新形勢下加強品種管理工作之淺見

沙曉麗，呂 瑞，白曉平

（忻州市農業種子管理站，山西忻州 034000）

當前，種子產業進入全新發展時期，其標志之一，就是品種選育者增多，育種進程加快，農業生產應用的品種不斷增加。這一方面加快了品種更新換代步伐，推動了農業生產向優質高產方向發展；另一方面給品種管理工作帶來不少困難和問題，需要我們轉變觀念，與時俱進，切實搞好新形勢下的品種管理工作。

1 充分認識新形勢下品種管理工作的重要意義

品種是科技的載體，是農業產業化的基礎，是農產品市場競爭的核心，誰掌握了優勢農作物品種，誰就有可能在未來的農產品市場競爭中取得主動權。農業要發展，種子是基礎，品種是關鍵。優良品種是農業產業結構調整的需要，是與國際經濟接軌的需要。優良品種是品種選育者智慧的結晶，科技轉化為生產力的載體。優良品種是種子企業提升核心競爭力的關鍵因素，是市場競爭的賣點所在。同時，優良品種也是農民群眾選購的熱點，是實現致富奔小康的重要措施。所以說，加強品種管理是新時期種子管理工作的重點，是切實保護品種選育者和種子生產者、經營者、使用者權益的需要，是促進糧食安全，維護農村社會穩定的需要。

2 種子市場品種多亂雜問題不容忽視

隨著種子市場化深入發展，種子經營主體增加，活躍了種子市場，但隨之帶來品種多亂雜的問題。據調查，一個縣級種子市場經營的玉米品種就達上百個之多。市場上品種多亂雜主要表現為：

一是品種命名不規范。在市場檢查中，經常遇到“一品多名”問題，有的經營單位按品種審定前名稱印制包裝袋，有的經營單位采用親本編號唬弄種子使用者，導致品種名稱千奇百怪，影響使用者正確選種。

二是“新品種套老號”或“一號多用”。有的經營單位為了逃避市場檢查，在自己尚未審定的品種上套老品種審定號；有的經營單位為了迎合市場，將自有的老品種換個暢銷品種名稱；有的經營單位直接把一個品種冠上不同的名稱，在不同地區銷售……這不僅增加了生產上使用品種的風險，而且嚴重侵犯了品種權人的合法權益。

三是未審定先推廣，越區種植。有的經營單位為了追求更大利潤，在品種未完成審定程序時就投入市場；有的經營單位把在一個生態區審定的品種，拿到另一個生態區銷售，擾亂了正常的種子市場秩序。

針對這些問題，一定要加強品種管理工作，把好品種審定命名關；對于亂用品種名稱的要堅決予以打擊，給予重罰；對于越區推廣種植的要嚴肅查處，必要時吊銷其經營許可證。

3 解決好區試點過于集中的問題

當前，在農業生產上有些新品種與大面積推廣使用的品種相比并無特別明顯的差別，無論是綜合表現還是單一因子，都沒有什么新突破。之所以如此，當然存在育種水平等問題，但與區試點過于集中，參加試驗通過審定的品種缺少代表性有很大關系。不少地方把區試點集中在很少的幾個地方，雖然便于試驗管理工作，但存在為試驗而試驗，沒有生態代表性的問題。比如，某地農業生產上不種植谷子，但為了集中搞試驗，就把谷子試驗安排在這個地方，這樣通過試驗出來的品種非常不適應谷子生產區域的條件，即便是審定了也在生產上推不開。因此，在選建區試點時一定要把生態代表性放在第一位，盡量選擇在農作物主栽區，氣候及生產條件有代表性的地方建立區試點，這樣試驗出來的品種才能經行起農業生產的檢驗。

4 加強區試管理，提高試驗質量

在新形勢下，參試品種逐漸增多，試驗類型趨于復雜，區試點自身效益較低，給區試管理工作帶來不少困難，如何加強區試管理，不斷提高試驗質量，是擺在我們面前的新任務。

一是要保持區試點的穩定性。把區試點盡可能選建在綜合區試站或種子企業承包的試驗園區、各級原（良）種場。同時，要保證區試人員的穩定性，盡量在試驗過程中不隨意變換工作，使其能夠連續穩定地搞好試驗。

二是要解決區試點的具體問題。積極爭取省市財政支持，提高省區試點的補助標準，縮小與國家區試點的差距，以經濟手段保障區試點的穩定性，并調動承試人員的積極性。

三是要進一步加強技術培訓，提高區試人員素質。實踐證明，加強技術培訓是搞好區試工作的重要環節。區試培訓要有針對性，重點要對觀察記載項目不全、標準不統一進行培訓。要變室內培訓為實地培訓，解決學習者在室內缺少感性認識的問題。要變播前培訓為作物生長關鍵時期培訓，使培訓工作靈活多樣，并能對癥下藥解決一些實際問題。

四是要建立健全區試管理體系。在新形勢下，區試管理體系在縣一級種子站不夠健全，在一些縣甚至連本轄區的區試點在什么地方都不知道，更談不上日常管理工作。一定要在貫徹《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》中切實解決縣級種子站管理職能差的問題，把區試管理體系從省到縣有效地銜接起來。

5 嚴格農作物新品種審定程序

近年來，國家和省兩級每年通過審定的農作物品種，與2000年前相比成倍增長，并有逐年增多之勢，但真正在生產上推得開、站得住腳的不多。這當然與育種水平沒有重大突破有一定關系，但很大程度上也與審定標準不高有關。因此，國家和省農業行政主管部門應依據相關規定，根據各地不同時期的不同需要，及時調整主要農作物審定標準。

一是提高審定門檻。轉基因品種必須通過安全評價，才能參試審定；對于存在主要病害風險的品種要采取一票否決；對于產量指標要適當提高，這樣才能使審定通過的品種與大面積推廣使用品種相比確實在產量、品質、抗性上或其它方面有較大進步，較大提高，體現良種優勢，讓品種使用者滿意。

二是適時調整、確定不同生態區的試驗對照品種。當前，有些試驗區組幾乎所有參試品種都增產，這與對照品種標準過低有很大關系。要及時調整對照品種，必要時要增加最新審定品種為第二參照。

三是堅持育、試、審分離，確保品種試驗審定公正公平。對所有作物參試品種實行統一代碼編號，推行育試分離。加強品種審定前田間考察工作，考察人員不但要有審定委員、專家，還要有種子管理者和經營單位代表參加，使田間考察更加公開公正。建立品種審定專家庫，品種審定委員會應由種子管理、品種選育、品種試驗、品質鑒定、植物保護等方面的專家組成，召開品種審定會時隨機在專家庫抽取專家參會。

6 加強退出品種的市場管理

目前，針對一些品種推廣時間較長，出現弱點較多的問題，國家和省里相應制定了品種退出制度，并已公布了兩三批退出品種名單，但在市場檢查中仍然發現一部分退出品種在流通。有的是將退出品種換個品種名進行銷售，有的是將退出品種在偏遠地方進行隱蔽銷售，有的是用新審定號裝老品種進行銷售。這里面也確實存在有些退出品種農民群眾還喜歡種植的問題，例如油葵G101，推廣時間長達10多年，已列入退出品種名單，但農民群眾仍有種植需求。所以，在確定退出品種時要廣泛征求品種選育者、使用者、經營者意見，不要根據推廣年限“一刀切”，該保留的品種還要保留一定時間。但對于退出品種的市場管理一定要嚴肅認真對待，不能僅限于口頭責令其改正，要像查處假劣種子一樣，一經發現就要嚴肅處理，直至吊銷其經營許可證，從根本上杜絕退出品種銷售行為。