西藏驅龍銅多金屬礦土地復墾方案設計的若干技術要點

劉 芳

(北京礦冶研究總院環境工程研究設計所，北京 100160)

2011年,中華人民共和國國土資源部頒布了土地復墾方案編制規程TD/T1031-2011[1]，其中規程第4部分：金屬礦(TD/T1031.4-2011)[2],針對金屬礦土地復墾方案編制內容給出了詳細要求。

西藏驅龍銅多金屬礦項目區位于青藏高原4200～5520m海拔之間。當地植被覆蓋率低，生態環境脆弱，土壤和植被破壞后很難自然恢復；同時施工條件差，工程造價高。目前,高寒高海拔地區金屬礦土地復墾研究工作匱乏，僅青藏鐵路植被恢復存在一定的研究和實踐經驗。礦區的土地復墾設計工作，對防治生態環境惡化和保持水土具有重要意義[3]。

本論文依據編制規程要求，對驅龍銅多金屬礦項目進行了土地復墾方案設計。論述了方案編制的技術要點，為未來高寒高海拔地區金屬礦的土地復墾方案編制提供參考。

1 項目工程概況

西藏驅龍銅多金屬礦采選工程項目,位于西藏自治區拉薩市墨竹工卡縣境內，礦區地理坐標為東經91°33′30″～91°37′30″，北緯29°36′00″～29°40′00″。礦山服務年限34年，采用露天開采方式，開采深度由5520～4600m。共設3座廢石場、2座低品位礦石堆場、1座尾礦庫、1座選廠、3座表土堆場。項目用地面積約2000hm2，占用土地類型包括耕地、林地、草地、住宅用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地和其他土地。

2 項目區自然概況

項目區地處西藏高原拉薩河谷南側，屬溫帶高原半干旱季風型氣候，多年平均氣溫5.6℃，多年平均降雨量472.7mm，多年平均蒸發量2310mm。項目區土壤以高山草甸土、亞高山草甸土和高山寒漠土為主，土壤發育程度低，地表土層厚度從0.1～1.2m不等。依據《西藏植被》[4]植被分區，項目區屬雅魯藏布江中游谷地亞高山灌從草原區、拉薩小區,項目區植被類型調查情況見表1。隨海拔升高，植被覆蓋度水平逐漸降低，平均植被覆蓋率在40％以下。

表1 項目區植被類型

3 土地復墾方向可行性分析

采用《土地復墾方案編制實務》[5]提出的極限條件法,對各場地進行適宜性等級評定。該方法采用二級評價體系，分為適宜類(Y)和不適宜(N)，適宜類再續分為1等地、2等地和3等地。選擇的限制因子包括：海拔高度、地形坡度、潛在污染物、覆土厚度、地表物質組成、原土地利用狀況，共8個指標。結合實際情況，制定限制因子評價等級標準見表2。

依據等級標準，對各場地進行限制因子適宜性評價，評價結果見表3。各場地復墾方向確定為：露采場平臺和邊坡穩定處理，保留巖石景觀，露采場坑底保留水域景觀；其余各場地均復墾為草地。

4 方案技術特點

4.1 編制思路充分考慮項目區的生態脆弱性

鑒于項目所在地的生態脆弱性和土地復墾實踐經驗的缺乏，方案采取的編制指導思想包括如下內容。

4.1.1 確保復墾土源的收集、保護與利用

能剝離草皮的剝離草皮，表土全部剝離。表土堆場采取相應的水土流失防治措施。項目區外的草皮、表土不允許隨意剝離、破壞。

充分利用剝離的草皮、表土資源，損毀土地能覆土的盡量覆土；土源不夠的，不另辟取土場取土。

4.1.2 要求開展土地復墾可墾性試驗

要求建設單位在運營初期開展土地復墾可墾性試驗，為實際土地復墾工作提供實踐基礎資料。

可墾性試驗內容包括：土壤理化特性分析試驗；土壤重構改良方法，包括土壤酸堿平衡、有機質的改良；物種優選與栽培試驗等。

表2 限制因子評價等級標準

表3 限制因子適宜性評價結果

4.1.3 保障土地復墾資金

將草皮、表土全部剝離，能覆土的盡量覆土，能進行植被覆蓋的盡量進行植被覆蓋。按照常規的復墾設計，做好資金概預算，保障復墾資金的來源，為土地復墾管理部門提供管理依據。

為土地復墾可墾性試驗留存資金。

4.2 借鑒青藏鐵路復墾經驗，注重草皮保護措施

青藏鐵路利用鐵路施工工藝特點，在某些適宜路段采取了移植草皮的植被復墾技術[6-7]，即利用后一階段擬損毀土地的草皮移植到前一階段已完成施工的鐵路邊坡等需復墾的永久廢棄地上。由于西藏生態環境脆弱，草皮珍貴，草皮移植復墾技術能最大限度地減少對生態環境的破壞。

但對于驅龍銅多金屬礦項目，礦山服務年限34年，永久廢棄地主要形成在運營期后期，永久廢棄地和新增損毀土地形成時間的不同步性較大，采取草皮移植復墾技術難度較大。因此，設計方案未做整體移植草皮的設計。但要求企業將草皮盡量剝離，送表土堆場進行保護性堆存，在未來實際復墾工作中，開展原狀草皮的保存、移植可墾性試驗。

剝離和移植草皮，建議參考現有青藏鐵路草皮移植技術[8-9]。挖取草皮要求選在植物的分蘗期和結實期。施工允許時，草皮塊度要盡可能大，以減少根系的切割，注意保證根系的完好性。草皮挖取后，如果有永久廢棄地需復墾，及時移植上去。草皮不應疊放，應假植平鋪。

4.3 方案設計注重結合實際情況

項目區植被的垂直地帶性明顯，隨海拔增高植被覆蓋度顯著降低，在適宜性等級評定指標中，選擇海拔高度作為限制因子之一。

低海拔地區的草地復墾，一般要求3a后植被覆蓋率達到90％以上。驅龍項目區植被覆蓋現狀水平低，對于復墾后的植被覆蓋率，要求不低于當地同海拔地區現狀平均水平即可。當地不同海拔植被覆蓋率平均水平見表4。

表4 當地不同海拔植被覆蓋率平均水平

項目占用了一定數量面積的耕地，在公眾參與環節中，有公眾要求復墾部分耕地。結合項目區現有耕地質量情況、村民搬遷情況、損毀土地最終情況等，分析如下：

現有耕地主要分布在尾礦庫下游4130m海拔以下，耕作土壤養分指標處于低等及以下水平，耕地環境質量現狀一般。

項目將搬遷占地范圍內和尾礦壩下游500m范圍內的村民。搬遷后，村民距離尾礦庫庫區的最近距離在1300m以上，距離其余各場地距離均在3000m以上。從高海拔地區農民耕種習慣的角度考慮，復墾耕地的實際意義較小。

呂勇平等研究認為[10]，拉薩河流域青稞種植分區中，墨竹工卡縣屬于次級適宜種植區，該區青稞適宜種植區主要位于海拔3800～4000m之間。王慶日等研究認為[11]，海拔4200m以上范圍的溫度條件，一般不適宜糧食作物的正常生長。從生態適宜性角度考慮，露采場、廢石場、低品位礦石堆場最終海拔均在4700m以上，不宜復墾為耕地。尾礦庫庫區最終海拔約4260m，庫區地表為砂質，復墾為耕地有很大難度，能否復墾為耕地，需要開展相關耕地可墾性試驗。

因此方案綜合分析認為，各廢棄地暫不宜復墾為耕地，但建議企業在實際復墾工作過程中，開展耕地可墾性試驗。

4.4 方案概預算調整概預算定額

驅龍銅多金屬礦項目地處高海拔地區，依據《土地開發整理項目預算定額標準》[12]規定，需按海拔高程對人工、機械定額記取調整系數。4000～4500m海拔范圍內的人工、機械定額調整系數分別為1.3和1.65；>4500m 海拔時，分別為1.35和1.75。經計算，項目土地復墾畝均靜態投資約為12518元/畝。類比安徽銅冠(廬江)礦業有限公司沙溪銅礦330萬t/a采選項目土地復墾方案，采取的工程措施和植物措施基本類似，其土地復墾畝均靜態投資約為5747元/畝，即高海拔地區金屬礦土地復墾靜態投資單價較低海拔地區偏高約1倍以上。

5 結論

1) 金屬礦山土地復墾方案,需要結合金屬礦山的開發特點進行編制，位于高寒高海拔地區的,還需結合所在地的生態環境特點。依據土地復墾方案編制規程，結合項目區生態環境現狀，確定驅龍銅多金屬礦各場地復墾方向為：露采場平臺和邊坡穩定處理，保留巖石景觀，露采場坑底保留水域景觀；其余各場地均復墾為草地。

2) 方案編制思路中充分考慮項目區的生態脆弱性。首先,確保復墾土源的收集、保護與利用；其次,要求企業開展土地復墾可墾性試驗；最后,保障常規土地復墾資金，留存土地復墾可墾性試驗資金，為土地復墾管理部門提供管理依據。方案注重草皮保護措施設計。在土地復墾適宜性等級評定指標中，選擇了海拔高度作為限制因子之一。在考慮公眾意見過程中，認為礦山廢棄地暫不適宜復墾為耕地，但建議企業開展耕地可墾性試驗。

3) 經計算，驅龍銅多金屬礦土地復墾畝均靜態投資約為12518元/畝。類比安徽銅冠(廬江)礦業有限公司沙溪銅礦330萬t/a采選項目土地復墾方案，高海拔地區金屬礦土地復墾靜態投資單價較低海拔地區的偏高約1倍以上。

[1]國土資源部.土地復墾方案編制規程第1部分：通則TD/T1031.1-2011[S].2-12.

[2]國土資源部.土地復墾方案編制規程第4部分：通則TD/T1031.4-2011[S].1-6.

[3]祝怡斌,周連碧,林海.金屬礦山土地復墾方案編制技術要點[J].有色金屬,2010,62(2):103-105.

[4]中國科學院植物研究所,中國科學院長春地理研究所.西藏植被[M].北京：科學出版社，1988.

[5]國土資源部土地整理中心.土地復墾方案編制實務[M].北京：中國大地出版社，2011.

[6]易作明.青藏鐵路(格拉段)沿線植被恢復研究[D].北京：北京林業大學，2007.

[7]魏建方.基于青藏鐵路建設影響高寒植被再造技術的研究[D].西安：西安交通大學，2005.

[8]寧佐春,黃潔.高原鐵路草皮移植施工技術[J].西藏科技，2006(8):53-55.

[9]薄春蓮.青藏鐵路草皮回鋪程植施工技術[J].鐵道建筑技術,2006(z1):244-245.

[10]呂勇平,穆曉濤.拉薩河流域青稞生產的氣候條件及其分區[J].中國農業氣象,1987(1):10-13.

[11]王慶日,黃葆明,余振國.西藏耕地后備資源開發研究[J].中國國土資源經濟,2007(3):6-7,48.

[12]國土資源部.土地開發整理項目預算定額標準[S].2005.