海灣“長袍君主”站回中東中心

●本報(bào)駐外記者 石清風(fēng) 黃培昭 紀(jì)雙城 青木 陶短房●本報(bào)記者 徐盼●羅山愛 陳一

“如果有人要尋找世界的圓心，我們有充分的理由說，它就在海灣。”美國前副國務(wù)卿曾這樣公開定位海灣在美國人心中的地位，而這個(gè)海灣指的當(dāng)然是世界油庫——波斯灣。這次伊朗危機(jī)，沙特等海灣國家成為世界尋求穩(wěn)定石油來源的香餑餑，多國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛前往訪問。卡塔爾有關(guān)支持向敘利亞派遣阿拉伯部隊(duì)的言論近日也成為中東各大媒體的主要話題。在一年多的中東政治動(dòng)蕩中，海灣君主制國家總體上都很穩(wěn)定，而埃及、利比亞、敘利亞等世俗國家政局最動(dòng)蕩，有人稱之為“穿長袍的笑了，穿西服的哭了”。許多分析認(rèn)為，這是由于海灣國家有油、有錢，還有美國的靠山，越來越掌握整個(gè)中東的政治話語權(quán)。歐洲有中東問題專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，海灣是諸多大國的利益和矛盾交匯點(diǎn)，海灣國家影響力擴(kuò)大，勢必成為未來中東力量版圖的中心。

海灣國家頻頻向兩邊插手

“海灣國家越來越重要，這不僅因?yàn)樗鼡碛辛钍澜缙渌麌伊w慕的豐富油氣資源，也不光是它舉足輕重的地緣戰(zhàn)略位置，還由于它們?cè)谙戆⒗鄧母锩酗@現(xiàn)出的獨(dú)特重要作用。在去年席卷整個(gè)中東的‘阿拉伯之春中，臺(tái)前幕后總能看到一些海灣國家的影子”。中東阿拉伯語“穆海德”網(wǎng)站日前這樣評(píng)論近來日益成為國際焦點(diǎn)的海灣阿拉伯國家。

德國《明鏡》周刊17日稱，盡管伊朗的威脅聲音加大，但歐盟將提前擴(kuò)大對(duì)伊朗的制裁。原定30日舉行的歐盟外長會(huì)議將提前于23日舉行，將就中止從伊朗進(jìn)口石油做出決定。該刊分析說，對(duì)歐盟來說，石油關(guān)系到“生命線”，歐盟腰桿這么直，主要是找到了保障原油供應(yīng)的補(bǔ)償渠道——海灣國家。伊朗顯然也注意到這個(gè)變化，伊朗駐石油輸出國組織（OPEC）代表日前警告，如果海灣國家彌補(bǔ)對(duì)伊禁運(yùn)造成的石油供應(yīng)短缺，將導(dǎo)致“難以預(yù)料的后果”。

“面對(duì)伊朗的嚴(yán)厲警告，海灣國家領(lǐng)導(dǎo)人眼睛幾乎眨都不眨”。美國《波士頓環(huán)球報(bào)》稱，海灣國家用更強(qiáng)硬的策略來表現(xiàn)自己的自信，因?yàn)橐允踩~派穆斯林為主的伊朗任何所得都被認(rèn)為是以沙特為首的遜尼派的損失。阿聯(lián)酋日前表示，伊朗將會(huì)把整個(gè)世界的利益置于危險(xiǎn)的境地。《波士頓環(huán)球報(bào)》認(rèn)為，對(duì)海灣國家的君主和酋長們來說，這種強(qiáng)硬反映出“阿拉伯之春”后中東發(fā)生的深刻變化：去年沙特部隊(duì)及時(shí)援助了巴林君主政權(quán)；海灣六國發(fā)表的反對(duì)伊朗的聲明也越來越嚴(yán)厲；對(duì)伊朗的主要伙伴敘利亞，卡塔爾埃米爾哈馬德還發(fā)出要派遣阿拉伯部隊(duì)的言論。

1月14日，卡塔爾埃米爾哈馬德稱，阿盟應(yīng)向敘利亞出兵，以“阻止大馬士革政權(quán)對(duì)平民的殺戮”。阿爾及利亞《阿爾及爾解放報(bào)》16日稱，這是首次有一名阿拉伯國家元首說出“對(duì)敘利亞實(shí)施軍事干預(yù)”的話。盡管出兵未必能夠成為現(xiàn)實(shí)，但卡塔爾等海灣國家在敘利亞事件中的躍躍欲試卻溢于言表。美國哥倫比亞廣播公司（CBS）18日稱，對(duì)這種言論，敘利亞外交部嚴(yán)厲指責(zé)卡塔爾和其他海合會(huì)君主國試圖影響敘利亞政治進(jìn)程， 并表示“堅(jiān)決反對(duì)一切外來軍事干預(yù)”。

“有油沒水”勝過“有水沒油”

美國前總統(tǒng)尼克松曾稱，“海灣的重要戰(zhàn)略意義集中于兩個(gè)因素：它的石油和位置，這個(gè)事實(shí)使海灣成為全球風(fēng)暴的風(fēng)眼。”從地圖上看，海灣是介于阿拉伯半島和伊朗之間的一片狹長的海面，全長約1000公里，寬度約180—320公里之間，它周邊坐落著8個(gè)國家，除了伊拉克和伊朗外，最重要的是海合會(huì)6個(gè)成員國（沙特、科威特、阿聯(lián)酋、阿曼、卡塔爾、巴林，即通常說的海灣國家）。

根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)數(shù)據(jù)，波斯灣海底和周圍陸地的石油儲(chǔ)藏量約占世界58%，該地區(qū)石油輸出量占世界60%。2011年，海合會(huì)6個(gè)成員國的石油總收入達(dá)3050億美元。根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)估算，沙特石油產(chǎn)出占世界的11.6%，整個(gè)歐佩克閑置產(chǎn)能是每天470萬桶，其中沙特的閑置產(chǎn)能是300萬桶，占整個(gè)歐佩克閑置產(chǎn)能的60%左右，完全有能力補(bǔ)充伊朗石油被禁的差額。有分析稱，伊朗石油被禁可能讓世界油價(jià)升到200美元，那么海灣國家就能使油價(jià)恢復(fù)到每桶100美元。某海灣國家領(lǐng)導(dǎo)人曾自負(fù)地說，他只要一扳開關(guān)，這個(gè)問題就可以解決。

一位長期在中東做生意的中國商人對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，在中東，油和水是最重要的兩樣?xùn)|西，中東國家的命運(yùn)也因此分成四類：“有油有水的國家”（如利比亞、伊拉克）往往攤上自命不凡的掌權(quán)者，鬧得國無寧日；“沒水沒油的國家”（如約旦、黎巴嫩）靠著非凡的政治折沖術(shù)，在“中東風(fēng)暴眼”死里求生；“有水沒油的國家”（如埃及、敘利亞）現(xiàn)在正千方百計(jì)謀求政局穩(wěn)定；只有那些“有油沒水的國家”（海灣六國）靠著無數(shù)的財(cái)富和強(qiáng)大的靠山逐漸成為中東的新主導(dǎo)者。

公元9世紀(jì)中葉后，誕生過伊斯蘭教和阿拉伯帝國的海灣地區(qū)一度淡出世界政治舞臺(tái)。但自從1869年蘇伊士運(yùn)河開通，以及20世紀(jì)初海灣地區(qū)發(fā)現(xiàn)豐富石油后，這里重新成為世界的中心。二戰(zhàn)后，海灣國家相繼宣布獨(dú)立，奉行古典的君主專制制度。這與以1952年埃及自由軍官組織奪權(quán)為標(biāo)志的“泛阿拉伯民族解放運(yùn)動(dòng)”形成鮮明反差，后者希望在阿拉伯世界推廣更加世俗化的政體。因此，海灣君主國與中東世俗政權(quán)形成激烈對(duì)抗，沙特和埃及支持當(dāng)時(shí)北也門兩派展開內(nèi)戰(zhàn)，嚴(yán)重削弱了阿拉伯團(tuán)結(jié)，也間接導(dǎo)致阿拉伯國家在“六日戰(zhàn)爭”中慘敗給以色列。

此后海灣國家通過向埃及、敘利亞等前線國家提供經(jīng)濟(jì)和軍事援助，緩解了兩大陣營的矛盾，但穿長袍的阿拉伯君主們遠(yuǎn)沒有納賽爾那樣的感召力。在1967年蘇丹舉行的阿拉伯國家峰會(huì)上，納賽爾一到喀土穆就受到萬人空巷的歡迎，而沙特國王費(fèi)薩爾的專機(jī)抵達(dá)時(shí)卻遇到冷場，甚至有蘇丹群眾向費(fèi)薩爾高呼“趕緊去追隨納賽爾吧”。“三十年河?xùn)|，四十年河西”。隨著埃以單獨(dú)媾和，世俗派中東國家出現(xiàn)分裂，影響下降，而海灣君主國憑借石油資源，并積極配合美國圍堵伊拉克、伊朗，特別是在2011年“阿拉伯之春”爆發(fā)后嫻熟地利用經(jīng)濟(jì)、軍事甚至輿論的力量影響多個(gè)國家的政局走向，儼然成為中東局勢的“裁判所”。

海灣國家能做美國做不到的事

實(shí)際上，一場“阿拉伯之春”折騰下來，世界發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇特的現(xiàn)象：早先充當(dāng)阿拉伯改革運(yùn)動(dòng)旗手的埃及、利比亞、敘利亞等國紛紛“城頭變換大王旗”，倒是長期被前者斥為“保守主義象征”的海灣六個(gè)君主國卻基本保持穩(wěn)定，甚至被后者強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事乃至輿論影響力所左右。有分析稱，在這場席卷中東的街頭動(dòng)蕩中，“穿長袍的笑了，而穿西裝的哭了”。法國《非洲看板》16日的一篇文章稱，在突尼斯“茉莉花革命周年”慶典上，站在主禮嘉賓位置上的不是其他國家領(lǐng)導(dǎo)人，而是卡塔爾埃米爾，實(shí)際上已明白無誤地告訴世界，卡塔爾及海灣國家才是“阿拉伯之春”最重要的影響力量。

在利比亞問題上，沒有海灣國家的力推，聯(lián)合國1973號(hào)決議難以出臺(tái)；沒有卡塔爾、阿聯(lián)酋兩個(gè)海灣國家派兵參戰(zhàn)，北約對(duì)一個(gè)阿拉伯國家的軍事干預(yù)便師出無名。在敘利亞問題上，沒有海合會(huì)的積極活動(dòng)，阿盟暫停敘利亞會(huì)員國資格決議也難出臺(tái)。由于中東問題的復(fù)雜和敏感性，即使西方國家對(duì)直接干預(yù)也顧慮重重，阿盟給不給“名分”，幾乎可以成為外界能否大膽干預(yù)的試金石。阿爾及利亞《新東方報(bào)》就曾撰文指出，卡塔爾在敘利亞問題上的積極表現(xiàn)有些“莫名其妙”，它似乎是在做美國做不到的事情。

由于海灣國家戰(zhàn)略地位大幅提升，美國也越來越重視與其合作。1月6日，美國出臺(tái)的新軍事戰(zhàn)略文件清晰地寫道：“在中東，美國強(qiáng)調(diào)與海合會(huì)一道維護(hù)海灣安全，防止伊朗獲得核武器”。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》稱，美國在中東有三件事始終放在外交的首位：穩(wěn)定的石油供應(yīng)、以色列的安全以及打擊極端勢力。在這三個(gè)方面，海灣國家的作用越來越突出。美國對(duì)這些國家也始終持不放棄態(tài)度，這是中東其他國家難以享受到的“巨大優(yōu)惠”。

實(shí)際上，美國在海灣六國土地上均建立了軍事基地，比如在沙特阿拉伯有宰赫蘭空軍基地等；在阿曼有錫卜空軍基地；美國中央司令部前沿總部在卡塔爾；巴林是美國第五艦隊(duì)的總部及母港。對(duì)于海灣國家一度出現(xiàn)的動(dòng)蕩，美國也“網(wǎng)開一面”，如對(duì)巴林的“革命”就睜一只眼閉一只眼，采取的是與其他阿拉伯國家完全不同的另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

中央黨校國際戰(zhàn)略所研究員高祖貴對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，海灣國家在這場中東變局中作用非常突出，從利比亞到敘利亞再到現(xiàn)在的伊朗問題，海灣國家的作用和地位在快速地增長。首先，海灣國家在這場中東變局中相對(duì)穩(wěn)定，自家的事少，才有精力管別人家的事。這與海灣國家手握石油和美元的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)系。高祖貴認(rèn)為，這場中東變局確實(shí)有教派角逐的成分，很多國家內(nèi)部的斗爭有遜尼派和什葉派的教派分歧和較量。他認(rèn)為，阿盟以前以埃及為主導(dǎo)，現(xiàn)在埃及內(nèi)部問題很多，很難在中東再發(fā)揮以前那樣大的作用，海灣國家未來將會(huì)在阿盟以及整個(gè)中東發(fā)揮越來越大的影響力。▲