礦產地戰略儲備的礦種選擇分析

余良暉，薛亞洲，賈文龍

(1.中國地質大學(北京)，北京100083；2.中國國土資源經濟研究院，北京101149)

礦產資源是國家經濟發展的重要命脈，支撐著國民經濟的穩步向前發展。在當前全球經濟發展與資源需求的激烈碰撞中，如何保障我國礦產資源安全穩定的供應是相關管理部門的重要課題。而礦產地戰略儲備的出現正好成為保障資源穩定供應的的重要手段，對其進行相應的深入研究具有重要意義[1]，其中礦產地戰略儲備的礦種確定是重要研究內容之一。在理論上，凡是戰略礦產資源都應儲備，但考慮到當前國情、經濟條件等實際情況則應該有選擇，有重點進行開展[2-3]，這關系到儲備工作開展的合理性、目標準確性，以及國家在整個礦產地戰略儲備工作的合理時間安排[4]。因此分析國內重要礦產資源的多方特點，采用合理方法，通過指標量化分析，選擇礦產地戰略儲備礦種意義重大。

1 選擇的影響因素分析

為了保證儲備礦種選擇的科學性、合理性、可操作性，經過多方調研和比較其他學者對礦產資源供應安全供應進行的指標研究，本文認為考慮的因素主要為礦產資源在全球中地位、供需表現和重要性這3個方面[5-6]。

礦產資源在全球中的地位，主要是指通過分析國內礦產資源在全球中所占有的比重、以及采用儲采比、儲量補償系數等指標對比分析國內與全球礦產資源的各自特征，得出較為綜合、全面，并能體現出我國礦產資源在全球中綜合實力的排序。分析重點是資源的數量、國內外的對比兩個方面。

礦產資源的供需表現，主要是通過分析國內礦產資源的生產、消費、貿易等方面的現狀與問題，對比分析國內外相關情況，得出我國礦產資源的供需特征，并結合全球政治、經濟的大環境，綜合評價得出我國礦產資源供應的整體表現。

礦產資源重要性，主要是通過分析國家經濟和國防安全等對礦產資源需求的現狀和潛力，考慮礦產資源的供應中斷可能會帶來的風險評估，得出的各種礦產資源綜合性表現。其重點是考慮礦產資源的用途、戰略價值等因素。

同時在研究中發現，目前國內外通常將45種礦產資源作為研究對象。結合我國的資源特點，在確定儲備礦種時，選擇在經濟社會發展中具有重要作用的30種支柱性資源作為研究對象。在對資源形勢分析的基礎上，細化儲備的影響因素，設計指標，依靠專家評判賦值，利用數學分析工具，確定一定時期內需要儲備的礦種。

2 選擇方法的確定

儲備地礦種的選擇，需要多個因素(因子)進行綜合評價，其中涉及定性與定量式的因素，而層次分析法(Analytic Hierachy Process，簡稱AHP)正是分析和處理復雜的社會、經濟和管理等領域問題的優良方法。其特點是：對復雜決策問題的本質、影響因素及其內在關系等進行深入分析的基礎上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數學化。所以采用AHP較為合適，有利于提高分析結果的科學性和嚴謹性。

同時，針對礦種的特點不同，優勢礦種和短缺礦種所采用的分析指標不盡相同[7]，因而儲備礦種的選擇按照相對優勢資源和相對短缺資源加以分類更顯合理。

3 優勢儲備礦種的具體選擇

3.1 指標確定及層次結構構建

根據AHP原理及礦產地戰略儲備的影響因素，將礦種選擇作為目標層，國內資源在全球中的地位、供需表現和資源重要性這3個指標作為準則層，其他具體指標為方案層。經過專家咨詢和對比分析，對于優勢礦種的國內資源在全球中的地位的子指標主要包括：國內儲采比、儲量補償系數、國內外儲采比比值、世界儲量補償系數和世界資源分布集中度*考慮到測算時的計量統一，采用“1-世界資源分布集中度”，則與其他指標的變化同向。。供需表現的子指標包括：出口量占世界總出口量比、生產增長速度與國內消費增長速度比、國內出口量占產量比重、國內產量占全球產量比重，礦產資源的重要性，包括經濟重要生和國防重要性，共11個指標(表1)。

3.2 優勢礦種指標綜合權重

根據要求，必需建立D-E，E1-F1-5，E2-F6-9，E3-F10-11的判斷矩陣，并最終求出各個指標的權重，用于指標評價選擇。具體的指標標度可以根據標度法進行標度，其方法是結合專家打分賦值，驗證一致性，最終構建矩陣。根據各層次的標度結果，進行綜合乘積，最終得出F系數指標的綜合權重見表2。

表1 優勢礦種AHP結構表

表2 F系列指標綜合權重

根據目前我國稀土、煤、鎢等14個相對優勢礦種的實際數據資料，結合專家咨詢結果和AHP指標權重，最終結果見表3。

從表3可以看出：稀土、鎢和煤等的分值最高(稀土：0.53002，鎢：0.46173，煤：0.46013)。結果表明，對于我國優勢礦種來說，開展礦產地戰略儲備工作，所選擇的儲備礦種可優先選擇稀土、鎢、煤和銻等，比較符合當前我國礦產資源的形勢和管理要求。

4 短缺儲備礦種的具體選擇

4.1 短缺礦種層次結構構建

短缺資源儲備礦種的選擇定為AHP的目標層，國內資源在全球中的地位、供需形勢和資源的重要程度這3個指標為準則層，其他具體指標為方案層。具體如表4所示。

表3 優勢礦種AHP評價結果

表4 短缺礦種AHP結構表

4.2 短缺礦種指標綜合權重

通過咨詢專家，結合相關數據資料，確定13個指標為方案層，指標以定量為主，定性為輔。采用AHP軟件進行權重分配，獲取合理的指標數據。通過建立判斷矩陣，根據標度法進行標度，結合專家打分賦值，驗證一致性，根據標度結果，最終得出C系數指標的綜合權重如表5所示。

根據目前我國鐵、銅、鋁等16個相對短缺礦種的實際數據資料收集整理，結合專家咨詢結果和AHP指標權重，進行測算，得短缺礦種AHP評價結果見表6。

表6可以看出：對于短缺礦種來說，銅、鈷、鉻、鋁、鐵、等礦種的綜合得分相對較低，應當予以優先考慮儲備。必要說明：對能源資源此處主要研究煤炭礦產地儲備，因為石油儲備已經有專門機構進行系統研究)，鈾資源屬于國家專控資源，可以通過政策和指令來儲備。如果一旦鈾資源進入市場，就必須納入儲備的資源之列。

表5 C系列指標綜合權重

5 結語

目前國家已對礦產資源儲備相關工作非常重視，“十二五”規劃建議已明確提出要建立重要礦產資源儲備體系，為此本文開展的礦產地儲備的礦種選擇分析，正是順應當前的礦產資源管理需要，可為構建我國重要礦產資源儲備體系的相關前期工作提供支撐作用，具有重要的參考價值。但由于筆者的學識與能力有限，其中的定性指標分析中，專家意見各有差異，分析結果可能不盡完美。因此，希望得到有關專家學者的指教，將研究工作進一步深入。

表6 短缺礦種AHP評價結果

[1] 余良暉,王海軍,于銀杰.我國鉻鐵礦戰略儲備構思[J].國土資源，2006(8)：24-25.

[2] 賈文龍,薛亞洲,任忠寶.關于建立中國礦產資源儲備體系的政策思考[J].中國國土資源經濟,2008(12)：7-9.

[3] 余良暉,賈文龍,薛亞洲.石油價格與儲備的聯動機制探索[J].中國國土資源經濟,2009(5)：22-23.

[4] 任忠寶,余良暉.稀土資源儲備刻不容緩[J].地球學報,2011 (4)：507-511.

[5] 余良暉,賈文龍,郭曉婉,等.礦產地儲備指數方程初建[J].中國礦業,2011,20(6)：9-12.

[6] 薛亞洲,郭彤荔,余良暉,等.建立中國礦產地戰略儲備探討[J].資源與產業,2011(2)：48-52.

[7] 薛亞洲,賈文龍,馬茁卉.中國礦產地戰略儲備的運行管理模式研究[J].資源開發與市場,2009(10)：877-879.