德國、日本境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作對我國的啟示

韓九曦，元春華，陳秀法，王靚靚

(中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037)

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國礦產(chǎn)資源需求隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進程而呈剛性上升態(tài)勢，目前鐵、銅、鋁、鎳、鉻、錳等大宗礦產(chǎn)對外依存度均已超過50%，據(jù)專家預(yù)測我國礦產(chǎn)資源需求高峰將出現(xiàn)在2025～2035年，如何保障國家資源安全，已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的重大戰(zhàn)略。

德國和日本作為全球制造業(yè)大國，同時也是礦產(chǎn)資源貧乏國家，尤其日本,其有色金屬資源幾乎全部依賴進口，但是德國與日本都走出了一條符合其國情的成功的境外礦產(chǎn)資源保障之路，其中境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作起到了舉足輕重的作用。這兩個國家在長期的境外地質(zhì)工作中，積累了大量的經(jīng)驗、形成了一套行之有效的境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作與礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒與利用他們的經(jīng)驗，對于有效推進我國礦業(yè)企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的全球配置，意義深遠。

1 德國境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作

德國是一個“制造大國”，依靠其發(fā)達的工業(yè)和先進的技術(shù)，以進口礦產(chǎn)資源和其他工業(yè)原料為基礎(chǔ)，通過精密機械、制藥、工程機械、汽車制造、環(huán)保等高附加值產(chǎn)品出口，促進本國經(jīng)濟發(fā)展。這決定了德國必然是全球礦產(chǎn)資源消費大國之一，除煤炭外，其他礦產(chǎn)資源幾乎全部需要從全球160多個國家進口，其中大部分來自發(fā)展中國家。因此，德國聯(lián)邦地球科學(xué)與自然資源研究院(Federal Institute for Geosciences and Natural Resources,BGR,以下簡稱BGR，其部分職責(zé)相當于我國的地質(zhì)調(diào)查局)認為，通過協(xié)助礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國家(例如：越南、蒙古、納米比亞等)提升礦業(yè)管理水平、建立礦業(yè)員工健康、礦山與環(huán)境安全的國際標準，并在污水處理、礦區(qū)復(fù)墾等領(lǐng)域給予發(fā)展中國家資助，促進全球發(fā)展中國家礦業(yè)的發(fā)展是其職責(zé)之一。基于以上原則，BGR的基礎(chǔ)地質(zhì)工作重點放在了境外。

1.1 目的和方法

二戰(zhàn)結(jié)束后，德國聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部(BMWi)與BGR制定了一系列在國外進行礦產(chǎn)勘查和地質(zhì)工作的計劃，包括建立國外石油供應(yīng)基地、勘查海底金屬礦產(chǎn)、開辟金屬和非金屬原料來源等。這些計劃由BGR向德國經(jīng)濟合作與發(fā)展部(BMZ)提出項目申請，BMZ批復(fù)后政府給予財政幫助，具體工作由德國聯(lián)邦地質(zhì)調(diào)查所(即現(xiàn)在的BGR)和一些礦業(yè)公司來完成。從1958年起，BGR與BMZ已經(jīng)在全球30多個國家實施了德國的援外基礎(chǔ)地質(zhì)技術(shù)合作項目。這些項目的實施為德國企業(yè)跨國經(jīng)營提供了全方位支持，大力推進德國的礦業(yè)公司以不同方式廣泛、全面參與全球礦業(yè)資源的勘探與開發(fā)。

德國的境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作以國際合作為基礎(chǔ)，以援外技術(shù)合作為手段，以本國政府項目、歐盟地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)(EuroGeoSurveys)、聯(lián)合國千年發(fā)展目標等項目為載體，通過各種方式在全球很多國家開展了境外的地質(zhì)調(diào)查工作。

1.2 工作現(xiàn)狀

目前,德國在中南美洲、亞洲、非洲、中東等地區(qū)近20個國家開展著援外基礎(chǔ)地質(zhì)技術(shù)合作項目(表1)，項目的內(nèi)容涉及金屬、非金屬、能源礦產(chǎn)、地下水開采、數(shù)字填圖等諸多領(lǐng)域。近幾年更加側(cè)重于地質(zhì)災(zāi)害(如山體滑坡、地震、海嘯和火山活動)的防治，地下水資源的管理等方面[1]。

表1 德國聯(lián)邦地球科學(xué)與自然資源研究院(BGR)與發(fā)展中國家及組織正在開展的援外基礎(chǔ)地質(zhì)技術(shù)合作項目[1]

1.3 案例分析——以德國與加納的合作為例

從20世紀70年代中期以來的近30年里，德國地質(zhì)部門與加納政府聯(lián)合開展了長期的援外基礎(chǔ)地質(zhì)合作項目(GGMPP)，在加納境內(nèi)開展了一系列的地質(zhì)調(diào)查及物探、化探、重砂測量等工作，大大提高了加納的地質(zhì)工作程度，取得了豐富的地質(zhì)成果資料。完成了1∶10萬的地質(zhì)填圖3萬km2；建立了在加納及西非國家前寒武紀地層中勘探金礦的一套全新找礦模型；發(fā)現(xiàn)了亞姆佛(Yamfo)金礦(后改名為阿哈佛(Ahafo)，目前由美國的紐蒙特(Newmont)公司進行開采)，其黃金儲量達到了370t，是西非近代找礦的重大發(fā)現(xiàn)之一。

新世紀以來，德國在歐盟的牽頭下，與加納地質(zhì)部門合作，對加納主要成礦區(qū)(帶)開展了較為詳細的地質(zhì)調(diào)查研究工作，對覆蓋較厚的沉積地層區(qū)開展了系統(tǒng)的航空地球物理測量工作。

2002～2006年間，兩國地調(diào)局開展的合作項目主要涉及地下水、環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域。目前的合作為地質(zhì)填圖數(shù)字化項目，主要任務(wù)為收集、整理、識別、數(shù)字化已有的地質(zhì)科學(xué)相關(guān)圖件以及地質(zhì)相關(guān)的數(shù)據(jù)，并在加納地質(zhì)調(diào)查局建立一新的數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫包括了20世紀20年代的野外工作數(shù)據(jù)、60年代俄羅斯協(xié)助完成的地質(zhì)圖、80年代到現(xiàn)在的德國與加納合作完成的地質(zhì)圖、近幾年獲得的航空遙感衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、雷達衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)和數(shù)字高程數(shù)據(jù)等資料。通過該數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，擬將加納地質(zhì)調(diào)查局的地質(zhì)信息數(shù)字化水平提升至世界一流地調(diào)局的水準。同時，對20世紀50年代的1∶100萬地質(zhì)圖進行修編，編制新的1∶100萬數(shù)字地質(zhì)圖。該項目采用德國GAF公司最新開發(fā)的“Georover”數(shù)字化軟件，并在加納建立起數(shù)字地質(zhì)圖工作方法與流程[2]。

從以上的分析可以看出，德國的境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作，具有目標明確，項目合作周期長、采用最新的技術(shù)與發(fā)展中國家進行合作等特點，從中不難看出其長期性和戰(zhàn)略性。

2 日本的境外基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作

日本作為一個島國，礦產(chǎn)資源極為貧乏。明治維新以后的100多年間，日本迅速完成了工業(yè)化，本國的資源也消耗殆盡。二戰(zhàn)結(jié)束以后，日本經(jīng)濟迅速恢復(fù)和發(fā)展，所有資源基本上從國外進口，在進口的礦產(chǎn)資源中，許多礦產(chǎn)是世界上第一或第二進口國，而有色金屬幾乎全靠進口[3]。但通過以國際合作為平臺,境外基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查為基礎(chǔ)，采取戰(zhàn)略性措施綜合保障資源的穩(wěn)定供給包括強化與資源國的關(guān)系：了解資源國的切實需求,利用日本的先進科技優(yōu)勢，與資源國開展多領(lǐng)域的廣泛的合作[4]。

2.1 日本境外地質(zhì)調(diào)查方法與成效

日本在境外進行的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查有兩種方式，一種方式稱為“海外地質(zhì)調(diào)查”，完全由日本金屬礦業(yè)事業(yè)團在境外進行地質(zhì)工作，日本政府提供全部經(jīng)費；另一種方式稱為“海外聯(lián)合地質(zhì)調(diào)查“，由日本金屬礦業(yè)事業(yè)團與資源國聯(lián)合進行，經(jīng)費由日本政府提供資助。這相當于日本政府承擔了海外前期草根勘查的全部風(fēng)險。在找到了礦或圈定了遠景區(qū)后，再由日本企業(yè)申請取得礦業(yè)權(quán)。僅1997～1998年度，日本政府就通過金屬礦業(yè)事業(yè)團(也包括日本協(xié)力事業(yè)團)與資源國簽訂了7個此方面的合同，涉及6個國家(表2)。這些合同的簽訂，為日本企業(yè)在境外獲取礦產(chǎn)資源打下了堅實的基礎(chǔ)[5]。

表2 日本金屬礦業(yè)事業(yè)團(也包括日本協(xié)力事業(yè)團)與資源國簽訂的合同情況[5]

2.2 案例分析——以日本與蒙古的合作為例

日本在蒙古進行的境外地質(zhì)調(diào)查工作始于20世紀90年代，此時蒙古剛剛開始在政治、經(jīng)濟領(lǐng)域進行改革，日本地質(zhì)調(diào)查局與蒙古開始了跨世紀的長期的地質(zhì)合作研究，日本政府支付全部費用。從其合作領(lǐng)域與方式上可以看出日本境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作的長期性與戰(zhàn)略性。

1) “蒙古礦產(chǎn)資源的勘探與研究”(Research on Exploration and Development of Mineral Resource in Mongolia)項目(1991～1994年)，簡稱ITIT，其主要研究內(nèi)容為蒙古與日本島弧的地質(zhì)特征和礦產(chǎn)資源的對比研究、探討應(yīng)用新的勘查技術(shù)方法以提高包括燃料資源在內(nèi)的礦產(chǎn)資源的開發(fā)。在該項目中，日本地質(zhì)調(diào)查局對額爾登尼特(Erdenet)大型斑巖型銅礦、溫都查干(Undur-Tsagaan)變質(zhì)巖型鈹鉍鉬鎢礦床、孟根溫都爾(Mongon Ondor)中型銀礦、查夫(TSAV)鉛鋅銀礦床、察干蘇布爾加斑巖金鉬銅(Tsagaan-suvarga)等多個礦點進行了勘查。并對中戈壁盆地的3處煤礦化點、3處油頁巖礦化點進行了勘查，發(fā)現(xiàn)具有很大的潛力。

2) “項目類型的技術(shù)合作”(the Project-Type Technical Cooperation，PTTC)項目(1995～2000年)，該項目的主要任務(wù)是協(xié)助蒙古地質(zhì)調(diào)查局完成以下工作：

①制定礦產(chǎn)資源調(diào)查方法和礦物分析方法;②分析整理目前所有的地質(zhì)資料與數(shù)據(jù);③礦物分析的樣品制作方法;④礦物學(xué)、地球化學(xué)、地球物理分析方法;⑤數(shù)據(jù)分析與整合;⑥數(shù)據(jù)存檔與數(shù)據(jù)管理;⑦規(guī)劃與規(guī)范地質(zhì)工作流程。

3) “地質(zhì)與礦物資源合作”(1995～1999年)。該項目旨在技術(shù)和工藝、科技發(fā)展上支持蒙古的國家地質(zhì)辦公室/處，為蒙古培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人才。

4) “蒙古北部中心地區(qū)的地質(zhì)調(diào)查”項目(1999～2001年)。依靠雷達與JERS衛(wèi)星影像技術(shù)在蒙古北部地區(qū)開展地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查工作。在此基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了大型的銅礦與金礦。Baruun Erdenet 銅礦化點就是在這個項目中發(fā)現(xiàn)的，并在另一個項目中進行了研究。目前，日本與蒙古在遙感技術(shù)方面還有項目在繼續(xù)合作。

5) 2010年3月蒙古與日本地質(zhì)協(xié)會簽訂MOU框架協(xié)議，有效期5年。在該協(xié)議中主要包括開展學(xué)術(shù)研究，互派大學(xué)生以及增進大學(xué)間的交流等內(nèi)容。

日本與蒙古政府間的這些合作，無疑為日本公司在蒙古的投資降低了風(fēng)險，目前在蒙古的煤炭、稀土、銅礦等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域到處可以看到日本六大財團核心企業(yè)的身影。

除蒙古外，日本金屬礦業(yè)事業(yè)團已在40 多個國家開展了140 個以上的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查等方面的技術(shù)和經(jīng)濟援助項目。這些項目的進行，改善了與資源國的關(guān)系，為日本企業(yè)的境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)鋪平了道路。

3 加強我國境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作的意義與建議

3.1 加強我國境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作的意義

目前，具有“百局千隊百萬”地質(zhì)大軍的中國地質(zhì)勘查隊伍正逐步走向國際地質(zhì)勘查的舞臺，但在“走出去”過程中遇到了各種的困難與阻力，加強境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作，對降低中國企業(yè)境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)風(fēng)險具有重要意義。

1) 提高對“走出去”各國地質(zhì)礦產(chǎn)資料掌握程度，獲取真實資料信息。發(fā)展中國家是我國企業(yè)進行礦產(chǎn)勘查的主要目標地區(qū)，因地質(zhì)工作程度不高或其他原因，存在著地質(zhì)資料可利用度低，可信度差等問題。通過以國際合作為平臺的基礎(chǔ)地質(zhì)工作項目的實施，可以從正規(guī)渠道系統(tǒng)收集合作國的基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)、礦業(yè)開發(fā)和投資環(huán)境等信息資料，了解該國的地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查開發(fā)現(xiàn)狀，為企業(yè)提供大量的基礎(chǔ)信息。同時也為可以我國政府制定海外資源規(guī)劃和宏觀管理提供技術(shù)支撐。

2) 提高境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作區(qū)內(nèi)的工作程度，降低企業(yè)礦產(chǎn)資源遠景區(qū)不明確的風(fēng)險。境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作不以商業(yè)性勘查為目的，但是通過實實在在的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，可以獲得真實的工作區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)地質(zhì)資料，提高工作區(qū)內(nèi)的地質(zhì)工作程度，引導(dǎo)中國企業(yè)開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。同時，協(xié)助企業(yè)圈定礦產(chǎn)資源勘查遠景區(qū)，有效引導(dǎo)和拉動國內(nèi)企業(yè)境外商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。

3) 可以搭建推動企業(yè)“走出去”的國際合作平臺。境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作的實施可以搭建與合作國地礦管理部門、我國駐外使領(lǐng)館和經(jīng)商處、當?shù)厣鐓^(qū)等相關(guān)各方良好的合作網(wǎng)絡(luò)以及人脈關(guān)系，為我國“走出去”的企業(yè)提供便利。

3.2 加強我國境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作的建議

1) 加強與國際組織的合作，依托國際組織，開展境外地學(xué)合作，實施境外基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作。目前我國學(xué)者參與的國際或地區(qū)性地學(xué)組織有國際地科聯(lián)、國際地質(zhì)編圖委、東亞東南亞地學(xué)計劃協(xié)調(diào)委員會(CCOP)、中國國際地學(xué)計劃(IGCP)、國際滑坡協(xié)會等，并有一批專家在其中擔任了要職，實施了一些國際合作項目，但與德國、日本相比仍有差距。德國的很多境外項目是依托歐盟地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)(European Geological Surveys，EGS)、聯(lián)合國千年發(fā)展計劃等國際合作機構(gòu)來完成的。建議我國積極參與并爭取主導(dǎo)更多的國際地學(xué)組織活動，更多的參與國際交流與合作。同時建議由我國倡導(dǎo)建立類似歐盟地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)的金磚國家地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)(BRICS Geological Surveys),一方面可以促進礦產(chǎn)資源在金磚國家內(nèi)部的合理配置(俄羅斯、巴西、南非、印度與中國礦產(chǎn)資源豐富，但經(jīng)濟增長與礦產(chǎn)資源需求也飛速增長)，另一方面可以在礦產(chǎn)資源的管理和陸地環(huán)境的保護包括地下水保護、土壤保護、土地利用、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)調(diào)查等等方面加強金磚國家間以及金磚國家之外其他國家間的合作。中國作為負責(zé)任的大國，應(yīng)在國際組織中起到越來越重要的作用。

2) 建議由我國政府專門設(shè)置基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源合作方面的境外專項資金，選擇與我國互補性強的資源型國家，通過強化與資源國的關(guān)系，了解資源國的需求，制定至少五年一個項目周期的長期的境

外項目計劃，并與資源國開展地學(xué)多領(lǐng)域的合作，深入開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，為中國企業(yè)的境外風(fēng)險勘查工作打下堅實的基礎(chǔ)，切實做到降低商業(yè)地質(zhì)勘查風(fēng)險的作用。

3) 建議利用我國的先進的地質(zhì)調(diào)查技術(shù)與方法(例如野外數(shù)字填圖系統(tǒng)、地球化學(xué)勘查技術(shù)等)，對重點資源國家進行技術(shù)援助，推廣我國的地質(zhì)調(diào)查方法技術(shù)，使資源國真正的掌握先進的地質(zhì)調(diào)查方法，并從中受益。打破資源瓶頸，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，樹立中國良好的國際形象。

[1] http:∥www.bgr.bund.de/EN/Home/homepage_node_en.html (德國)

[2] http:∥www.ghana-mining.org/(加納)

[3] 胡斌，郭霓.日本有色金屬礦產(chǎn)戰(zhàn)略[J].世界有色金屬，2003(6)：52,59.

[4] 姜雅.日本的資源綜合保障戰(zhàn)略[J].中國金屬通報，2010(3)：38-39.

[5] 王家樞，張小楓，張新安.礦產(chǎn)資源與國家安全[M].北京：地質(zhì)出版社，2000.