川東北:奏出幸福與發展同步 的交響曲

◎線路四

廣元、巴中、達州、廣安、南充、遂寧六個城市，因同處于四川省東北部而被統稱為川東北地區。川東北地區六個城市分別享有 “女皇故里”、“紅軍之鄉”、“巴人故里”、“小平故里”、“將帥之鄉”、“觀音故里”的美譽。這頗具特色的六個城市，近些年來它們又發生了多大的變化？記者歷時半月進行了探訪。

廣元：讓教育軟實力變為“硬實力”

2012年的春天，青川美麗如畫，青山綠水，襯以金黃色的油菜花，充盈著春天的溫潤氣息。

走遍青川，無論在縣城喬莊、雞鳴三省的小鎮姚渡、白雪皚皚的唐家河、清澈秀美青竹江畔的竹園，還是在地震時最慘烈的東河口……山間最亮麗的是一所所新學校；最有生機和希望的，是校園里的孩子；最讓人感懷的，是瑯瑯的讀書聲。

4月5日，“巴蜀萬里行”一行記者走進青川縣的智慧島教育園區。

智慧島園區一面臨山，三面環繞青竹江水，風景非常美麗，是學子求學的清靜美好之地。園區包括青川縣第一高級中學、青川縣職業高級中學、青川教師進修學校、青川體育館和“五縱三橫一環”的道路網絡。

“智慧島”給青川教育帶來極好的發展機遇，先進的硬件、軟件設施，激發青川老百姓送孩子上學的熱情。記者在青川縣職業高級中學采訪時，看到機械班的40多名同學正在實驗室里上實踐課，四五人一組在七八臺機床前加工級梯軸。學校副校長文排章說，“國家每月給每個學生補助150元的生活費，除實習的一年時間外，兩年在校學習期間，補貼費達3000元。他們畢業后，由學校統一負責他們的工作安排。”

經過重建，全縣共新建、改建、擴建各類學校55所，總面積46萬平方米，新建校舍設計使用年限均為50年，抗震設防烈度為8度，單體抗震等級為一級。教學用房、教輔用房、行政用房、學生宿舍、食堂、廁所、教師周轉房一應俱全；新建高規格運動場館24萬平方米；安裝了遠程教育網絡，青川教育步入了現代信息技術時代。

15.5億元的巨額投入，讓青川實現了一幅震前難以想象的教育藍圖。

巴中：“巴山新居”幸福百姓

沿著平坦的水泥路，“巴蜀萬里行”記者來到平昌縣元山鎮中嶺村，立刻被那一排排青瓦白墻的小別墅、寬闊的圓形廣場、倒影如畫的水塘，聯排的蔬菜大棚以及盛開的梨花所吸引。

中嶺村支部書記陳其富告訴記者，他們村通過“巴山新居”建設，不僅改變了生產生活環境，而且引進了致富產業，村民們開啟了新的生活。

昔日的中嶺村，“戶戶土坯房、柴草圍著墻、人畜同屋住、四周垃圾場。”由于地上無特產，地下無資源，交通不便利，人畜飲水困難，村民們生活相當困難，老百姓改造生產生活面貌的愿望特別迫切。

在連片扶貧開發的大決戰中，平昌縣突出“山水相融、田園意境”主題，做到宜聚則聚、宜散則散、錯落有致、相對集中，強力推進以農村危舊房改造為重點的巴山新居工程，著力構建縣城—重點鎮—中心村—聚居點（產業聚集地）的四級城鎮體系。

“群眾修房子，政府規劃設計、配套基礎、補助資金，大家的積極性很高。”村民羅佳祥告訴記者，他家原來住的是土墻房，離聚居點有5里多，交通條件差，趕場、辦事都不方便。在新村建設過程中，他籌資10多萬元，住上了160多平方米的新房，客廳、臥室、廚房、廁所一應俱全。

“建 ‘巴山新居’不僅僅是建起漂亮的房子，關鍵要有產業支撐。”村支書陳其富告訴記者，他們引進成都科威果業公司、溫氏集團和成都翼展公司，流轉土地近2000畝，分別建起黃金梨園、養豬場、生態農業產業園。村民獲得土地流轉收入的同時，還有勞務收入。

目前，全縣新建巴山新居11170戶，徹底改善農村人居環境，努力讓更多的農民群眾過上現代文明的幸福生活。

達州：城鄉統籌一體化，提升百姓幸福感

今年來，渠縣城市建設頻出大手筆：2月，北城救災生命通道動工；3月，渠城東城供水水廠奠基，東城景觀大道開建……

按照“城市園區化、園區城市化、產城一體化”的要求，渠縣科學規劃城市功能分區和產業園區布局，逐步構建50平方公里、50萬人口的中等城市，為“兩化”互動提供空間和平臺。渠縣縣委書記王善平說，渠縣正努力建設成為渠江流域生態濱江城鎮群。

驅車東城新區，映入記者眼簾的是高樓林立的城市小區、四通八達的道路、建設中的公共設施，一個產城一體的現代濱江生態城正在崛起！

“渠縣老城也在悄然改變容顏。”陪同記者采訪的縣委宣傳部的工作人員說。記者站在渠江大橋舉目眺望，遠處青山蒼翠，腳下江水奔涌，旁邊是建成的萬興廣場和在建的渠江二橋。

記者走進渠縣工業集中區，見到的是一座座規模宏大的在建廠房，一家家加緊生產的企業。誰能想到，曾經的一片丘陵和田地，短短3年時間就完成了質的蛻變，成為企業入駐的“洼地”。

著眼于一、二、三產業協調發展，渠縣既在工業上“揚長”，也大力推動農業向基地化、產業化，商貿向商圈化、市場化轉變。目前，已建成黃花、柑橘、蔬菜、花椒等特色產業基地25.5萬畝，畜牧養殖小區204個，一個投資6.5億元的華西希望·特驅30萬頭生豬產業生態循環經濟園項目正落戶建設；老城區由幾條特色商業街組成的億級商圈已形成，而另一個總投資22.5億元的川東·渠縣商貿物流城10億級商圈也在規劃實施當中。

“統籌城鄉發展，就是統籌民生。”渠縣把推進發展與增進福祉統一起來，努力提升人民群眾的幸福感。

廣安：進一道門辦所有事

“我萬萬沒有想到，在五年前要跑幾個地方，還要花十天半月才能辦完的房產抵押貸款過戶手續，現在只需進一道門，僅用了一天時間就把所有事情辦好了。” 4月13日，在廣安市政務服務中心，家住廣安市凌云路青松花園的江顯萬老漢拿著辦好的房產抵押貸款過戶手續，面對記者的采訪顯得十分激動。

近年來，廣安市高度重視并強力推進政務服務中心場地建設，市、縣兩級先后投入5億元以上新建、改建政務服務中心，全市政務服務中心全面達標升級。如今，全市181個鄉鎮、2713個村均建立了鄉鎮便民服務中心、村居代辦點，建成率達100%。

同時，廣安市的電子政務大廳建設任務也提前完成。他們依托市政府門戶網站和各級政務服務中心網站群，推進市、縣（區、市）電子政務大廳建設，市本級電子政務大廳于2011年6月正式開通，各縣（區、市）電子政務大廳于10月底全面開通。

廣安市委書記王建軍告訴記者，廣安市按照“行政審批項目最少、時限最短、服務最優、制度最硬、問責最嚴、作風最正、運行最佳”的工作目標，全面打造優質高效政務環境。市縣鄉三級均設立政務（便民）服務中心，實行民生事項和招商引資“一站式”辦公、“一條龍”服務。大力精減審批項目，不斷提高辦事效率，成為全省行政審批項目最少、承諾辦結時間最短的市。

南充：工業園區成為經濟的重要增長點

“為統籌城鄉發展，促進新型工業化、城鎮化和農業產業化互動發展，南充市大力推進特色產業園區建設，在全市進行9+2工業園區（以下簡稱南充工業園區）建設。南充工業園區成為了新項目的‘成長點’，外來投資項目的落腳點，南充經濟的重要增長點。”這是南充市委書記劉宏建在接受“巴蜀萬里行”記者采訪時說的一席話。

4年前，瀠華工業集中區、航空港工業集中區和嘉陵工業園還是溝壑縱橫的荒山野地，全市只有零星分散的面積不足20平方公里的工業園區。 2007年底，南充市在全面梳理園區發展現狀后，召開園區專題研究會，明確了園區建設的目標，提出了 “規劃先行、適度超前”的園區建設原則，調整產業結構，圍繞六大優勢產業，綜合發達地區產業轉移特點和自身生產要素配置能力，在全市范圍布局了“9+2”特色園區，并統籌規劃和確定各園區的功能和定位，做強產業承接載體。

一時間，挖山填溝，鋪路架橋；機器聲、爆破聲響徹云端；挖掘機揮舞長臂，裝載車往來穿梭；丘陵、荒山被夷為平地，變成了成片林立的廠房。以機械汽配、新型建材為主導的順慶瀠華工業集中區；以機械制造、家具建材為特色產業鏈條的高坪航空港工業集中區；以大力發展石油化工、天然氣化工、精細化工、生物質能源產業的南充化學工業園區……成為嘉陵江畔沸騰的工業新城。

截至2011年底，累計投入70多億元，全市已建成工業集中區71平方公里，并以每年10平方公里的速度繼續擴大。入園企業達到698戶，建成投產472戶，解決就業7萬多人，實現利潤163.5億元，工業對GDP的貢獻率達到57.9%。

遂寧：綠色發展中的華麗轉身

近年來，遂寧市在“環境立市、綠色發展、民生優先”的發展方略引領下，在綠色發展中實現華麗轉身——城鎮功能完善配套、現代產業迅速崛起、城鄉社會服務均衡配置、人與自然和諧相融的現代生態田園城市正逐漸形成。

在綠色農業發展上，遂寧以新農村建設為統攬，著力構建高產、優質、高效、生態、安全的現代農業產業體系。目前，全市已建立和正在建設國家級農業標準化示范區10個，并在全省率先建成農產品產地無公害化市。

在綠色工業發展上，遂寧堅持“工業主導、產業支撐”為重點，規劃建設100億元產業園區8個、500億元產業園區2個、1000億元產業園區3個。近年來，全市連續引進3000萬元以上電子企業264家，形成了集成電路、數字視聽、電子元器件、軟件及服務外包等28類100多個產品的電子產業集群，成為配套成渝的電子產業基地。

在綠色服務業發展上，遂寧以建設“河東國家級文化產業示范區”為著力點，在全省、全國乃至全世界打響遂寧綠色文化品牌，打造國內外知名的旅游目的地；以將中國西部現代物流港建設成為國家級物流示范區為目標，全力打造四川中部現代商貿物流中心。

理念的轉變深刻地改變著遂寧在新征途上的前進軌道：2011年，全市實現GDP603.36億元、增長15.2%；規模工業總產值、銷售產值和主營業務收入突破千億元。

循著持續健康快速的“發展曲線”，遂寧人不僅感受到藍天碧水帶來的生活質量的提高、環境優化帶來的資源吸引力，而且享受到了經濟發展的實惠：2011年，城鎮居民收入1.6萬元、增長16.8%，農民人均純收入6360元、增長18%。