在發展生產性服務業方面，歐洲，尤其是德國處于領先水平，特別是德國服務型制造業界的小企業，在生產性服務業方面，擁有獨到的作業經驗與極強的綜合解決方案能力。近年來，中德兩國領導人多次提議，加快在中德兩國分別建立小企業合作示范區。那么，上海是否可以借助中德企業合作機制，在上海率先構建中德服務型制造小企業合作示范區。

四、注重提供“軟實力”服務，率先構建產業（企業）“軟實力”高地

注重創意領先，著力為高端先進制造業與企業提供“軟實力”服務，不僅為產業界與企業界所急需，迫在眉睫，而且更是生產性服務業提升能級、優化升級的重要方面?！败泴嵙Α狈罩饕ㄊ畟€方面的內容：

1) 研發平臺與研發載體建設；2）知識產權與品牌資源經營；3）技術營銷與技術成果交易；4）商業模式的整合與創新；5）高端人才的引進與儲備；6）營銷渠道的設計、構筑與管理；7）產業鏈的銜接與配套整合；8）系統集成與應用;9）服務型“智造”的創意與設計；10）產業轉型發展與優化升級的策劃與設計。

五、主動作為，率先發展“后產業載體”服務經濟

時下，國內相當部分產業載體處于載體功能異化的趨勢，因長期來大部分產業載體僅僅承擔“地產開發”、“物業管理”與“招商引資”三大功能，而對入駐企業的生產經營活動基本不提供助力與支持服務，致使目前大部分產業載體功能，不能適應“后產業載體”發展與入駐企業深度服務與高端服務的需求，急需導入與開發“產業載體”服務經濟，具體內容包括，在高調倡導“產業載體與入駐企業共同成長”的理念下，在“產業載體”內，應面向所有入駐產業，著力打造系列共享型服務平臺，其中包括：全天候設備維修、設備融資性租賃、工業設計、產品試驗、樣品制造、逆向工程、合同能源、清潔生產、產業聯盟、產業轉移與導向、商務與市場支持，以及高端人才職業發展支持等。

（作者系上海工業發展咨詢有限公司總經理）