優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價

【摘 要】在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，在國家推行招投標(biāo)制度后，企業(yè)必須通過投標(biāo)承攬工程項目，因此一份具有競爭力的投標(biāo)文件是能否取得項目的關(guān)鍵，本文在投標(biāo)文件如何編制論述基礎(chǔ)上，著重從優(yōu)化施工組織設(shè)計入手，如何更好的確定工程造價。

【關(guān)鍵詞】施工組織設(shè)計；工程造價；關(guān)系；意義；措施

隨著建筑市場管理體制改革的不斷深化，招投標(biāo)制在建筑領(lǐng)域已被廣泛使用。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，就必須編制一份具有競爭力的投標(biāo)書。

1. 投標(biāo)書的編制分兩個部分

（1）技術(shù)部分，主要是指施工組織設(shè)計。

（2）商務(wù)部分，主要是投標(biāo)報價即工程造價。

只有施工方案先進科學(xué)、投標(biāo)報價合理的投標(biāo)書，才具有競爭力。在這種情況下，施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計對工程造價的影響，為了中標(biāo)，承攬更多的施工任務(wù)，需不斷研究優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的具體措施。以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財力，爭取最大的經(jīng)濟效益。

2. 施工組織設(shè)計與工程造價

施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工組織設(shè)計作為項目管理的規(guī)劃性文件，提出工程施工中進度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項生產(chǎn)要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施。它既解決施工技術(shù)問題、指導(dǎo)施工全過程，同時又要考慮到經(jīng)濟效果。它不斷在施工管理中發(fā)揮作用，而且在經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益上發(fā)揮著作用。每一項施工組織設(shè)計，都是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。

工程造價即建筑安裝工程的價格，從工程承包的角度出發(fā)，是指工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定，完成施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)付給的工程款即建筑安裝工程價款。工程造價的確定，是以施工組織設(shè)計為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素。合理地確定工程造價，有效地控制工程投資，盡量做到少投入、多產(chǎn)出，使有限的資源得到合理的運用，以盡量少的勞動消耗取得較高的經(jīng)濟效益。

3. 施工組織設(shè)計與工程造價相互確定的關(guān)系

施工組織設(shè)計與工程造價同等重要，但二者并非相互獨立的，二者是密切聯(lián)系，相互確定的關(guān)系。工程造價是由施工組織設(shè)計確定，工程造價的高低除了與預(yù)算知識有關(guān)外，其實很大程度上取決于施工方案的先進與否，不同的施工方案所反映的造價是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能做出正確的工程單價，確定的工程造價才更趨于合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個合理的施工方案，施工技術(shù)人員還必須借助于工程概預(yù)算知識，如在施工布置、設(shè)計合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優(yōu)劣外，工程造價計算準(zhǔn)確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。現(xiàn)就工程預(yù)算中基礎(chǔ)單價與部分工程單價的確定，來探討施工組織設(shè)計與工程造價之間相互確定的關(guān)系。

3.1 基礎(chǔ)單價。

3.1.1 材料預(yù)算單價。

材料費一般占建安投資的60 %左右。水利水電工程的外購材料如能選擇合理的采購方案，將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運輸方式的選擇，必須以滿足施工強度和有利于降低成本為原則，由施工組織設(shè)計分析比較確定。當(dāng)材料采購方案一經(jīng)確定，施工組織設(shè)計需進一步規(guī)劃材料倉庫的布置，材料倉庫的布置以減少材料場內(nèi)運輸、減少材料場內(nèi)二次轉(zhuǎn)運，方便運輸和使用為原則。

3.1.2 風(fēng)、水、電預(yù)算單價。

在充分理解招標(biāo)文件、仔細勘察現(xiàn)場后，施工技術(shù)人員對工程的施工總布置就有了一個整體的規(guī)劃，施工用電、水、風(fēng)系統(tǒng)的整體布置就相應(yīng)地確定下來。業(yè)主提供的高壓電網(wǎng)接線點至現(xiàn)場各施工點最后一級接線點之間的電路布置，確定了施工用電的預(yù)算單價。施工用水價格的基本部分是基礎(chǔ)水價，基礎(chǔ)水價是根據(jù)施工組織設(shè)計所確定的高峰用水量所配備的供水系統(tǒng)設(shè)備，按臺班產(chǎn)量分析計算的單位水量的價格，此價格與生產(chǎn)用水工藝要求及施工布置有關(guān)，如揚程、水質(zhì)是否需做沉淀處理等方案措施有關(guān)。施工用風(fēng)可用固定式空壓機或移動式空壓機供給。根據(jù)預(yù)算單價的比較，前者單價低，后者單價高。但前者具有供風(fēng)量大、可靠性高、成本低、易適應(yīng)負荷變化的特點；后者具有機動靈活、管路短、損耗小、臨建設(shè)施簡單的特點。此時報價人員可建議施工技術(shù)人員在保證風(fēng)壓和風(fēng)量的前提下可采用由多臺固定式空壓機組成的風(fēng)廠為主，適量的移動式空壓機為輔的集中供風(fēng)方式。由此可以看出，在確定基礎(chǔ)單價時，報價人員與技術(shù)人員需密切配合、不斷溝通、及時交流、相互反饋信息。既有利于方案的優(yōu)化，又有利于降低工程造價。

3.1.3 砂石料單價。

水利水電工程砂石料單價的高低，對工程造價有著較大影響，因此單價計算必須有可靠的地勘、試驗資料。施工組織設(shè)計中對料場的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學(xué)和先進。

3.2 工程單價。

水利水電概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計是相互配套的，對于同一單項工程，如果采用不同施工方法，在概預(yù)算定額中就會有不同的人材機消耗與之呼應(yīng)從而得出相應(yīng)的項目單價。以土方工程為例，根據(jù)施工組織設(shè)計，選定土方開挖方法及運距，選用土方開挖機械設(shè)備的類型、容量及相配套的運輸機械，這些都確定后，即可套用相應(yīng)的定額子目，從而算出土方開挖單價，在《水利水電建筑工程預(yù)算定額》(2002年版) 土方工程中，不同容量挖掘機配備不同噸位的自卸汽車運輸，單價是不相同的，這就需要工程預(yù)算的相關(guān)計算要看施工組織設(shè)計提供相關(guān)數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟合理，再結(jié)合施工企業(yè)機械設(shè)備裝備情況，以提高機械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案。以國內(nèi)某一工程壩基土方開挖為例，分析比較不同的施工方法產(chǎn)生不同的單價，經(jīng)過比較可知相同容量的挖掘機配不同噸位的自卸汽車運土，噸位大的自卸汽車土方單價高；同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機運土，容量大的挖掘機土方單價低，這涉及到一個機械設(shè)備是否配套、機械效率高低的問題。施工組織設(shè)計根據(jù)工程工期進度、施工條件來配備施工機械，工程造價的相關(guān)計算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計提供可靠依據(jù)。

4. 優(yōu)化施工組織設(shè)計對合理確定工程造價的意義

4.1 保證施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量是合理確定工程造價的關(guān)鍵。施工組織設(shè)計編制質(zhì)量的好壞是合理確定工程造價的關(guān)鍵，加強施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量對確定工程造價有很重要的作用。施工組織設(shè)計工作做得不夠深入，對工程造價的合理確定會帶來很大的弊端，同時也為合同的正常執(zhí)行帶來困難。因此，在施工組織設(shè)計的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定，而應(yīng)當(dāng)依靠集體的智慧，進行認真的比較分析，從技術(shù)經(jīng)濟兩個方面綜合評定。

4.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計是控制工程造價的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計是施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié)，工程造價能否得到控制，首先取決于方案是否優(yōu)良。在設(shè)計過程中，應(yīng)對各種方案進行比較，在充分論證的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的設(shè)計方案。有時也可以博采眾長，形成新的、更完善的方案。

4.3 采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設(shè)計中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，既可以提高生產(chǎn)力，又可以降低工程造價。比如:碾壓混凝土筑壩，大體積混凝土通倉澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術(shù)、新材料、新工藝，即可加快施工進度，節(jié)省材料消耗，減少設(shè)備數(shù)量，又可降低工程造價。在設(shè)計中，應(yīng)大力采用先進的技術(shù)和設(shè)備，為降低成本提供主要手段。

5. 優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的具體措施

優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價歸根結(jié)底是工程造價管理的范疇，是經(jīng)濟與技術(shù)統(tǒng)一的管理過程。搞好施工組織設(shè)計是工程造價的一項重要內(nèi)容，施工組織周密、優(yōu)化的施工方案、合理的工期計劃、機械設(shè)備有效的配備、施工管理水平的提高都是使工程建設(shè)成本降低，行之有效的方法，所有這些都可以通過施工組織設(shè)計得以實現(xiàn)。綜上所述，具體的優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的主要措施我認為可從以下幾點著手:

5.1 掌握準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。

5.2 要認真研究圖紙及各種技術(shù)資料，對工程的每一部位都做到心中有數(shù)，在確定施工方案時，應(yīng)先比較施工方案的經(jīng)濟合理性，盡量選用較經(jīng)濟的施工方案，以達到控制施工造價的目的。

5.3 要認真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，依靠科技進步，大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料，要因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設(shè)計不但在工期、質(zhì)量、工藝上有一個突破性的進展，而且要為降低工程造價做出更大的貢獻。

總之，提高造價人員的素質(zhì)，使其既懂施工技術(shù)，又精通預(yù)算商務(wù)。在國外，作為一名造價工程師，必須具備15 年以上的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對工程做出報價和提出施工方案都由造價工程師獨立完成，他們做出報價的理論是實物量法，根據(jù)公司的技術(shù)能力和自身施工經(jīng)驗做出各項內(nèi)容所需費用的報價。目前，我國造價人員還達不到這樣的素質(zhì)，相信通過不斷的努力和學(xué)習(xí)，我國造價人員的素質(zhì)會得到不斷的提高。最后，建議廣大從事工程造價的工作者，能深入到生產(chǎn)第一線中去，借鑒國外先進的工程造價管理理念，為我國的造價事業(yè)做出貢獻。