納入PM2.5港空氣新標(biāo)準(zhǔn)仍存爭(zhēng)議

本報(bào)駐香港特約記者 凌 德

香港行政會(huì)議17日更新香港空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，參考世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)提高空氣污染物的濃度標(biāo)準(zhǔn)，并首次加入PM2.5（大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物——編者注）的濃度。這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)最快將于2014年實(shí)施。有環(huán)保團(tuán)體認(rèn)為調(diào)整幅度還不夠大，還不及內(nèi)地?cái)M于短期內(nèi)實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)。但也有媒體認(rèn)為，貿(mào)然調(diào)高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要逐步改善空氣質(zhì)量，也不能為環(huán)保犧牲發(fā)展。

據(jù)香港《明報(bào)》18日?qǐng)?bào)道，香港沿用25年的《空氣污染管制條例》大部分時(shí)間都沒有約束力，也沒有任何懲罰機(jī)制。有鑒于此，港府于2009年7月開始就空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公眾咨詢。港府環(huán)境局局長(zhǎng)邱騰華17日表示，預(yù)計(jì)新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可望于2014年實(shí)施，之后有3年寬限期，港府每5年就會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢討。

港府透露，新標(biāo)準(zhǔn)將收緊空氣中二氧化硫和二氧化氮等7種污染物的濃度上限，并首次加入PM2.5的濃度——平均每24小時(shí)不能超出每立方米75微克，以及每年平均時(shí)間不超過每立方米35微克的上限。不過，多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均參考世衛(wèi)公布的中期目標(biāo)，與世衛(wèi)的最佳空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍有距離。對(duì)此，邱騰華表示，世界各地如歐盟仍未完全采用終極標(biāo)準(zhǔn)，世衛(wèi)亦建議可按實(shí)際情況自訂標(biāo)準(zhǔn)，港府因此建議先采用較寬松的標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，香港空氣質(zhì)量堪憂，香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院的最新研究成果顯示，香港過去5年平均每年有3200人因空氣污染致死，年度經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億港元。健康空氣行動(dòng)執(zhí)行總監(jiān)蔡淑儀批評(píng)說，內(nèi)地新公布的2016年環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比港府的新標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)謹(jǐn)，港府應(yīng)與內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)看齊。香港《明報(bào)》的社評(píng)也說，港府空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)能否改善空氣質(zhì)量，關(guān)鍵在政策措施是否得力有效。港府應(yīng)以超越寬松標(biāo)準(zhǔn)之志，改善空氣質(zhì)量。

但香港《文匯報(bào)》的評(píng)論認(rèn)為，推動(dòng)環(huán)保是長(zhǎng)期工作，設(shè)立較高的環(huán)保要求，無疑有助推動(dòng)當(dāng)局的工作，但也不應(yīng)陳義過高。假如貿(mào)然將所有指標(biāo)修訂至世衛(wèi)最新標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果只會(huì)令香港的空氣質(zhì)量日日超標(biāo)，令標(biāo)準(zhǔn)失去意義。同時(shí)，在高要求的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，香港不少大型基建工程也會(huì)受到影響，窒礙社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，當(dāng)局必須在兩者之中取得平衡，既要逐步改善空氣質(zhì)量，也不能為了環(huán)保而犧牲發(fā)展，否則只會(huì)得不償失。▲