縣權(quán)公開之后

縣權(quán)公開之后，與百姓生活息息相關(guān)的事情進(jìn)展如何，直曝人們眼底。限權(quán)之后，如何保障減下來(lái)的權(quán)力不反彈？除了制度化以外，監(jiān)督成為保護(hù)改革不倒退的重要因素。

“書記、縣長(zhǎng)的電話隨便打”，是公開也是監(jiān)督

縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，最直觀的是與他們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的內(nèi)容。事實(shí)上，縣委做得如何，群眾也是最好的監(jiān)督者。

家住南江縣春場(chǎng)壩社區(qū)梓潼宮大橋小區(qū)的高中玉，2010年下半年因?yàn)樾迾颍孔颖徊疬w，一直住在安置房里。“2010年底梓潼宮大橋修好以后，我們就著急想早點(diǎn)住回來(lái)。我想起居委會(huì)墻上貼有縣領(lǐng)導(dǎo)的電話，就抱著試試看的想法打了劉凱縣長(zhǎng)的手機(jī)，結(jié)果居然通了，他答應(yīng)過(guò)問(wèn)這件事。去年4月1日，我們提前一個(gè)多月住進(jìn)了新房。”

在南江縣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的黨務(wù)公開欄里都可以在顯著位置看到縣委書記、縣長(zhǎng)、縣紀(jì)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的手機(jī)號(hào)碼。原來(lái)，該縣推行了“手機(jī)號(hào)碼公開制度”，群眾可以直接撥打電話向他們反映情況。

去年一年，南江縣手機(jī)平臺(tái)就受理群眾電話339件，訴求事項(xiàng)均得到妥善、有效處理。

“只要有事，現(xiàn)在書記、縣長(zhǎng)的電話隨便打！”嘗到“甜頭”的高中玉笑言。

“縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，最直觀的是與他們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的內(nèi)容。只要最大限度地維護(hù)好群眾的基本利益，他們才可能認(rèn)可縣委的工作。”現(xiàn)已升任縣委書記的劉凱深有感觸。事實(shí)上，縣委做得如何，群眾也是最好的監(jiān)督者。

“試點(diǎn)改革不是說(shuō)一步就走得很遠(yuǎn)”， 公開是監(jiān)督的第一步

雖然試點(diǎn)單位對(duì)“一把手”的職責(zé)權(quán)限都進(jìn)行了清理，但還較為粗略，規(guī)范縣一級(jí)黨政權(quán)力的改革還有一段漫長(zhǎng)的道路。

公開，只是監(jiān)督的第一步。

“常委們?cè)诠ぷ魃鲜欠裨轿弧㈠e(cuò)位或不到位，大家都看得清清楚楚，而且公布本身對(duì)權(quán)力者本人也是一種無(wú)形的提醒和約束，能夠有效地預(yù)防權(quán)力腐敗。”武侯試點(diǎn)的主要設(shè)計(jì)者之一、時(shí)任武侯區(qū)紀(jì)委副書記王睿對(duì)通過(guò)公開進(jìn)行“監(jiān)督”寄予希望。

曾經(jīng)也有學(xué)者質(zhì)疑公開的廣度和深度。一位資深記者在這類采訪中也曾遭遇“不便公開”而被拒絕采訪人事任免的相關(guān)內(nèi)容。

“比如任免干部的測(cè)評(píng)如果只向領(lǐng)導(dǎo)公開，不向媒體公開，不向大眾公開，算不算透明？”該記者質(zhì)疑的同時(shí)，也認(rèn)為此事可以理解，“試點(diǎn)過(guò)程中，不好拿捏那個(gè)‘度’。”

王睿則覺得，試點(diǎn)改革不是說(shuō)一步就走得很遠(yuǎn)，“并不是完全公開，中紀(jì)委也是這樣要求，要處理好公開與保密的關(guān)系，有些黨內(nèi)事務(wù)是不能公開的。”

雖然試點(diǎn)單位對(duì)“一把手”的職責(zé)權(quán)限都進(jìn)行了清理，但還較為粗略，內(nèi)容還需進(jìn)一步科學(xué)界定。顯然，規(guī)范縣一級(jí)黨政權(quán)力的改革還有一段漫長(zhǎng)的道路。

賦予全委會(huì)更多權(quán)力后，黨代表們能不能用好權(quán)力？

縣委權(quán)力公開透明，只有與人大改革、政府改革有機(jī)銜接，整體設(shè)計(jì)，配套改革，才會(huì)產(chǎn)生更好的效果。

顯而易見，縣權(quán)公開試點(diǎn)工作不是階段性的，而是長(zhǎng)期性的實(shí)踐。

“一把手”限權(quán)不再只是“表態(tài)”，而由更為完善的制度保障取而代之。這將是一個(gè)系統(tǒng)工程。

錦江區(qū)紀(jì)委書記李永平透露，在已經(jīng)實(shí)施的兩次干部任免無(wú)記名票決中，盡管區(qū)委書記反復(fù)“鼓動(dòng)”大家“有不同意見就要講”，但仍無(wú)異樣聲音，并未出現(xiàn)反對(duì)票。但他堅(jiān)定地認(rèn)為，只要錦江區(qū)真抓實(shí)干的信號(hào)釋放得足夠，制度設(shè)計(jì)更加民主科學(xué)，反對(duì)的聲音“一定會(huì)出現(xiàn)”。

近來(lái)錦江區(qū)選拔干部的過(guò)程中，也不乏因干部舉報(bào)后經(jīng)查實(shí)而暫停該人選手續(xù)辦理的案例。

“假如我們的干部選拔將來(lái)由干部群眾廣泛推薦初始提名，形成差額人選再上會(huì)，反對(duì)與贊同聲就必然會(huì)同時(shí)出現(xiàn)。”李永平說(shuō)。

有學(xué)者指出，縣委書記限權(quán)改革試點(diǎn)帶有過(guò)渡性質(zhì)。因?yàn)橄拗瓶h委權(quán)力，就一定會(huì)涉及到黨委、人大和政府的權(quán)力關(guān)系界定。縣委權(quán)力公開透明，只有與人大改革、政府改革有機(jī)銜接，整體設(shè)計(jì)，配套改革，才會(huì)產(chǎn)生更好的效果。