北京市海淀區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢與對策研究

張榮舉 劉波 陳芳 曹明弟 北京市海淀區(qū)發(fā)展和改革委員會 北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所

“十二五”時期，北京市海淀區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能空間有限的形勢下，為了進一步挖掘節(jié)能潛力，以合同能源管理作為抓手，通過市場機制的作用促進節(jié)能降耗工作的推進。

1 節(jié)能與合同能源管理及節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

1.1 合同能源管理

1.1.1 概念界定

《合同能源管理技術(shù)通則（GB/T 24915-2010）》中，對合同能源管理定義為：用能單位與節(jié)能服務公司以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制，簡稱EPC。

按照國家標準，合同能源管理模式主要包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型，以及包含兩種及兩種以上類型的混合型等類型。

1.1.2 利益相關(guān)者

合同能源管理的直接利益相關(guān)者包括，改造對象的歸屬單位（用能單位）、項目的實施方（節(jié)能服務公司）、技術(shù)或設(shè)備的提供方（節(jié)能技術(shù)提供商）、政府。間接的利益相關(guān)者包括：設(shè)計單位、檢測單位、仲裁單位、信息中介機構(gòu)、金融機構(gòu)等。

1.2 節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)

1.2.1 概念界定

節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)是指以節(jié)約能源使用、提高能源利用效率為目的，提供與節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備有關(guān)的設(shè)計、研發(fā)、孵化、示范、檢測、認證、展示、交流、交易、信息咨詢、診斷、專業(yè)管理等服務活動的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)鏈

節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)主要包括節(jié)能檢測、咨詢、設(shè)計、評估、審計、培訓、認證以及節(jié)能技術(shù)推廣、節(jié)能工程項目建設(shè)等（圖1）。

圖1 節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)鏈

1.2.3 成長階段判斷

在美國、瑞典、英國、加拿大等發(fā)達國家，節(jié)能服務已有30多年的歷史，已經(jīng)由形成期步入到成長期的快速發(fā)展階段，形成了較為穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。我國的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)誕生于1998年，以北京、山東、遼寧3家示范性節(jié)能服務公司的建立為標志，目前剛剛進入形成初期，具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ瑓⒁妶D2。北京市節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)處于全國領(lǐng)先水平，整體實力較強，科技含量較高，服務范圍涉及建筑節(jié)能、綠色照明、電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用等眾多領(lǐng)域。

圖2 節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段

1.3 三者的區(qū)別與聯(lián)系

節(jié)能對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高人民生活質(zhì)量具有極其重要和深遠的意義，已經(jīng)成為國家的重要戰(zhàn)略之一。合同能源管理是運用市場手段促進節(jié)能的服務機制，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)是隨著節(jié)能服務公司及相關(guān)設(shè)計、檢測、仲裁單位的發(fā)展成熟而成長起來的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展為合同能源管理的順利實施提供保障與支撐。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能的有力措施。

但是目前，國內(nèi)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，以及節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)涉及的金融、擔保支持，節(jié)能量檢測、節(jié)能標準評估等等配套均尚未成熟，限制了合同能源管理工作的推進，阻礙了節(jié)能的進程。

2 海淀區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢

2.1 發(fā)展歷程

海淀區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要可以分為兩個階段：

（1）引進、示范、推廣階段（1998～2003年），建立了中國首批三家節(jié)能服務示范公司之一——北京源深節(jié)能技術(shù)有限責任公司，證明合同能源管理的可行性。

（2）自主發(fā)展階段（2004年至今），大學院所、技術(shù)密集型工業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域的公司紛紛投身合同能源管理。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模

海淀區(qū)的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)按服務領(lǐng)域可分為綠色照明、中央空調(diào)系統(tǒng)、工業(yè)鍋爐、電機系統(tǒng)、余熱回收、能源監(jiān)測/管理平臺等類型。其中，綠色照明節(jié)能占23%，電機系統(tǒng)節(jié)能占18%，中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能占16%，供熱系統(tǒng)節(jié)能占14%，見圖3。截至2011年底，通過國家審核備案的三批節(jié)能服務公司中，海淀區(qū)企業(yè)達92家，占北京市企業(yè)比例超過1/3。

圖3 海淀節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)分類

2.3 產(chǎn)業(yè)競爭力

海淀區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)具有多方面的競爭優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：

（1）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為節(jié)能服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。截至2010年底，海淀區(qū)節(jié)能環(huán)保企業(yè)超過1000家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約100億元，總收入約500億元。

（2）節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)起步較早，已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。

（3）科研院所密集，技術(shù)力量雄厚。

（4）產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入規(guī)模較大，海淀區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力一直排名全國前列。

（5）創(chuàng)業(yè)孵育體系相對完備，科技成果轉(zhuǎn)化率較高。

2.4 產(chǎn)業(yè)政策

海淀區(qū)的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有顯著的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢。在科技創(chuàng)新方面，依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，海淀區(qū)的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)可以得到多項先行先試的優(yōu)厚政策；在項目融資方面，中關(guān)村合同能源管理集合資金系列信托計劃首先在海淀進行試點，可以突破節(jié)能服務企業(yè)的融資瓶頸，為節(jié)能服務企業(yè)提供持續(xù)資金支持；在政府補貼方面，《海淀區(qū)促進節(jié)能減排支持辦法》中規(guī)定，對節(jié)能量200噸標準煤以上的單位、各行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能先進單位，以及采用合同能源管理的節(jié)能項目等給予資金獎勵。

2.5 能源利用形勢

2010年，三產(chǎn)用能和居民用能已經(jīng)成為海淀區(qū)能源消費的主體，分別占全區(qū)能源消費比重的49.7%、29.4%。三產(chǎn)用能和居民用能很大比例體現(xiàn)在建筑耗能上，因此建筑節(jié)能改造是海淀區(qū)“十二五”期間節(jié)能降耗工作的重點。其中，樓宇的綜合性節(jié)能改造，以及供暖、空調(diào)等系統(tǒng)節(jié)能是建筑節(jié)能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該類節(jié)能項目改造往往投入資金多，改造技術(shù)和后期運維要求高，非常適合采用合同能源管理的方式進行改造。

3 海淀區(qū)推行合同能源管理及節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

3.1 國內(nèi)推行合同能源管理面臨的共性問題

（1）節(jié)能服務公司實力較弱，無法滿足市場需求。目前，我國的節(jié)能服務公司絕大多數(shù)是憑借一定專利技術(shù)、產(chǎn)品發(fā)展起來的中小型民營高科技企業(yè)，普遍缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的關(guān)鍵和共性技術(shù)。綜合服務能力較弱，真正能幫助用能企業(yè)開展從節(jié)能診斷，到節(jié)能設(shè)計、施工、融資、運行和維護，特別是結(jié)合企業(yè)運營特點開展“一條龍”服務的公司，從數(shù)量和質(zhì)量上無法滿足市場需求。

（2）融資難度較大，不利于節(jié)能服務公司發(fā)展。一是融資渠道較窄。我國節(jié)能服務公司的發(fā)展資金一般來源于企業(yè)自有資金、政府補貼和銀行信貸。政府補貼和銀行信貸非常有限，而節(jié)能服務公司大多為中小企業(yè)，自有資金往往不足。二是銀行信貸、擔保等金融體制不完善。目前，金融機構(gòu)普遍缺乏評估合同能源管理風險的專業(yè)知識以及與合同能源管理相配套的貸款品種。加之節(jié)能服務公司普遍資金不足、在銀行的信用度不高，銀行通常不愿意對合同能源管理項目進行融資。

（3）合同能源管理的相關(guān)標準、檢測、仲裁等服務機制尚不完善。一方面在實際操作中，由于客戶和節(jié)能服務公司對項目節(jié)能量的計量、檢測往往不能達成共識，給合同能源管理機制的運行帶來了較大的不確定性。另一方面，社會節(jié)能經(jīng)濟效益的評估體系還不夠完善，缺乏專門的衡量標準和法律解釋，節(jié)能目標往往存在爭議，無法保證投資收益，從而也使得金融機構(gòu)不愿意進行投資。

3.2 海淀區(qū)推行合同能源管理遇到的主要問題

除了融資難度較大、人才缺乏、相關(guān)標準不完善等共性問題，海淀區(qū)推行合同能源管理還存在一些自身特有的問題。

3.2.1 用能單位利用合同能源管理實施節(jié)能改造的積極性不高

企業(yè)類用能單位的積極性不高，主要原因有：一是很多企業(yè)還不了解合同能源管理這種節(jié)能改造的模式；二是部分企業(yè)能源費用在總成本中占比不高，對能源費用不敏感；三是第三方認證和監(jiān)督管理機制不健全，用能單位難以評估相關(guān)節(jié)能改造的適用性及風險性，對節(jié)能服務公司水平的信任度較低，亦擔心項目改造期間會影響生產(chǎn)、節(jié)能量難以評估等等。

教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研事業(yè)單位和團體組織等公共機構(gòu)類用能單位積極性不高，主要原因有：一是大都缺乏獨立的三級能量計量系統(tǒng)，難以核算節(jié)能量；二是國家、北京市和海淀區(qū)尚未給相關(guān)公共機構(gòu)下達節(jié)能強制指標；三是節(jié)約的能源經(jīng)費不能自行支配，缺乏節(jié)能改造的動力。

3.2.2 海淀區(qū)自身的特點造成合同能源管理推廣難度大

到2009年底，海淀區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重已達到84.3%。一方面第三產(chǎn)業(yè)單體能耗小、節(jié)能成本高，節(jié)能服務公司更愿意以相對較少的投資做相對簡單而節(jié)能效果大的外地項目，調(diào)研顯示，海淀區(qū)節(jié)能服務公司外地項目節(jié)能量與在京項目節(jié)能量之比約為9：1。另一方面三產(chǎn)耗能主要反映在建筑樓宇耗能方面，要求節(jié)能服務公司具備綜合性的節(jié)能改造能力，而目前能達到這個要求的節(jié)能服務公司還不多。

3.3 海淀區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

“十二五”時期，海淀區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著很多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）節(jié)能服務人才匱乏，節(jié)能服務質(zhì)量不高。海淀區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)隊伍迅速壯大，但由于目前高等院校中尚未設(shè)置節(jié)能減排專業(yè)，系統(tǒng)化、全方位的節(jié)能培訓也比較少，因此有過大型工程項目經(jīng)驗、可獨立設(shè)計大型工程項目的節(jié)能技術(shù)人才非常緊缺，對節(jié)能產(chǎn)業(yè)中某個專項領(lǐng)域有深刻認識，又具有市場運作經(jīng)驗高端管理人才更是鳳毛麟角。人才匱乏將嚴重影響節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

（2）行業(yè)不健全，缺乏對節(jié)能服務公司發(fā)展的規(guī)范。目前，海淀區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)在企業(yè)競爭、服務質(zhì)量等方面沒有明確的自律要求，缺乏總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準入標準，各種名目的節(jié)能公司也是魚目混珠、良莠不齊，很容易出現(xiàn)盲目競爭、過度競爭和服務質(zhì)量問題，影響了節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的市場秩序。

（3）科技資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，科技成果產(chǎn)業(yè)化能力不足。海淀區(qū)節(jié)能相關(guān)技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先位置，但是科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)產(chǎn)品的比例不高；節(jié)能服務領(lǐng)域的產(chǎn)學研合作主要停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)和委托開發(fā)等較低層次，共建研發(fā)機構(gòu)及技術(shù)聯(lián)盟、共建科技工貿(mào)一體化的經(jīng)濟實體等戰(zhàn)略層面的合作還比較少。

4 國內(nèi)外推行合同能源管理與促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗及啟示

4.1 美國：政府主導，強力推進

（1）政府強力推進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國能源部要求政府機構(gòu)以合同能源管理方式進行辦公樓宇的節(jié)能改造。

（2）強有力的法律保障，已有46個州通過了對合同能源管理的立法。

（3）中介機構(gòu)大力宣傳，公眾節(jié)能意識普遍提高。

（4）融資渠道多樣化，資金供給充足。

4.2 日本：重視法制與專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)

（1）通過立法強制推動節(jié)能政策落實，《節(jié)約能源法》規(guī)定各政府機構(gòu)、高耗能單位和大中型企業(yè)必須在一定的時間內(nèi)降低能耗。

（2）政府主導培育節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，成立了多家研究推廣機構(gòu)，進行了大量深入細致的研究工作。

（3）重視人才培養(yǎng)，成立多家專門的節(jié)能管理學校，專業(yè)人員必須經(jīng)過培訓并考試合格方可獲得國家頒布的資格證書。

4.3 德國：政府協(xié)助推動，以中小型公司作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體

（1）政府協(xié)助推動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在各地建立能源代理機構(gòu)，形成自上而下的節(jié)能服務體系；聯(lián)合銀行、利用國家擔保和補貼建立專門的資金工具，給予節(jié)能服務公司有限度有期限的貸款便利。

（2）以中小型節(jié)能服務公司作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，因其最具創(chuàng)造性和活力，同時具有的寬廣的知識和能力來推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.4 上海：推行合同能源管理項目可無抵押融資

上海市徐匯區(qū)發(fā)布的《徐匯區(qū)合同能源管理融資工作試點方案》提出，凡注冊在徐匯區(qū)的節(jié)能服務公司，為納入?yún)^(qū)節(jié)能考核的用能單位提供合同能源管理的，憑合同能源管理項目就可向銀行提出無抵押融資申請，區(qū)政府將為融資銀行承擔40%的壞賬風險。該政策為金融資金參與合同能源管理做了政策性突破。

4.5 對海淀區(qū)的啟示

通過對上述發(fā)達國家和地區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗分析和研究，可以得到以下啟示。

（1）政府應在節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導作用。

（2）政策標準的落實須通過法制來保障。

（3）資金來源必須有保障，應積極拓寬合同能源管理融資渠道。

（4）人才和技術(shù)是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

（5）市場定位準確、技術(shù)過硬的中小型節(jié)能服務公司也可以創(chuàng)造良好的效益。

5 促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

5.1 通過重點企業(yè)扶持和技術(shù)推廣促進節(jié)能服務公司發(fā)展壯大

重點扶持一批綜合實力強、成功項目多、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好的節(jié)能服務公司，編制《海淀區(qū)節(jié)能服務公司推薦名錄》，在政策、稅收、獎勵、投融資等方面，對名錄中的節(jié)能服務公司予以重點支持。

進一步加強技術(shù)推廣活動，組織規(guī)范化、規(guī)模化的節(jié)能技術(shù)推廣活動和服務培訓，重點加強人才培養(yǎng)和綜合服務水平的提高，吸引節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)高級人才集聚海淀區(qū)，促進節(jié)能服務公司成長壯大。

5.2 從約束和激勵兩方面促進用能單位實施合同能源管理

組織對區(qū)屬財政撥款單位全部進行能源審計和用能測評，對節(jié)能潛力較高的機構(gòu)全部強制實行綜合性節(jié)能改造。改革財政撥款單位的能源管理制度，將節(jié)約的一定比例的能源費用作為對用能單位的節(jié)能獎勵。吸引和鼓勵用能單位采用合同能源管理方式進行改造。對獲得國家和北京市合同能源管理獎勵的項目，其用能單位可申請區(qū)財政獎勵資金；對采用合同能源管理方式節(jié)能減排成效顯著的用能單位，給予公開表彰并大力宣傳。

5.3 制定符合海淀區(qū)特點的合同能源管理項目支持辦法

擴大合同能源管理類型補貼范圍。針對本區(qū)節(jié)能量保證型、能源費用托管型的合同能源管理項目占比較高的特點，對此類項目進行獎勵，獎勵額度可參照節(jié)能效益分享型項目獎勵標準的一定比例制定。

鼓勵綜合性的節(jié)能改造項目。根據(jù)海淀區(qū)的用能特點，重點推動供暖、空調(diào)系統(tǒng)改造，以及樓宇綜合節(jié)能改造。對于達到節(jié)能量要求的供暖、空調(diào)及樓宇綜合節(jié)能改造的合同能源管理項目，區(qū)財政給予資金獎勵。

5.4 依托區(qū)內(nèi)金融資源，拓寬合同能源管理項目的融資渠道

積極爭取銀行貸款對合同能源管理項目的支持。由區(qū)政府牽線搭橋，積極爭取北京銀行“節(jié)能貸”金融服務項目對區(qū)內(nèi)節(jié)能服務公司的支持；鼓勵更多銀行提供針對合同能源管理項目的貸款服務。

試點開展合同能源管理項目無抵押融資。編制出臺試點辦法，對注冊在海淀區(qū)的、為本區(qū)用能單位提供合同能源管理服務的節(jié)能服務公司，憑合同能源管理項目可向銀行提出無抵押融資申請，經(jīng)評估符合貸款要求的，由區(qū)政府為融資銀行承擔一定比例的壞賬風險。

加強信托擔保服務。鼓勵更多的投資者投資中關(guān)村合同能源管理集合資金系列信托計劃；依托中關(guān)村擔保企業(yè)高度集中的優(yōu)勢，聯(lián)合銀行、擔保、投資等金融機構(gòu)開發(fā)運用新型金融產(chǎn)品和服務，對合同能源管理項目提供資金支持。

5.5 通過組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和加強監(jiān)督管理，加快節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制建設(shè)

組建“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)”模式的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟規(guī)范節(jié)能服務公司的行為，搭建技術(shù)交流和合作平臺，優(yōu)先為納入推薦目錄中的節(jié)能服務公司提供服務。

強化監(jiān)督機制。對完成合同能源管理項目績效顯著的節(jié)能服務公司予以公開表揚和推薦；對較長時間內(nèi)沒有合同能源管理項目的，進行公示、預警直至報請北京市和國家取消相關(guān)審核備案資格，動態(tài)調(diào)整《海淀區(qū)節(jié)能服務公司推薦名錄》。

加快標準制定和執(zhí)行工作。加快出臺大型公建用能指南，強制推動節(jié)能了；嚴格落實執(zhí)行工業(yè)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域能耗定額標準；建立區(qū)級節(jié)能監(jiān)察隊伍，加大節(jié)能監(jiān)察力度。

5.6 完善其他相關(guān)配套機制，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

加強基準研究。加強對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

建立覆蓋全區(qū)的節(jié)能監(jiān)管平臺，為推廣合同能源管理奠定良好基礎(chǔ)。先期在區(qū)內(nèi)重點用能企業(yè)和公共機構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)工作，當前可配合國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與教育部“節(jié)約型校園建筑節(jié)能監(jiān)管平臺示范項目”，加快推進區(qū)內(nèi)高校水電監(jiān)管平臺建設(shè)，區(qū)財政設(shè)立相應的支持資金予以配套。后期逐步將平臺建設(shè)拓展到全區(qū)范圍。

加大宣傳力度。聯(lián)合新聞媒體，繼續(xù)加大力度對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)和合同能源管理相關(guān)知識和政策進行宣傳普及。樹立一批海淀區(qū)節(jié)能服務公司品牌，提高節(jié)能服務公司的知名度和影響力。搭建節(jié)能服務公司與用能單位、金融機構(gòu)之間的溝通和合作平臺，擴大用能單位的宣傳普及范圍，不定期舉辦合同能源管理項目發(fā)布會與供需對接會，增加信息溝通渠道。