黨的軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想形成發(fā)展探析

摘要：軍民融合式發(fā)展是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)過(guò)程中經(jīng)過(guò)艱辛探索提出的戰(zhàn)略思想，其形成發(fā)展經(jīng)歷了“軍民結(jié)合”、“寓軍于民”和“走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”三個(gè)階段。軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的提出，體現(xiàn)了我們黨對(duì)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，表明了我們黨已經(jīng)尋找出了一條統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

關(guān)鍵詞：軍民結(jié)合；寓軍于民；軍民融合式發(fā)展

中圖分類號(hào)：E0-053文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）06-009-03

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在黨的十七大報(bào)告中正式提出了“走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”的戰(zhàn)略思想。軍民融合式發(fā)展是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)過(guò)程中經(jīng)過(guò)艱辛探索提出的戰(zhàn)略思想。認(rèn)真回顧和總結(jié)這一戰(zhàn)略思想的形成發(fā)展，對(duì)于深刻理解軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌好國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有十分重要的意義。

一、“軍民結(jié)合”是軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的萌芽形態(tài)

軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略思想，最早萌芽于20世紀(jì)50年代新中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)建立的初期。當(dāng)時(shí)，我國(guó)借鑒前蘇聯(lián)重工業(yè)化建設(shè)模式，按軍用科技工業(yè)和民用科技工業(yè)分線建設(shè)的方式，在較短時(shí)間內(nèi)建成了專業(yè)門類基本齊全、科研生產(chǎn)手段基本配套的國(guó)防科技工業(yè)體系，然而國(guó)防科技工業(yè)在平時(shí)存在著生產(chǎn)能力過(guò)剩的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的戰(zhàn)略方針。毛澤東在1956年4月召開的最高國(guó)務(wù)會(huì)議上指出：“在生產(chǎn)上要注意軍民兩用，注意學(xué)會(huì)軍用和民用的兩套生產(chǎn)技術(shù)，要有兩套設(shè)備，平時(shí)為民用生產(chǎn)，一旦有事，就可把民用生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為軍用生產(chǎn)。”[1]36 1957年初，根據(jù)毛澤東的指示精神，中共中央和國(guó)務(wù)院提出，國(guó)防科技工業(yè)要貫徹“兩重任務(wù)，兩套本領(lǐng)，平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，要求在保證完成軍用產(chǎn)品任務(wù)、積極增加新品種、提高企業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)，學(xué)會(huì)生產(chǎn)民品的本領(lǐng)。在這一方針指導(dǎo)下，一部分軍工企業(yè)用富余的生產(chǎn)能力建立了不少民用生產(chǎn)線，生產(chǎn)了不少的民品，有效彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)民品生產(chǎn)的不足。

毛澤東的“軍民結(jié)合”思想，就是要使國(guó)防科技工業(yè)在平時(shí)能發(fā)揮其技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，同時(shí)保持應(yīng)變能力以在戰(zhàn)時(shí)能迅速轉(zhuǎn)回生產(chǎn)軍品，最終把國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)成亦軍亦民、亦平亦戰(zhàn)的“兩棲型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[2]108-110。但進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，由于國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩，中蘇關(guān)系惡化，周邊安全環(huán)境嚴(yán)峻，中央對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的判斷發(fā)生了重大變化，開始向臨戰(zhàn)、備戰(zhàn)的方向轉(zhuǎn)軌，國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到國(guó)防建設(shè)上。1960年12月，在由國(guó)務(wù)院召開的國(guó)防科技工業(yè)部、局、廠三級(jí)干部會(huì)議上，批判國(guó)防科技工業(yè)搞民品生產(chǎn)是“不務(wù)正業(yè)”。此后，軍工企業(yè)的民品生產(chǎn)紛紛下馬，軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的方針中斷。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，科學(xué)分析了國(guó)際戰(zhàn)略總體形勢(shì)和我國(guó)國(guó)家安全環(huán)境發(fā)生的重大變化，改變了戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)很迫近的看法，提出了和平和發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，確立了把全黨全國(guó)工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的指導(dǎo)思想。為了充分利用有利的世界和平環(huán)境，從根本上加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，1985年6月中央軍委擴(kuò)大會(huì)議作出軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，即從“立足早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)的軌道上來(lái)。鄧小平順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，對(duì)軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合問(wèn)題作出了新的深刻闡述。

第一，提出國(guó)防科技工業(yè)軍民結(jié)合“十六字方針”。鄧小平認(rèn)為，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展是國(guó)防現(xiàn)代化強(qiáng)有力的后盾。基于這一認(rèn)識(shí)，他指出：“國(guó)防科技工業(yè)有四句話：軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，以軍為主，以民養(yǎng)軍。其中，以軍為主改為軍品優(yōu)先，其他三句不變。”[3]108這就是以后一直講的“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的“十六字方針”。“十六字方針”提出后，國(guó)防科技工業(yè)開始沖破自我封閉、軍民分割的舊格局，將原來(lái)只用于國(guó)防的國(guó)家資源重新配置，優(yōu)化組合，朝著既能生產(chǎn)軍品又能生產(chǎn)民品的方向發(fā)展，在體制上逐步納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中。

第二，提出軍事基礎(chǔ)設(shè)施“軍民合用”的思想。鄧小平還要求國(guó)防系統(tǒng)的各個(gè)組成部門要盡可能地利用軍事資源、軍事設(shè)施為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。他指出：“無(wú)論空軍也好，海軍也好，國(guó)防科工委也好，都應(yīng)該考慮騰出力量來(lái)支援國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如空軍，可騰出一些機(jī)場(chǎng)，一是搞軍民合用，一是搞民用，支援國(guó)家發(fā)展民航事業(yè)。海軍的港口，有的可以合用，有的可以騰出來(lái)搞民用，以增大國(guó)家港口的吞吐能力。國(guó)防工業(yè)設(shè)備好，技術(shù)力量雄厚，要充分利用起來(lái)，加入到整個(gè)國(guó)家建設(shè)中去，大力發(fā)展民用生產(chǎn)。”[4]99這一重要思想，對(duì)加速軍用設(shè)施向地方開放起到了極大地促進(jìn)作用。

第三，提出大力培養(yǎng)“軍地兩用人才”的思想。鄧小平認(rèn)為，大力培養(yǎng)既能打仗又能搞社會(huì)主義建設(shè)的軍地兩用人才，這樣做利國(guó)、利軍、利民，為此要“把軍隊(duì)辦成一個(gè)大學(xué)校，使干部成為既學(xué)到現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)知識(shí)，又學(xué)到現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)知識(shí)，還要學(xué)會(huì)做政治工作和管理工作。這樣，我們的軍隊(duì)干部既能在軍隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮作用，到地方上也能發(fā)揮作用”[5]79。

鄧小平的“軍民結(jié)合”思想，把毛澤東的“軍民結(jié)合”思想由國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展到了軍事基礎(chǔ)設(shè)施和軍事人才培養(yǎng)領(lǐng)域。然而，鄧小平的“軍民結(jié)合”思想，僅要求軍事資源向民用的單向流動(dòng)，未能充分注意“軍民共享”及“民轉(zhuǎn)軍”的重大意義，沒(méi)有從整體上和戰(zhàn)略上考慮國(guó)防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)的有機(jī)結(jié)合問(wèn)題，而且在實(shí)踐中軍民結(jié)合工作面臨很多困難。因此，“軍民結(jié)合”只是軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的萌芽形態(tài)。如何既能做到“軍轉(zhuǎn)民”，又能做到“民轉(zhuǎn)軍”，實(shí)現(xiàn)軍民資源全方位和多層次的雙向流動(dòng)，在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都沒(méi)有得到很好解決。

二、“寓軍于民”標(biāo)志著軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的初步形成

黨的十三屆四中全會(huì)以后，國(guó)際上，在政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，不僅各國(guó)更重視提高以經(jīng)濟(jì)和科技為主要標(biāo)志的綜合國(guó)力，而且西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借新軍事變革中發(fā) 展起來(lái)的高技術(shù)武器裝備推行霸權(quán)主義，給我國(guó)帶來(lái)了巨大的安全壓力。在國(guó)內(nèi)，一方面民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、恐怖主義活動(dòng)猖獗，嚴(yán)重威脅著國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，另一方面隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，國(guó)防建設(shè)的環(huán)境向市場(chǎng)化方向發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。此時(shí)，如何處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，成為一個(gè)不容忽視的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。針對(duì)這一重大戰(zhàn)略問(wèn)題，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“寓軍于民”的戰(zhàn)略思想。

第一，提出國(guó)防科技工業(yè)寓軍于民的新的“十六字方針”。江澤民指出：“堅(jiān)持寓軍于民，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)走‘軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍’的發(fā)展道路，是正確的，今后還要繼續(xù)堅(jiān)持下去。”[6]209并強(qiáng)調(diào)指出“寓軍于民”是建立國(guó)防科技工業(yè)新體制的核心，由此提出了寓軍于民的戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想在黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中又進(jìn)一步表述為：“堅(jiān)持軍民結(jié)合，寓軍于民，大力協(xié)同，自主創(chuàng)新，建立適應(yīng)國(guó)防建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型國(guó)防科技工業(yè)體制”，由此提出了“軍民結(jié)合、寓軍于民、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新”的新的“十六字方針”。以此為標(biāo)志，國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由軍民結(jié)合向寓軍于民轉(zhuǎn)變。

第二，提出國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩頭兼顧”的思想。江澤民認(rèn)為，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去和建立強(qiáng)大的國(guó)防，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的兩大戰(zhàn)略任務(wù)。增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是解決包括國(guó)防現(xiàn)代化在內(nèi)的所有問(wèn)題的基礎(chǔ)，而一個(gè)鞏固的國(guó)防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的基本保障，因此必須同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)防這兩只“輪子”。江澤民認(rèn)為，根本的辦法就是“要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。”[7]290

第三，提出“提高軍民兼容程度”的思想。江澤民認(rèn)為，國(guó)防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)，是相互兼容、相互促進(jìn)的，為此要提高軍民兼容程度，“軍隊(duì)要為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量，通用性較強(qiáng)的軍事設(shè)施要實(shí)行軍民合用，國(guó)防科技工業(yè)要能軍能民。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要充分考慮國(guó)防和軍隊(duì)的需求，做到既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又增強(qiáng)國(guó)防能力。”[7]349

第四，提出“增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力”的思想。江澤民指出，要“按照‘平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民’的方針，進(jìn)一步調(diào)整和完善國(guó)防動(dòng)員體制，提高國(guó)防動(dòng)員能力”[7]349。為此，要突出抓好預(yù)備役部隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、科學(xué)技術(shù)動(dòng)員、交通戰(zhàn)備動(dòng)員等各方面的工作，為未來(lái)的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

江澤民的“寓軍于民”思想，其核心是要打破軍民界限，將整個(gè)國(guó)防科技工業(yè)寓于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之中，構(gòu)成統(tǒng)一的國(guó)家科技工業(yè)基礎(chǔ)，在國(guó)家利益的平臺(tái)上合理配置軍事資源和民用資源，使之既能為國(guó)防服務(wù)，又能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是“軍轉(zhuǎn)民”和“民轉(zhuǎn)軍”的統(tǒng)一，是對(duì)毛澤東、鄧小平的“軍民結(jié)合”思想的重大發(fā)展，標(biāo)志著軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的初步形成。然而，寓軍于民的戰(zhàn)略思想不僅未能提出實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的具體途徑和方法，而且其視野主要放在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的軍民結(jié)合，不是國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩大領(lǐng)域全方位、全要素的軍民結(jié)合，在實(shí)踐中國(guó)防科技工業(yè)建立寓軍于民新體制的成效也不顯著。要真正實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展，就必須進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的具體途徑和方法，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)在更廣范圍、更高層次、更深程度上的全面融合。

三、“走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”標(biāo)志著軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的最終完成

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和中國(guó)特色軍事變革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)對(duì)軍民結(jié)合、寓軍于民提出了更高要求，也提供了更加有利的條件，迫切需要把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中。從世界范圍看，當(dāng)代科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的發(fā)展，不僅使綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而且國(guó)防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的結(jié)合面越來(lái)越廣、融合度越來(lái)越深，軍隊(duì)信息化建設(shè)與信息化作戰(zhàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的依賴性空前增強(qiáng)。為在全球軍事領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域贏得雙重競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，世界主要國(guó)家紛紛摒棄傳統(tǒng)的“軍民分立”式國(guó)防建設(shè)模式，推進(jìn)軍民一體化建設(shè)，取得了較好的成效。在此背景下，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足于時(shí)代特征和國(guó)家戰(zhàn)略全局，著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局，提出了“走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”的重大戰(zhàn)略思想，回答了新世紀(jì)新階段如何走軍民結(jié)合、寓軍于民之路。

2005年12月，胡錦濤在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上指出：要“積極探索新形勢(shì)下軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑、新方法，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)”[8]330，由此提出了“走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”的最初設(shè)想。2007年8月，在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍80周年暨全軍英雄模范代表大會(huì)上，胡錦濤又強(qiáng)調(diào)指出：“新世紀(jì)新階段，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，必須是融入國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的發(fā)展，是注重全面建設(shè)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的發(fā)展”[8]341。2007年10月，黨的十七大報(bào)告明確指出：“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子。”[8]380至此，“走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”的戰(zhàn)略思想得到正式確立。

“走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”的戰(zhàn)略思想，是對(duì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體的“軍民結(jié)合”、“寓軍于民”思想的深化和升華。“軍民結(jié)合”是針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期軍工自成體系、自我封閉、軍民分割的狀況提出來(lái)的，是國(guó)防科技工業(yè)內(nèi)部資源配置的一種體制安排，而“寓軍于民”注重在國(guó)防科技工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)大系統(tǒng)里實(shí)現(xiàn)軍民協(xié)調(diào)發(fā)展，是建立在國(guó)家宏觀工業(yè)體系基礎(chǔ)上的國(guó)防科技工業(yè)體制安排，以在國(guó)家經(jīng)濟(jì)可承受的限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目的。“走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”，不僅要求由過(guò)去從軍到民的單向轉(zhuǎn)移變?yōu)榧扔小败娹D(zhuǎn)民”，又有“民參軍”的互通、互補(bǔ)、互動(dòng)，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互融互通，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，更要求以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)在發(fā)展理念、資源配置、體制體系等本質(zhì)方面實(shí)現(xiàn)全方位融合，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。“走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”戰(zhàn)略思想的提出，體現(xiàn)了我們黨對(duì)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，表明了我們黨已經(jīng)尋找出了一條統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，標(biāo)志著軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的最終完成。

軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略思想，就是要把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，能利用民用資源的就不自己鋪攤子，能納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系的就不另起爐灶，能依托社會(huì)保障辦的事都要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化保障，使各種資源得到最佳配置和充分利用，從而走出一條投入少、效益高，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的同步躍升。軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的實(shí)施，必將使我國(guó)的核心軍事能力和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)得到極大提升，從而對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族復(fù)興偉業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

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