王政時(shí)期羅馬城邦憲制初探

摘要：王政時(shí)期（公元前8世紀(jì)至公元前6世紀(jì)），是羅馬國家一段早期的歷史。這一時(shí)期的王、庫里亞民眾會議、元老院等權(quán)力機(jī)構(gòu)，顯示了獨(dú)具特色的羅馬城邦憲制，并成為羅馬共和憲制的萌芽。王和庫里亞民眾會議是原始社會末期以血緣為紐帶的氏族政治延續(xù)的結(jié)果，然而伴隨著王權(quán)的強(qiáng)大和市民個(gè)體取代血緣團(tuán)體參與政治，氏族聯(lián)盟逐漸過渡到王政后期的城邦憲制。

關(guān)鍵詞：王；元老院；庫里亞民眾會議；城邦憲制

中圖分類號：K411.24文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）06-0081-02

一、羅馬城邦憲制的淵源和變遷

羅馬文明是從氏族時(shí)代開始孕育的。氏族是原始社會后期，共同聚居的有血緣紐帶的種族聯(lián)合體。締造羅馬城的拉丁人和薩賓人及其他各種族的人共同組成了羅馬早先居民，建立了“拉姆勒斯”、“蒂迭斯”和“路切勒斯”三個(gè)部落。羅慕洛斯將每個(gè)部落劃分10個(gè)庫里亞，每個(gè)庫里亞分為10個(gè)氏族，居民以家庭為單位共同聚居在這些氏族中，組成統(tǒng)一的政治組織。羅馬最初的形態(tài)是氏族部落聯(lián)盟。

羅馬城邦的建立起因于氏族部落的瓦解，通過第六代王塞爾維·圖里烏斯改革完成。塞爾維改革的核心內(nèi)容在于根據(jù)羅馬居民的住所把他們分為四個(gè)部落征稅和征兵，取代原來以血緣關(guān)系為劃分依據(jù)的三個(gè)部落，使氏族為行政區(qū)劃所取代，由長官行使統(tǒng)一的中央權(quán)力凌駕于氏族之上，羅馬共同體具備了國家的要素[1]。

王政時(shí)期可以被認(rèn)為是羅馬從原始氏族公社向奴隸制國家過渡的城邦制國家形態(tài)的形成確立時(shí)期。氏族首領(lǐng)對成員控制力開始削弱，取而代之的是以市民個(gè)體為單位的城邦。隨著王權(quán)的集中、法律的制定、官制和組織機(jī)構(gòu)的完備，城邦制國家正式建立起來。

二、王政時(shí)期權(quán)力機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和演變

（一）王（rex）

1.王的職能

王政前期，王權(quán)力比較有限，僅限于軍事和宗教，受到氏族和家庭組織的限制[2]。到了王政后期，經(jīng)過塞爾維改革，這一情形發(fā)生變化。王的權(quán)力在城邦范圍內(nèi)，凌駕于氏族和家庭組織上，直接作用于個(gè)人。存在于宗教、軍事、維護(hù)城市統(tǒng)一、刑事司法各方面[3]。王的治權(quán)（imperium）表現(xiàn)為軍事權(quán)力。在民事方面，王是家族爭端的法官和仲裁者[4]。刑事司法方面，負(fù)責(zé)侵犯城邦的犯罪。宗教方面，主持占卜和祭祀。行政方面，承擔(dān)維持城邦公共治安和防衛(wèi)的職能。

2.王的任命

王的任命掌握在由氏族首領(lǐng)組成的元老院的手中，元老院的議員在王死后指定新王。有權(quán)對新王進(jìn)行提名的是大祭司。到王政后期，則依靠武力篡取王位[5]。

（二）元老院(senatus)

1.元老院的組成

“元老院”拉丁文“senatus”，它的詞源“senior”是“較年長者”[6]，元老院最初是由大家庭族長組成的機(jī)構(gòu)，成員限于上層階級。普里斯克將元老院成員由100人增加到300人，王獲得任命元老院的成員的權(quán)力。

2.元老院的職能

元老院最初是作為王的咨議機(jī)構(gòu)，到后來權(quán)力和職能逐漸地?cái)U(kuò)大，除了討論重大共同安全和祭祀問題外，還具有對民眾大會決議的準(zhǔn)可權(quán)和攝政權(quán)。攝政權(quán)，包括代行王的占卜權(quán)以及對王的任命權(quán)。在舊王死后和新王任命獲得之前這段時(shí)間里，占卜權(quán)由元老院的議員輪流行使。

在王政前期，王的權(quán)力不絕對集中。王權(quán)的基礎(chǔ)是氏族首領(lǐng)的權(quán)力。氏族團(tuán)體可以迫使同盟的首領(lǐng)遵守其特殊的法[7]。王政前期的羅馬，仍然保留著氏族公社時(shí)期的貴族共治的殘留色彩。

（三）庫里亞民眾會議(comitia curiata)

庫里亞指毗鄰的氏族和家庭舉行會議的地點(diǎn)。庫里亞是共同祭祀某一神靈的幾個(gè)家庭的聯(lián)合，每個(gè)庫里亞都保留自己的祭祀方式，設(shè)有法庭和民眾大會，通過自己的法令[8]。在未涉國家公共事務(wù)的領(lǐng)域，庫里亞是宗教和政治上相對自主的團(tuán)體。

1.庫里亞民眾會議的職能

公共事務(wù)方面，庫里亞民眾會議決定法律的施行廢止，確認(rèn)被指定的王，選舉由元老院提名的行政長官，舉行大祭司的占卜。家事方面，家庭成員可在庫里亞民眾會議以會前遺囑的形式放棄家庭宗教儀式或者實(shí)行自權(quán)人收養(yǎng)[9]，軍事方面，庫里亞組織是城邦軍事制度的基礎(chǔ)。

2.對建立城邦憲制的作用和意義

氏族聯(lián)盟在王政后期發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，促成這一轉(zhuǎn)變，庫里亞民眾會議的作用顯而易見。庫里亞民眾大會不僅包含氏族和家庭的首領(lǐng)，也包含結(jié)成共同體的村落的個(gè)人，庫里亞的成員由平等個(gè)體組成，家子在婚姻、繼承和身份權(quán)方面受制于家父，但在政治和軍事上，家子具有和家父同等地位[10]。

庫里亞民眾大會既促使了氏族政制的瓦解，也推動了城邦憲制的形成。首先，市民觀念開始確立，民主思想得到了培育；其次，王獲得了任命元老院成員的權(quán)力，成為了城邦的最高統(tǒng)治者；再次，隨著官制的增設(shè)，更多的市民投入其中參與選舉；最后，通過《關(guān)于治權(quán)的庫里亞法》，該法是代表30個(gè)庫里亞的侍從官對官員進(jìn)行授權(quán)的行為。王的權(quán)力就是來自這部法律的授權(quán)，這一授權(quán)的意義有二：第一，塞爾維改革導(dǎo)致氏族政制解體之后，個(gè)體構(gòu)成了羅馬的政治單位，建立王權(quán)和民眾間的紐帶，奠定城邦憲制基礎(chǔ)；第二，解答王權(quán)合法性問題，蘊(yùn)含啟蒙思想家所闡釋的人民主權(quán)原則。人民是王的權(quán)力的來源，對王的權(quán)力的約束來自于人民，王要對人民負(fù)責(zé)；這一授權(quán)包含另外一層意思，在人民和統(tǒng)治者之間建立了一種相對平等的契約關(guān)系[11]。這些思想?yún)R集成共和時(shí)期的民主源流。

綜上，王政后期具有中央權(quán)力的，以超越血緣的個(gè)人為基本構(gòu)成分子的、由長官加以治理的具有共同的法[12]，并且王權(quán)有明確的法律授權(quán)，官制相對完備，標(biāo)志著羅馬城邦制國家正式建立。

（四）各類官職

1.圣事官職

（1）大祭司團(tuán)（pontifices）

大祭司團(tuán)的首腦稱為大祭司長，組織國家祭祀活動，監(jiān)督宗教事務(wù)以及負(fù)責(zé)解釋神法和人法。大祭司長被說成是人的事務(wù)和神的事務(wù)的裁斷人。

（2）占卜官（augures）

占卜官主要負(fù)責(zé)解釋占卜結(jié)果，確認(rèn)某一行為是否得到神的允許。重大的國事活動之前都要進(jìn)行占卜。

（3）戰(zhàn)和事務(wù)祭司團(tuán)體（feziali）

主持宣告戰(zhàn)爭和締結(jié)條約等活動的宗教儀式。另外，還負(fù)責(zé)Iupiter Feretrius、Iupiter Lapis和羅馬邊界之神Terminus的祭祀儀式[13]。

2.俗事官職

司法方面，由敵對行為兩人委員會和殺人罪審判官，負(fù)責(zé)對最嚴(yán)重罪行的訴訟。軍事方面，騎兵衛(wèi)隊(duì)長官擁有對騎兵衛(wèi)隊(duì)的指揮權(quán)。王在城市四個(gè)區(qū)域任命官員征稅和維持治安，這些官員發(fā)展為后來的保民官。另外，王因戰(zhàn)爭而離開城市時(shí)，任命市政長官[14]。

三、王政時(shí)期羅馬城邦憲制總結(jié)

王政時(shí)期的王作為城邦國家的領(lǐng)導(dǎo)者，融世俗權(quán)力和宗教權(quán)力為一體。首先行使祭祀權(quán)，其次，基于社會管理和軍事防衛(wèi)，行使行政和裁判權(quán)，其選任方式為指定。庫里亞和氏族有著千絲萬縷聯(lián)系，庫里亞民眾會議具備立法和選舉職能。塞爾維改革作用下，市民個(gè)體取代血緣團(tuán)體參與政治加劇氏族瓦解，過渡到王政后期的城邦憲制。

王政時(shí)期，國家雛形開始形成，職能初具規(guī)模。國家更像一個(gè)宗教團(tuán)體，宗教既是公共也是私人生活中絕對的主人，國家最重要的職能是舉行祭祀。國王是大祭司，羅馬早期立法，大多宣稱受神意啟示。這反映早期社會迷信色彩濃厚，宗教、政治、法律互相滲透的狀況。如龐德所說，在氏族組織社會向政治組織社會過渡中，法律和宗教這兩種社會控制力量是相互協(xié)作的，隨著氏族組織社會崩潰，法律承襲并吸納了一些宗教性質(zhì)的社會控制制度[15]。

參考文獻(xiàn)：

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[11]A.H.J.Greenidge，Roman Public Life，Macmillan and Co.，Limited，London，1901：43.

[12]徐國棟.奎里蒂法研究[C]//易繼明.私法.北京：北京大學(xué)出版社，2004：7.

[13][意]弗朗切斯科·德·馬爾蒂諾.羅馬政制史[M].薛軍，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2009：106.

[14]Thomas Bever，The History of the Legal polity of the Roman State，Kessinger Publishing，LLC，2010：88.

[15][美]羅斯科·龐德.法律史解釋[M].鄧正來，譯.北京：中國法制出版社，2002：112.