濮陽市城鎮污水處理廠污泥處理處置現狀及對策

李素花，王俊嶺

（濮陽市污水處理廠，河南濮陽 457000）

濮陽市城鎮污水處理廠污泥處理處置現狀及對策

李素花，王俊嶺

（濮陽市污水處理廠，河南濮陽 457000）

介紹了濮陽市城鎮污水處理廠污泥產量現狀及近期預測，分析了污泥處理處置存在的主要問題，提出了對濮陽市污泥處理處置思路及對策。

污泥；處理；處置；問題；對策

市政污泥是指城鎮污水處理廠處理污水時所產生的固態、半固態及液態的廢棄物。近年來，濮陽市污水處理量大幅增加，污水處理產生的污泥也隨之增長，由于全市無污泥無害化處理和循環利用設施，致使大量污泥未經穩定化處理就用于林地、堆置于廢棄沙荒地，易對環境造成二次污染，社會反響強烈，污泥處理處置問題亟待解決［1］。解決不好污泥的問題就不可能從根本上實現水環境的改善［2］。本研究對保護和改善濮陽市生態環境，防止二次污染，有序推進城鎮污水處理廠污泥的無害化處理和綜合處置有著重要意義。

1 濮陽市城鎮污水處理污泥產量現狀

1.1 污泥量現狀

濮陽市轄區現有生活污水處理廠6座，其中市城區2座，縣區4座，污水設計處理能力總計為25萬t/d，2009年實際處理能力為13.56萬t/d，產生污泥約88 t/d（以1萬t污水產生6.5 t污泥計）。6座污水處理廠環境影響評價文件均要求將污泥進行衛生填埋，現除部分污泥土地利用外，其余均為衛生填埋處置。具體情況見表1。

由于污水處理廠產生的污泥含水率在80%左右，成膠質狀，具有不易脫水、流變性強等特性，如直接進入垃圾填埋場會造成碾壓困難，因此，垃圾填埋場拒收城鎮污水處理廠的污泥；另外由于林地資源有限，污泥大量使用到林地易造成土地板結，導致污泥土地利用的空間越來越小。因此，為城鎮污水處理廠的污泥尋求合理的處置方法顯得尤為必要和迫切。

1.2 污泥質現狀

經監測部門監測，現有污水處理廠重金屬污染物各項指標均滿足《城鎮污水處理廠污泥處置 農用泥質》（CJ/T 309—2009）和《城鎮污水處理廠污泥處置 混合填埋用泥質》（GB/T 23485—2009）污染控制限值標準。

表1 濮陽市城鎮生活污水處理廠污泥產生處置基本情況表Tab.1 Puyang city urban sewage treatment plant sludge disposed to produce fundamental condition table

1.3 污泥產生量預測

隨著經濟社會的發展，污水處理率得到不斷提高，濮陽市正在建設第二污水處理廠、污水深度處理廠和城東污水處理廠，預計到2015年，全市總污水處理能力達到25萬t/d，日產生污泥量將達到150 t（以1萬t污水產生6 t污泥計）。預計到2020年全市日污水處理量將達到30萬t，日產生污泥量將達到180 t（以1萬t污水產生6 t污泥計）。

2 污泥處理處置存在的主要問題

2.1 未進行資源化利用

之前，濮陽市污泥資源化僅為土地利用，但由于沒有經過穩定化處理，此種利用方式已停用，造成了有機質及氮、磷等養分流失和資源浪費。

2.2 環境安全風險大

以前濮陽市污泥資源化利用未進行穩定化處置就直接農用，不符合《城鎮污水處理廠污泥土地改良用泥質》（CJ/T 291—2008）標準要求，簡易堆置不符合《城鎮污水處理廠污泥處置分類》（CJ/T 290—2007）標準要求。

污泥未進行穩定化處理易腐敗、變質、產生二次污染，存在污染環境及威脅食物安全的風險［3］。

2.3 污泥二次污染問題解決滯后

由于初期沒有規劃污泥最終處置途徑，處置方式以填埋、直接農用為主。二次污染問題日益突出，到2010年河南省政府才將污泥處置工作作為任務目標下達到了各省轄市政府。

3 污泥處理處置思路及對策

3.1 污泥處理處置指導思想和目標定位

貫徹落實科學發展觀，結合實際，以污泥減量化、穩定化、無害化為基本要求，優化布局、集約高效、統籌協調、綜合利用，促進濮陽市經濟社會和生態環境和諧發展，為濮陽市經濟社會又好又快發展服務。

濮陽市污泥主要來源于生活污水，含有一定的熱能和養分資源，重金屬、有毒有機物等有害物質含量較低，資源循環利用潛力較大，但濮陽市經濟較為薄弱，綜合考慮污泥處理處置技術的適應性，污泥處置總體思路是：先采用污泥改性壓濾干化技術，進一步將泥餅壓濾后，將其送入垃圾填埋場填埋；當條件成熟時再考慮采用生物干化堆肥工藝，或其他利用方式。

3.2 污泥處理處置基本原則

濮陽市污泥處理處置要遵循以下原則：

1）區域可持續發展的原則；

2）充分發揮政府主導作用的原則；

3）與相關規劃密切銜接的原則；

4）遵從因地制宜、實事求是、量力而行的原則；

5）處理處置技術科學性、合理性與先進性相統一的原則。

3.3 科學選擇技術路線

污泥處置是指處理后污泥的消納過程，處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、填埋、焚燒等［4］。考慮到產業結構、土地資源、城市化程度等因素，不同地區應因地制宜地采取適合各自特點的污泥處理、處置技術路線。

濮陽市污泥處理處置技術路線的選擇原則：1）減量化、穩定化、無害化，為后續資源化做好準備；

2）符合國際和國內技術發展趨勢，技術成熟、運行可靠、經濟合理；

3）占地少、投資省，運行成本低；

4）可以有效控制二次污染；

5）對周邊條件的依賴要小；

6）具有可持續性和示范效應；

7）可同時兼顧社會效益、環境效益和經濟效益。

根據上述原則，結合濮陽市實際，在有關部門進行了多方考察、與多家投資公司洽談的基礎上，擬采用污泥改性并深度脫水至含水率50%以下后填埋處置的污泥處理處置方法。在市污水處理廠院內建設日處理規模為150 t的污泥處置中心一座，當150 t/d的處理規模滿負荷運轉、縣區的水量增加較多時，考慮運輸成本等因素可在距市區較遠的臺前、范縣境內另建一座小型污泥處置場，或者對污水處理廠現有污泥處理處置系統進行改造，建設污泥干化系統。

濮陽市污泥處理處置設施采用污泥改性、特種壓濾、常溫脫水技術，工藝流程如下：

濕污泥接收→濕污泥輸送→污泥改性→特種機械脫水至含水率50%以下→送泥餅至填埋場衛生填埋。

3.4 強化保障措施

1）強化責任落實

地方政府是污泥處理處置設施規劃和建設的責任主體。在各級政府的領導下，各有關部門按照責任分工，緊密配合，抓好各項工作落實。住房城鄉建設部門是城市污水處理廠的主管部門，負責污泥處理處置方案的制定、實施和管理，指導城鎮污水處理廠污泥處理處置設施建設、運行和管理工作；環保部門負責監督污泥無害化處理處置工作；發展改革委員會負責組織有關部門開展項目的立項、審批（核準）、資金爭取等工作，牽頭制定污泥處理處置及相關產品的價格補償政策，會同有關部門制定污泥資源化產品市場準入政策；國土資源部門負責依法保障處理處置項目的建設用地；財政部門會同環保、住房城鄉建設部門負責制定對污泥處理處置設施的支持政策，足額撥付有關資金；科技部門負責組織研究、開發污泥處理處置工藝技術。金融機構按照政策加大對處理處置項目的信貸力度。

2）加強監督管理

加強對城鎮污水處理建設項目的環境管理，未制定污泥處置方案的城鎮污水處理建設項目不能通過環評審批；在建的城鎮污水處理項目，投入運行前要配套完成污泥無害化處理處置設施；新建城鎮污水處理廠時采用的污水處理工藝，要充分考慮從源頭減少污泥量，其配套的污泥處理處置設施應與水處理主體工程同時規劃、同時設計、同時建設、同時驗收。對于列入規劃要求配套建設的污泥處理處置設施，未按要求完成的，核減城鎮污水處理廠的主要污染物削減量。建立企業污泥處理處置情況報告制度，全過程監控污泥的運輸、貯存和處置等各個環節，防止二次污染。

3）加大資金籌措

各級政府加大對污泥處理處置設施建設的資金投入，對于列入國家鼓勵發展的污泥處理處置技術和設備，按規定給予財政和稅收優惠；進一步完善污泥處理處置政策，建立多元化投資和運營機制，鼓勵通過特許經營等多種方式，引導社會資金參與污泥處理處置設施建設和運營；鼓勵采用BOT模式，充分利用社會資金參與項目的建設和運營，減輕政府財政一次性投入的負擔和后續的運營管理風險，積極推進項目建設；進一步提高污水處理費的征收力度和管理水平，將污泥處理處置運營成本列入污水處理費，通過污水處理費、財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用，確保污泥處理處置設施的正常穩定運營。

4 結 語

2009年國家住建部、環保部和科技部聯合下發《關于印發城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）的通知》（建城［2009］23號），要求各污水處理廠的污泥進一步處理處置，實現減量化、無害化、穩定化；2010年，河南省八部委聯合下文《關于印發河南省城鎮生活污水處理廠污泥處置實施意見》（豫環［2010］15號），對河南省轄市污水處理廠的污泥提出了無害化處理處置意見；2011年，河南省環保廳、河南省財政廳聯合下文《關于組織申報2012年淮河、海河流域水污染防治考核獎勵資金項目的通知》（豫環［2011］273號）；濮陽市環境保護局、財政局聯合下文《關于申請2012年海河流域水污染防治考核獎勵資金項目的報告》（濮環［2012］7號）對污泥處理處置項目進行政策上的扶持，為污泥處理處置項目申請了專項獎勵資金；2009年，濮陽市出臺了《濮陽市城鎮污水處理廠污泥處理處置專項規劃》，這個規劃對全市污泥科學管理奠定了良好基礎，相信濮陽市的污泥處理處置問題會得到妥善解決。

［1］張義安，高 定，陳同斌，等.城市污泥不同處理處置方式的成本和效益分析［J］.生態環境，2006，15（2）：234－238.

［2］余 杰，田寧寧，王凱軍，等.中國城市污水處理廠污泥處理、處置問題探討分析［J］.環境工程學報，2007，1（1）：83－86.

［3］彭 琦，孫志堅.國內污泥處理與綜合利用現狀及發展［J］.能源工程，2008（5）：47－50.

［4］解光武，蔡明招，鄭文芝.國內外污泥的處理與處置技術［J］.環境技術，2003（5）：24－27.

Sludge treatment status of Puyang sewage treatment plant and countermeasures

LI Su－hua，WANG Jun－ling
（Puyang Municipal Sewage Plant，Puyang Henan 457000，China）

The paper introduces the present sludge production situation and the prediction of Puyang sewage treatment plant.The main problems of sludge treatment are analyzed，and the contermeasures are put forward.

sludge；treatment；disposal；problem；countermeasure

X705

A

1008－1534（2012）04－252－03

2012－03－13；

2012－04－23

王海云

李素花（1978－），女，河南濮陽人，工程師，主要從事污水處理運行管理工作。

王俊嶺高級工程師。E－mail：wjlwbdpl＠126.com