建立項目協調手冊 提升EPC總承包項目管理水平

李 敏

（新疆寰球工程公司，新疆獨山子 833600）

建立項目協調手冊 提升EPC總承包項目管理水平

李 敏

（新疆寰球工程公司，新疆獨山子 833600）

近幾年來，EPC總承包模式在石油化工領域的應用發展十分迅速。新疆寰球工程公司陸續承接了一些EPC總承包項目，經過幾年的探索，已建立起了一套適應EPC總承包項目運作的管理體系。文章就該公司構建項目協調手冊，提高項目協調管理效率和科學性方面的工作進行了探討。

EPC項目；協調管理；手冊

1 EPC總承包項目管理協調手冊的定義及目的

項目管理協調手冊是指在EPC總承包項目中，合同雙方在所簽訂的合同基礎上，為了順利完成建設任務，對雙方在工作上需要協商、聯系、審查的事項進行確認的程序文件。它與合同的范圍和類型有密切關系，在合同生效后由項目總承包方提交并報經業主審查同意確認，作為項目的重要管理文件，合同雙方共同履行。

建立項目管理協調手冊的目的是為了提高工程項目的管理水平，明確雙方的工作關系與工作程序，更好地統一相互之間的各項管理活動，確保工程的實施與監督、計劃執行與質量控制等活動有序、規范地開展，促進工程建設各項目標的實現，滿足業主的期望和要求。

2 構建項目管理協調手冊內容

根據總承包管理規范的要求，結合我們近幾年來在EPC項目協調管理的實踐經驗，認為EPC項目協調管理手冊所包含和規范的基本內容應包括以下方面：

2.1 合同管理方面

首先要根據雙方所簽訂的合同，簡明扼要地把合同雙方的工作范圍和職責列于項目管理程序中，以明確項目管理的目標和內容，在管理工作中做到有的放矢，避免由此引起的各種矛盾，提高管理工作的效率。具體來說要根據合同明確以下內容：

（1）業主的工作范圍和職責。

（2）承包方的工作范圍和職責。

（3）咨詢公司或監理公司的工作范圍和職責。

2.2 組織管理協調方面

組織管理是促進項目進展最有效且費用最低的辦法，規范和明確各項組織管理活動的程序，是理順項目管理關系、保證項目有序進行的前提。在EPC項目管理協調手冊中應編制以下管理活動的工作程序和工作流程來規范組織管理方面的活動：

（1）明確項目的組織機構和簡要列明各部門的職責。

（2）建立項目的聯絡與信函的控制程序，對公司名稱、雙方的聯系人、公司地址、聯系方式、信函簽署、來往函件的編碼等內容做出明確規定。

（3）建立項目的主要會議制度和程序。如周會、月會等制度。

（4）建立項目的主要報告制度和程序。如進度、質量等制度。

（5）建立工程項目的變更審批程序 （包括業主方變更和承包方變更）。

（6）明確并建立項目工作分解結構編碼的系統程序。

（7）針對所實施的項目建立所使用的設計、設備、材料和施工等規范、標準一覽表。

2.3 項目執行過程協調管理方面

在項目執行過程中，為規范EPC項目內部管理的各項活動的程序和工作流程，規定項目部各部門必須建立設計、施工、采購、質量及HSE管理等各項工作程序。

2.3.1 建立設計工作協調管理程序

設計是工程建設的龍頭，是決定EPC項目技術和投資成敗的關鍵，對設計協調管理工作進行科學和程序化管理是確保設計質量、控制投資和促進設計進度的有效手段。應規定設計部從以下幾方面建立設計管理工作程序來規范項目的設計協調管理活動：

（1）設計組織機構與工作職責。

（2）基礎設計資料、有關標準、規范的交接程序。

（3）專利技術和專有技術的銜接程序。

（4）需業主審查或認可的設計文件的交接程序。

（5）設備、散裝材料清單的審查范圍和程序。

（6）設計的內外部評審程序。

（7）備品、備件確立的原則和程序等。

2.3.2 建立EPC項目采購協調管理程序

規范的采購協調管理是降低采購成本、節約投資、促進項目進度的保證。應規定采購部從以下幾方面建立采購協調管理工作程序來規范和監督采購工作：

（1）采購的組織機構與工作職責。

（2）設備和材料的采購程序。

（3）設備和材料的檢驗與交接程序。

（4）采購與設計、施工的銜接程序。

（5）建立物資采購的編碼系統。

（6） 采購的審批程序等。

2.3.3 建立施工協調管理程序

規范的施工管理程序是順利實施項目的保證。應規定施工部從以下幾方面建立施工管理工作的程序和流程：

（1）施工組織機構與工作范圍。

（2）施工組織設計的確認程序。

（3）重大施工技術方案的確認程序。

（4）項目進度計劃的內容、編制和確認程序。

（5）機械完工的條件和驗收程序。

（6）工程移交的條件和程序。

（7）與設計、采購的銜接程序等。

2.3.4 建立質量監督與保證協調管理程序

規范的質量監督與保證協調管理程序，是EPC項目設計、采購、施工質量的重要保證，是科學管理的需要。應規定質量部從以下幾方面建立質量管理工作的程序和流程：

（1）EPC項目質量管理組織機構。

（2）EPC項目質量管理制度的確認程序。

（3）EPC項目質量檢驗試驗計劃的確認程序。

（4）EPC項目第三方檢驗計劃和確認程序。

（5）EPC項目質量檢驗與驗收程序等。

2.3.5 HSE管理協調方面

項目的HSE管理要從設計階段做起，貫穿于整個項目的實施過程，它是保障生命財產安全和維護環境的具體體現，是人性化管理的要求，是保證項目順利進行的重要保證。應從以下幾方面建立HSE管理活動的工作程序和管理流程：

（1）EPC項目HSE的組織機構。

（2）EPC項目HSE執行手冊的確認和審批程序。

（3）EPC項目特殊重大安全方案的確認和審批程序。

（4）EPC項目HSE與設計、施工、采購的工作銜接程序等。

2.4 建立協調管理的檢查制度和程序

項目協調管理手冊還應包含對管理程序運作情況的檢查制度，這是考核項目管理水平和合同雙方是否履行合同的依據，是對項目協調管理糾偏和改進的重要措施。建立協調管理的檢查制度和程序是保證項目管理活動規范化、實施動態管理的重要保證，為此應建立項目執行過程的檢查制度和程序：

（1）協調管理程序檢查的組織機構。

（2）檢查的計劃安排。

（3）檢查報告程序。

（4）其他檢查制度和程序。

3 案例

以新疆獨山子天利實業總公司輕餾分利用項目為例，介紹建立項目協調手冊的必要性。

該項目涉及系統管網、中心控制室、循環水場、地下消防給排水工程、原料罐區、火炬設施、污水處理等十多個單位工程，總投資約5億元。

（1）根據該項目戰線長、涉及面廣、協調工作量大的特點，項目部依據總承包合同，在協調手冊中明確了項目部各方的職責；在項目策劃時，對所需協調解決的問題和這些問題應找哪些部門和人員來解決進行列表，并做出了解決問題的預案，明確了項目參與各方需要完成的工作，提前把這些問題上報業主并得到業主的批準；在項目執行過程中，減少了因責任劃分不清和業主及監理公司之間的推諉扯皮，少走了很多彎路，提高了辦事效率。表1是合同各方責任分工例表，用來表明各方職責。

表1 輕餾分利用儲運系統及公用工程項目各方職責分解

（2）項目部建立了統一模板及編碼的溝通聯絡系統，使項目部的對內對外傳真、會議紀要、聯絡單及周報月報等文件統一由文控人員收發，由項目經理或委托人進行簽發或處理，加強了信息溝通的及時性和有效性，使協調管理更加規范,表2是溝通過程中項目部建立的文件控制職責分工例表。

表2 輕餾分利用儲運系統及公用工程項目文件控制職責

（3）針對本項目單位工程數量多，對每個單位工程按統一的程序進行工作結構分解，找出每個單位工程的關鍵路徑，同時又不遺漏項目；并對各項目所采用的標準規范進行匯總準備，使各崗位目標明確，組織協調措施得當，減少了現場矛盾。通過組織協調的制度化管理，使管理范圍更加明確。

（4）輕餾分利用儲運系統及公用工程EPC總承包項目，是我公司探索EPC管理模式的重點項目，人員來自我公司下屬的設計院、監理公司及造價公司，為了規范內部管理，項目部著手建立設計、采購、施工、質量、HSE等五方面的工作程序來規范內部管理，這些工作程序的建立，明確了內部管理職責和工作流程，逐漸發揮出越來越明顯的作用。特別是在HSE管理方面，根據公司體系文件建立項目的HSE管理計劃、應急預案、作業指導書及現場作業危險性分析等一系列現場管理文件，有針對性地管理好安全工作，使現場違章作業大幅減少，僅當年就實現安全工時59萬余小時，取得了非常好的效果 （見表3）。

表3 輕餾分利用儲運系統及公用工程項目安全工時和安全措施統計

（5）為了保證項目協調管理手冊的各項工作落到實處，新疆寰球工程公司工程管理分公司成立了項目執行效果檢查小組，制訂了項目年度和月度檢查計劃，并規定了各項目管理報告制度和報告模板，對項目協調管理手冊的工作內容和完成效果進行檢查，對可操作性強的工作程序和制度進行推廣，對難以執行的制度和程序通過建立QC小組等方式找出原因，及時糾正并更新工作程序，對項目部執行不到位的人員進行監督考核，持續改進和提高了公司的EPC總承包項目的管理水平。表4是項目執行效果檢查組對項目HSE工作進行月檢的統計。

表4 輕餾分利用儲運系統及公用工程項目HSE工作執行情況檢查統計

4 結束語

目前，國家為提高項目管理水平，與國際慣例接軌，增強企業的競爭力，正在大力推行EPC項目管理總承包的管理模式，也頒布了 《建設項目總承包管理規范》。在規范中，提出了在項目策劃階段要編制 “項目協調手冊”的概念，這說明建立項目協調管理手冊是EPC項目管理的要求，也是項目精細化管理的要求。我們應從對業主、用戶負責的角度認識問題，從履行合同角度，認真對待項目管理中的協調管理問題，提升我們總承包項目管理的水平和效率。

EPC總承包項目協調管理手冊是對工程建設總承包項目管理的整個過程及各個環節的活動進行規范化、程序化管理的重要文件，也是對整個項目的管理活動進行系統規劃的重要文件。同時，從提高EPC項目管理水平上講，做好合同雙方及各專業的協調管理工作也是十分必要的。項目管理人員要認識到協調管理工作的重要性，才可能真正做好協調管理工作。它對提高項目管理水平和管理效率，規范項目管理活動必將起到積極的促進作用。

[1]中國化學工程總公司.工程項目管理實用手冊[M].北京：化學工業出版社，1999.

[2]中國石油天然氣管道局.石油建設工程總承包指導手冊[M].北京：中國建筑工業出版社，2006.

[3]章澤華，李偉.實踐“業主+PMC+EPC”建設模式的幾點做法及思考[J].石油工程建設，2011，（2）：61-63.

Establish Project Coordination Manual and Raise EPC Management Level

LI Min（Xinjiang Huanqiu Engineering Co.， Dushanzi 833600， China）

In recent years,EPC management mode is rapidly and widely applied in petrochemical sector.Xinjiang Huanqiu Engineering Co.has undertaken some EPC projects for several years,and established a set of management system suitable for EPC project from many years’experience.This paper discusses the work done by the Huanqiu Engineering Co.in establishing the project coordination manual and raising the efficiency and scientificity of project coordinative management.

EPC project;coordinative management;manual

10.3969/j.issn.1001-2206.2012.04.023

李 敏 (1969-)，男，四川資陽人，工程師，2008年畢業于四川理工學院土木工程專業，從事項目管理工作。

2011-05-15