對建立健全小麥良繁供種體系的建議

晉 宏，張文榮，趙玉山

（臨汾市農業委員會，山西 臨汾 ）

種子是農業現代科技重要的載體，是有生命的特殊農業生產資料，是糧食增產增收的最關鍵因素之一。小麥是我市種植面積最大的糧食作物，用種量大，品種更換快，加強小麥良繁供種體系建設很有必要。為此，近年來我們深入種子企業、良繁基地、種植農戶以及育種單位進行了充分調研，現就小麥良繁供種體系有關問題與同行們商榷。

1 小麥良繁基地利用率低的問題

2012年小麥收獲前后，我們深入部分縣（市、區）小麥良繁基地進行了深入調查，共調查12家種子企業，安排小麥良繁基地10.44萬畝，總產種3398萬公斤，收購種子總量為1235萬公斤，平均收種率為36.3%。長期以來，我們一直根據“125”小麥良繁體系理論，按小麥良繁基地90%~100%產種收種率進行計算和統計。理論上說，10.44萬畝小麥良繁基地所產種子可供下年220萬畝大田用種。而實際情況不是這樣，按目前的收種率只能供應82萬畝大田用種。也就是說，64%的小麥良繁基地所產種子作為商品糧處理了，既浪費了國家對良繁基地的有限資金投入和種子企業的財力、物力、人力，也使種子基地經濟效益實現不了，更主要的是優良品種應有的作用在生產上得不到發揮。

2 基地利用率低的問題所在

小麥良繁基地建立面積大、收種數量少，瓶頸在于小麥供種體系不健全，制約著小麥良繁基地發展的問題。近年來，由于采取小麥良種補貼“一卡通”，把前幾年建立的依靠行政組織統一供種的體系終止了，而新的供種體系還未建立起來，各種子企業只能按良繁項目較大面積安排小麥良繁基地，至于收多少作種用基本是未知數。其它原因還有四個：一是種子企業的小麥供種點不健全。一般是在縣城建立銷售種子點，而在鄉鎮、村里沒有銷售點。如果直接送種子到鄉村搞銷售，加大了成本。且小麥是常規作物，需種量具有不確定性，銷售小麥種子每公斤純利潤僅0.2元左右，加大銷售成本后對種子企業不合算。而農民到城里購買小麥種子，因畝用種量較大，不像買玉米種子數量少順便攜帶就行，必須專門開三輪車或其它交通工具去購買，因購種不方便而不愿到縣城購買。二是長期形成的建立小麥良繁基地“用為種，不用為糧”的習慣，使種子企業在收種問題上沒有壓力，不進一步開拓種子市場，不敢冒一點風險，對于所建的小麥良繁基地基本上是計劃能賣多少就收多少種子。三是一般豐收年份，農民可以在豐產地塊選擇純度較好的小麥留作種子，相對于歉收年份來說，農民對商品種子的需求量較小，也會導致收種率低，銷種不暢。四是目前小麥良繁基地一般是一家一戶的生產模式，再加上有些地方人均耕地面積僅有1畝多，部分農戶在留足口糧的基礎上才交售小麥種子，這也在一定程度上造成了收種率低的問題。

3 建立健全小麥良繁供種體系的幾點建議

現階段，各地普遍存在小麥良繁基地利用率低、供種體系不健全的問題，如果不解決好這個問題，大田小麥“三層樓”問題將進一步蔓延發展，直接影響小麥生產向兩高一優方向發展。同時，隨著基地農民合同意識增強，很難再按“用為種，不用為糧”的慣例安排小麥良繁基地。為此，針對以上情況，特對建立健全小麥良繁供種體系提幾點建議。

3.1 充分利用國家良種補貼政策疏通供種渠道

供種體系不健全，直接制約著小麥良繁基地的發展，必須解決這個“瓶頸”問題。建議省里在小麥良種補貼上采取靈活政策，在有條件的地方，以縣、市、區為單位，像植保上“一噴三防”統一實施、農機上購農機補貼一樣，把小麥良種補貼變為實物補貼。這樣既有利于良種補貼真正補在農民使用良種上，同時也促進了良繁體系的建立和完善，讓有保障的供種體系推動小麥良繁基地建設，切實發揮小麥良種補貼的作用。

3.2 針對常規作物特點加大行政推動供種力度

小麥屬常規作物，種子為常規種子而非雜交種子，農民不必每年都購種，小麥種子市場需求彈性很大。為了保證小麥良繁基地正常運轉，很有必要依靠行政推動，以鄉鎮為單位統一協調，組織供種，提高小麥商品種子供應率。

3.3 進一步建立健全小麥供種體系

種子企業也要自己創造條件，通過各類協會、合作社等經濟組織把小麥供種體系建立健全，像玉米種子營銷一樣，形成上下一線供種到村的供種體系，為產銷有機結合的小麥良繁基地建設奠定基礎。

3.4 有條件的地方進行免費供應小麥良種試點

有條件的地方可把國家對種植小麥的各種補貼捆綁起來綜合使用，免費供應小麥良種，讓廣大農民年年更換小麥種子，對小麥生產將發揮出不可估量的作用。為避免所供種子挪作它用，全部供應包衣種子。這樣，就可以使小麥良繁體系在良性、有序的軌道上運行。