物流業:發展瓶頸與對策措施

從新世紀以來，我國物流業總體規模快速增長，服務水平明顯提高，發展的環境和條件不斷改善，到了2009年3月，國務院還制定了《物流業調整和振興規劃》，說明物流業已經成為了國民經濟的重要組成部分。

一般來講，物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業。物流業涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。但是，在我國物流業的發展進程中，仍然還存在著一些矛盾和問題，迫切需要采取必要的對策措施予以解決。

一、我國物流業發展存在的主要問題

從目前的發展現狀來看，我國物流業的自身總體水平仍然偏低，而外部發展環境也存在一些迫切需要進一步完善的地方。這些問題集中表現在以下五個方面：

一是政策法規環境不完備。由于物流的各項作業分屬于交通、工商、稅收、信息等不同部門管理，而物流企業的發展在我國剛剛起步，過去由有關部門制定的眾多的法規很難適應現代物流發展的需求。在公路、鐵路、航空貨物運輸，包裝、倉儲業方面的管理辦法以及涉及物流企業的工商、稅務、海關、檢驗、企業登記規則及單證的有關法規和規定方面已難以適應新形勢下現代物流發展的需要。同時，物流成本比較高，尤其是道路收費現象比比皆是。

二是缺乏物流標準化體系。物流系統連接著生產與再生產、生產與消費，物流系統的運行需要多地區、多部門、多行業相互銜接，多種設施、多個操作系統分工協作，因此需要統一的標準化體系。由于制造物流裝備的廠家分屬各部門，目前各個部門、各個地區、各個物流作業環節使用的設備還沒有形成標準化體系；在包裝、運輸和裝卸等一些流通環節，缺少必要的行業規范和行業標準；物流用語、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作業和服務標準等基礎標準的制定工作還未完全開展起來，特別是沒有形成一個與國際接軌的標準體系。

三是物流企業信息化程度低。目前，多數物流企業采用傳統運作方式，完善的物流信息管理系統、電子數據交換技術和貨物跟蹤系統等尚未得到普遍應用，信息傳輸的速度和準確性得不到較大提高，網上交易、通關、代理、保險、銀行支付、信息反饋等都沒有廣泛應用，商流、物流、信息流不能實現及時化傳達，現代物流系統要求的服務、快速及時、節約、規模化、庫存調節五大目標無法實現。

四是物流市場體系有待規范。許多企業物流部門附屬于企業內部，物流部門規模小、效率低、成本高，流通費用占生產成本的比例居高不下，社會化、專業化的第三方物流尚未真正發展和普及。少數規模較大的專業化物流公司也僅僅服務于企業自身或較大型的企業，其他中小企業的物流服務基本上處于自營的初級發展階段。公平競爭的物流市場環境也有待進一步完善。

五是物流人才比較缺乏。現代物流業的發展需要的不是傳統意義上的運輸、調配人員，而是一批熟悉服務對象的生產、經營和銷售，熟悉物流服務組織、運輸組織管理相關業務，熟悉市場營銷和計算機網絡技術以及物流信息開發維護等多方面的專業人才。物流企業的競爭實質上也將是人才的競爭。目前，物流人才培養不力，原有從業人員已無法適應現代物流發展的要求，人才供需矛盾突出。

二、推進我國現代物流業發展的對策措施

當前，加快實現傳統物流業向現代物流業的轉變，不僅是物流業自身結構調整和產業升級的需要，也是整個國民經濟發展的必然要求。為此，應該從以下五個方面予以進一步完善：

一是建立健全法規政策體系。物流業發展需要組織形成交通運輸、貿易、海關、工商、稅務等政府職能部門和行業管理部門參加的協調和統一管理機構，專門負責研究、制定和協調物流產業發展的各項法規和相關政策，形成相互協調、有機統一的整體。同時，通過部門協調積極推進大通關建設，提高口岸的通關效率，并研究制定有利于物流業發展的支持措施和具有前瞻性的現代物流發展專項規劃，并與城市規劃、土地利用規劃、交通規劃等結合起來考慮，納入國民經濟和社會發展的總體規劃。

二是培育和規范物流市場體系。運用現代網絡技術，實現聯通內外的大貿易、大流通，構建開放性、互聯互通的社會化物流配送網絡，盡快建立以第三方物流企業（TPL）為主導的社會化、專業化的物流服務體系。通過改造和提升，培育大型、超大型第三方物流企業和企業集團，促使傳統物流企業經營模式轉換、升級。通過積極引導和鼓勵工商企業剝離物流部門，實行物流業務外包，實現物流活動社會化和物流服務的高效、優質、柔性化。

三是積極推進物流標準化和信息化建設。要盡快淘汰已落后于經濟技術發展水平的標準，大力推行物流業的標準化體系建設，實現物流標準的國際化和體系化，并在統一標準的基礎上，不斷改進物流技術，實現物流活動的合理化。同時，通過政府牽頭，加快物流業信息平臺的建設。通過鼓勵國有、私營企業、外資和個人等多重投資主體參與物流信息基礎設施建設，企業共建、共享信息基礎設施，推廣EDI、GPS技術系統在物流業的應用，加速物流業與現代信息技術的結合。

四是大力倡導綠色物流。物流雖然促進了經濟的發展，但是物流的發展同時也會給城市環境帶來不利的影響，如運輸工具的噪聲、污染排放、對交通的阻塞等，以及生產及生活中的廢棄物的不當處理所造成的對環境的影響。21世紀提出了綠色物流的要求，即對物流系統污染進行控制，在物流系統和物流活動的規劃與決策中盡量采用對環境污染小的方案，如采用排污量小的貨車車型，近距離配送，夜間運貨等。為此，物流業的發展應在規劃、發展初期就制定相關環境保護措施，建立工業和生活廢料處理的物流系統，推進綠色物流。

五是加強物流人才的培育與引進。現代物流的發展對物流人才提出了新的要求，而目前能滿足市場需求的物流人才嚴重短缺。因而政府在制定物流業發展規劃的同時，也應該重視物流人才的培養與引進，通過采取長期培養與短期培訓相結合、正規教育和在職培訓相結合的多層次、多方面培養方針，擴大高素質物流人才的供給，尤其是精通國際物流的復合型人才。同時，積極引進高素質物流人才，加速物流技術更新、管理更新和人才的培養。

（作者系民建上海市委副主委，《上海經濟年鑒》主編，研究員）