有色金屬產業轉型升級刻不容緩

Non-ferrous Metal Industry to Upgrade Pressing

剛剛過去的2011年，有色金屬價格高低起伏，上半年的高位震蕩之后迅即經歷了下半年的大幅回落。中國國際工程咨詢公司冶金建材發展部有色處副處長黃建明在接受記者專訪時表示，2011年以來，國內有色金屬工業運行的一個突出特點即在于冶煉產品產量增幅放緩，與此同時稀有稀土金屬的戰略地位上升明顯，優勢資源的價值正在發揮。他進一步指出：我國應進一步控制銅、鋁、鉛、鋅、鈦、鎂以及稀有金屬冶煉產能擴張，從根本上改變我國有色金屬工業主要依靠冶煉擴張尋求發展的粗放型模式，引導產業走內生增長、創新驅動的發展道路，為此我們就有色金屬產業轉型升級等相關問題專訪了他。

記者：2011年作為“十二·五”開局之年，我國有色金屬行業出現了哪些積極變化？

黃建明：2011年以來，最重要一點體現在主要有色金屬冶煉產品產量增幅回落，礦山原料和加工產品產量增加。

2011年以來，國內有色金屬工業運行的一個突出特點是，冶煉產品產量增幅放緩，礦產品和深加工產品的增幅明顯大于冶煉產品增幅。2011年1~10月，我國10種有色金屬冶煉產量為2 849萬噸，比上年同期增長9.0％。預計全年產量將超過3 400萬噸，比上年增長8.8％左右。這個增幅僅高于遭遇國際金融危機的2009年（為2.1％），是進入新世紀以來我國10種有色金屬冶煉產量年度增幅較低的一年。特別是電解鋁產量的增幅明顯收窄，2011年1~10月累計僅比上年同期增長8.9％，預計全年產量比上年增長9.0％左右。

與此同時，國內有色金屬礦山原料產量顯著增加，資源保障能力有所提升。2011年1~10月，國內短缺的銅精礦、鎳精礦產量分別比上年同期增長11.1％和14.3％，在一定程度上緩解了供應緊張矛盾；鉛、鋅精礦產量分別比上年同期增長22.74％和14.9％，使同期鉛、鋅原料進口出現下降趨勢。有色金屬加工產品產量繼續保持大幅度增長。2011年1~10月，國內銅材和鋁材產量分別比上年同期增長19.9％和24.2％。

這個變化表明，我國有色金屬工業正在加快產業結構調整，從依靠冶煉產量擴張的粗放型發展，向產業鏈均衡發展轉變。

其次，我們可以看到有色金屬行業結構調整取得初步成效，產業經濟效益向優勢企業集中。

2011年以來，國內外市場有色金屬價格高位震蕩，全行業實現利潤大幅度增長。1~9月，8000多家規模以上有色金屬工業企業實現利潤1 367億元，比上年同期增長68.0％，增幅比同期全國工業規模以上企業平均水平高42.2個百分點，是全國39個工業大類中同期利潤增長幅度最大的行業。其中國有控股企業實現利潤428.6億元，占同期行業規模以上企業實現利潤的31.4％，同比增長102.4％。國有控股企業實現利潤的大幅度增長，為我國有色金屬工業經濟效益的顯著提升做出了較大貢獻。

另一重要特點表現在當前稀有稀土金屬的戰略地位正在上升，優勢資源的價值正在發揮。隨著現代高新技術產業的發展，稀有稀土金屬在經濟和社會發展中的戰略地位明顯上升，成為我國有色金屬工業運行中的一個“亮點”。2011年以來，在主要稀有稀土產品產量、出口量沒有明顯提高的情況下，產業的利潤、出口額均出現大幅度增長。1~10月，我國鎢精礦產量僅比上年同期增長3.4％，銻精礦產量比上年同期下降2.6％，稀土精礦產量同比下降3％，但規模以上鎢鉬采選企業實現利潤比上年同期增長95.7％，銻冶煉企業實現利潤比上年同期增長66.0％，稀土采選企業實現利潤比上年同期增長714.2％；鎢、銻、稀土產品出口額分別比上年同期增長87.3％、44.2％和245.6％。

同時，以節能減排和新材料開發為重點的自主創新能力增強，為產業轉型升級提供了支撐。隨著自主開發和引進消化先進工藝技術的推廣使用，我國有色金屬工業節能減排取得重要進展。2011年1~10月，主要企業鋁錠綜合交流電耗下降到13 931千瓦時/噸鋁，比上年同期下降0.5％。

新材料產業發展受到高度重視，2011以來，國內半導體用8英寸硅拋光片實現了規模化生產，結束了全部依賴進口的局面；自主開發的LED芯片材料批量進入市場，開始顯現競爭優勢，數控加工設備用硬質合金刀具產品質量顯著提高，具備了與國外先進企業競爭的實力。

記者：當前產業結構性矛盾依然突出，有色金屬行業仍存在哪些問題或面臨哪些挑戰？

黃建明：挑戰主要體現在以下五個方面：

一是國際金融市場動蕩，造成有色金屬等大宗商品期貨價格起伏跌宕，不僅影響世界經濟復蘇進程，而且給有色金屬工業企業的生產經營帶來較大風險。特別是石油等能源價格的上漲直接導致對電解鋁生產成本上升，擠壓了鋁工業的盈利空間。

二是產業的結構性矛盾依然突出，我國有色金屬工業總體處于產業鏈國際分工的中低端環節，資源保障能力不足，高端產品開發能力較弱，投入產出效率不高。電解鋁、鉛鋅冶煉等部分產能過剩行業的經濟效益更低。

三是國際貿易保護主義抬頭，有色金屬貿易摩擦不斷。近年來，國際貿易保護主義抬頭，隨著我國有色金屬產品進出口貿易規模的擴大，貿易摩擦呈上升趨勢。2011年5月美國商務部和美國國際貿易委員會先后終裁我國出口鋁型材產品被征收高額反傾銷、反補貼稅。7月世貿組織對美國、歐盟等訴中國限制鋁土礦、焦炭、金屬硅、碳化硅和鋅等出口措施做出終裁：認為我方限制9種原料性商品出口不符合WTO相關規定和協議。

四是重金屬污染事件屢有發生，產業準入條件需要進一步完善。2011年以來，國家和地方環保部門為了保護人民生命財產安全，通過加強管理，嚴格執法，對有色金屬生產過程中的重金屬污染進行了專項整治。但是，隨著產業生產規模的持續擴張，當前我國有色金屬工業的環境保護形勢依然嚴峻。在礦山、冶煉、加工各環節均還存在環境污染事故隱患，重金屬污染事件依然屢有發生。因此，完善產業準入條件、嚴格產業準入的任務仍然艱巨。

五是新材料開發能力亟待加強，推廣應用需要國家政策支持。我國有色金屬新材料開發與發達國家存在明顯差距。以重型貨運汽車為例，發達國家已普遍采用鋁制部件拖掛車，車輛自重比國內同類鋼制車輕20％~30％，節能減排效果好，運輸效率高。按現有拖掛車社會保有量300萬輛計算，如果我國能達到發達國家的水平，每年可節約燃油800萬噸、減少CO2排放2400多萬噸，節能減排效果顯著。但在國內推廣應用鋁制部件拖掛車，需要國家政策給予大力支持。

記者：展望近年來復雜的全球經濟環境，我們應如何看待今后有色金屬產業的發展？

黃建明：有色金屬是下一步信息技術、材料科技、生命科學、生態科技、海洋與空間科技等高技術發展不可缺少的重要支撐材料，這些領域的發展為有色金屬的應用開辟了廣闊空間。隨著居民消費能力增強、居民消費預期改善、培育壯大消費熱點和消費環境完善，國內市場對有色金屬的需求將出現一個新的增長過程。特別是國家七大戰略性新興產業的發展，大飛機、空間站、嫦娥工程、高速交通等重大戰略工程的實施，未來10年，我國經濟和社會發展對有色金屬材料將提出更高的要求，有色金屬工業的發展空間更為廣闊。

展望2012年，盡管國內外經濟環境依然十分復雜，但從目前市場供需形勢判斷，全球主要有色金屬需求將繼續保持適度增長。在需求增長的支持下，世界有色金屬生產形勢基本穩定，不會出現大起大落。

記者：在上述形勢下，請您談一談2012年我國有色金屬的主要抓手是哪些？

黃建明：2012年我國有色金屬工業應繼續把轉變發展方式，加快產業結構調整，促進產業結構優化升級放在突出的位置。

第一點，促進產業轉型升級，優化產業布局。通過嚴格投資管理和行業準入，進一步控制銅、鋁、鉛、鋅、鈦、鎂以及稀有金屬冶煉產能擴張，從根本上改變我國有色金屬工業主要依靠冶煉擴張尋求發展的粗放型模式，引導產業走內生增長、創新驅動的發展道路。

以建設產業生態型示范基地為引導，聚集先進生產力，優化產業布局結構。要在國家統一規劃下，將能源、資源、環境容量不具備地區的有色金屬冶煉產能向西部地區以及境外有序轉移，抑制部分地區出現的電解鋁產能盲目轉移局面。同時，需要完善被替代產能的有序退出機制，保證產業穩定運行。按照優化生產要素配置的要求，通過政策引導，推進企業以多種方式進行跨地區、跨部門的兼并重組，培育具有國際競爭力的大企業集團。形成以大型資源開發企業為骨干，眾多中小企業進行專業化生產的產業格局，增強我國有色金屬工業的發展活力。

第二點，增強自主創新能力，著力開發新材料。圍繞戰略性新興產業發展和增強國力需要，著力開發新材料，是我國有色金屬工業發展的主要方向，也是占據未來競爭制高點的關鍵環節。要通過國家重點專項，支持具有實力的企業加大研發投入，增強自主創新基礎，形成新材料的持續開發能力。當前需要重點突破的是節能環保、高端裝備制造等領域急需的鋁、鎂、鈦等先進結構材料，以及支撐新一代信息技術、新能源、生物等領域發展的關鍵功能材料。

第三點，推廣應用先進技術，支撐節能減排。加大政策支持力度，積極開發短流程、高效、低耗、低碳、生態型冶金和加工技術，如連續煉銅技術、赤泥高效焙燒技術、低成本太陽能級多晶硅節能技術和低溫低效應鋁電解技術等，支撐節能減排。鼓勵推廣使用異型陰極電解槽及優化工藝技術、氧氣底吹－液態鉛渣直接還原技術等節能減排新工藝，為實現國家提出的低碳經濟發展目標做出貢獻。

第四點，利用境內外兩種資源，提高資源保障能力。以增強銅、鋁、鎳等國內短缺的資源保障能力為重點，繼續加大國內外資源開發力度，突破制約產業發展的瓶頸。進一步加強礦區普查與勘探，建設后備資源基地，支撐產業的可持續發展。依托現有生產礦山，擴大深部及周邊地區的找礦，增加資源儲量，延長礦山服務年限。加大利用國外礦產資源力度，積極推進重點項目建設，爭取形成新的境外礦產資源基地。堅持對鎢、鉬、錫、銻、稀土等礦種保護性開發的政策，嚴格執行國家有關法律法規，杜絕非法開采。要進一步完善保護性礦種開采指標管理辦法，增強科學性和實際可操作性，使之切實發揮作用。

第五點，提高資源利用效率，大力發展循環經濟。有色金屬具有良好的循環利用性能。實現產業鏈緊密相連，做到能源、物料的循環使用，可以全面提升資源利用效率，是產業發展的一個重要方向。要通過政策引導，推動開發利用低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等；促進煤鋁共生資源的開發利用；支持銅、鉛鋅等冶煉企業進廠物料中各種有價元素的回收，以及冶煉余熱利用；推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應用，實現生產“零排放”。完善再生資源回收利用的財稅政策，解決增值稅抵扣問題，支撐覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系建設。嚴格環境保護執法，提高準入門檻，推動再生金屬產業的整合、重組，形成專業化、集約化生產經營，推動技術進步，提升利用水平。（轉自《中國投資》，本刊有刪改）