岐山縣小麥種子產業發展的實踐與思考

紀讓軍，雷錦飛

（1.岐山縣種子管理工作站，陜西 岐山 722400；2.岐山縣農業技術推廣中心，722400）

岐山縣地處關中西部，耕地面積52萬畝，是農業部命名的全國糧食生產先進縣和優質專用小麥優勢產業帶示范縣，常年小麥種植面積44萬畝。多年來，岐山縣依托其優越的地理資源優勢，大力發展小麥種子產業，不但大幅度提高了全縣小麥良種覆蓋率，而且依靠高質量的種子、良好的信譽，小麥三圃田面積逐年擴大，種子年產銷量達到了800萬公斤以上，在省內外創建了岐山品牌形象。增加農民收入的同時，也使種子產業得到了蓬勃發展。筆者從自己參與岐山小麥種子產業發展的多年實踐來探討岐山小麥種業發展的思路。

1 岐山縣小麥種子產業發展現狀

岐山縣優質小麥生產歷史悠久，從20世紀80年代就建立了比較完善的小麥良繁體系，配套生產小麥良種。早在1992年就提出了建設小麥純種縣的口號，在全省率先開展了小麥統一供種，全縣小麥新品種覆蓋率由原來不足30%提高到了90%以上，畝產也從2003年的236公斤提高到了2011年的420公斤，創歷史最好水平，實現了連續7年豐產豐收。究其原因，外因是國家的良種補貼政策的實施，內因就是因為良種增產潛力的充分發揮。多年來，縣上把小麥良種繁育基地建設作為小麥生產的突破口，不斷完善種子良繁網絡，在全縣形成了以種子企業為龍頭，以種子科研單位為依托，以村組服務組織為紐帶，以繁種戶為基礎的小麥良繁體系。再加之近幾年國家小麥良種補貼政策的實施，也給發展小麥種子產業帶來了千載難逢的機遇，促進了岐山小麥種子產業的不斷壯大，已成為關中地區重要的小麥良種生產繁育基地。近三年來，岐山縣累計銷售優質小麥種子3000多萬公斤，推廣種植200多萬畝，農民增收300萬元以上。

1.1 “三圃田”建設規范標準，良種質量有保障

多年來，岐山縣始終把提高種子質量作為提升種子產業水平的重要環節，實行三年三圃制，生產原種，再用原種擴繁生產大田用種的技術路線。針對在良種生產上一家一戶生產體制的實際情況，采取三種形式解決種子田用地問題：一是采取企業承包耕地的形式，解決種植試驗、示范和小麥穗行圃用地。二是租賃鄉村農場，主要用于原種繁殖，從而確保原種田基礎種源不受任何影響，使一級種子田的質量從根本上得到保證。三是對一級種子田擴繁，采取一村（組）一品的做法，重點推廣“五統一”措施，即統一品種布局，統一播期播量，統一基礎種源，統一栽培技術，統一去雜去劣，保證了種子質量，“岐山品牌”小麥良種被譽為省內外百姓放心產品。縣上積極組織技術人員參加種子檢驗員的培訓，有12人通過考核，為發展種子產業奠定技術基礎?？h域內較大規模的4戶小麥種子生產企業都建立了完善的小麥良種繁育體系，穗行圃從2003年的20畝發展到了現在的200畝，原種圃從800多畝發展到7400畝，大田用種生產田達到了1.63萬畝。2011年，全縣備案登記的小麥種子繁殖生產田面積達到了27304畝，檢驗合格面積21659畝。

1.2 與育種單位建立了密切聯系，良種科技含量提高

岐山縣優質小麥生產歷史悠久，具有發展優質強筋小麥的最理想氣候、土壤等條件。在多年的小麥生產中，縣上與西北農林科技大學、河南農科院等科研單位建立了廣泛的聯系，掌握了解省內外小麥育種動態。全國著名小麥育種專家、西農大王輝教授等專家學者經常蒞臨岐山指導小麥種子田建設。建設的縣農作物品種試驗站集新品種、新技術試驗示范和良種繁育為一體，標準高，功能全，已成為專家選育的新優品種（系）的首選試驗示范基地，每年試驗示范著陜西省最新的小麥品種和有苗頭的新品系，保證了岐山縣所繁育的都是目前新審定推廣的小麥品種，極大的提高了小麥種子產業的科技含量，基本做到了“生產一代、試驗一代、儲備一代”，每年吸引各級領導、技術干部和專家學者觀摩30多場次。如目前大面積推廣的西農979，就是王輝教授選育出來后首先在岐山進行試驗示范而后廣泛推廣的。經過近幾年的發展，岐山已成為關中西部小麥新優品種繁育示范的一個重要窗口和展示基地。

1.3 企業與基地形成了比較完善的利益聯結機制

經過多年發展實踐，在小麥種子生產基地建設上，岐山縣形成了一套獨特的管理辦法，完善了與農民的利益分配機制，使企業和農戶實現利益共享、風險共擔，充分調動了企業和農民參與農業產業化經營的積極性。企業根據市場確定繁殖品種和面積，統籌規劃安排，以村或村民小組為單位將繁種面積和品種直接安排到村組，企業以成本價供應育種家種子或原種，負責種子田的全程技術指導，由村組負責落實種子田面積，連片繁殖，組織農戶按照技術規程統一管理，統一收獲。企業通過村組與農戶簽訂種子收購合同，小麥收獲后以高于市場10%的價格收購。并按照繁殖面積和收購種子數量和質量給村組干部一定的勞務費。企業通過村組將種子基地面積落實到戶，將關鍵技術落實到戶，農戶又通過村組有效地組織起來，形成規模，企業、村組和農戶實現了三贏。

1.4 種子生產基地形成了良好的生產秩序

岐山為關中古農業區之一，自古有“周原朊朊，堇荼如飴”之美譽，農業生產條件較好，農民素來有精耕細作的習慣。多年來，種子管理單位和企業采取多種方式開展技術培訓，指導農戶科學作業，農民基本掌握了小麥種子標準化生產技術。為了積極發展小麥種子生產，種子管理部門嚴格按照法律法規要求的程序辦理各種手續，監督企業與各村組農戶公開、公平、公正地落實生產基地，簽訂種子生產合同，明確雙方的責權利關系，并按照“誰建設，誰受益”的原則，用法律法規來保護雙方的合法權益和種子生產基地，有效地防止和杜絕了合同不規范、條款不公平的現象，也杜絕了種子市場好，多家共爭基地、搶購種子，一旦市場行情發生變化無人收購，導致農戶利益受損，群體上訪現象的發生，規范了基地生產。

2 存在問題

2.1 種子企業競爭力不強

全縣每年外銷小麥種子總量雖然可觀，但單個企業與外地同類企業相比還有較大差距。同時，企業存在技術力量不足、設備老化、基礎設施薄弱的現象，市場競爭力不強，輻射帶動能力還較弱。

2.2 企業經營管理水平有待提高

小麥種子企業大多在經營管理上仍沿襲傳統管理模式，未建立起現代企業科學的管理運作機制，在一定程度上影響了企業的可持續發展。

2．3 行業資源整合不充分

企業間沒有形成聯合體，對外宣傳上各自為戰，相互之間沒有建立資源共享的有關渠道，信息溝通不暢。如在每年的小麥種子銷售季節，同一品種的種子各企業給出了不同的價格，甚至采用不正當競爭手段，增加了內耗，制約了我縣小麥種子產業的進一步發展壯大。

2.4 還沒有注冊小麥良種品牌

由于種種原因，我縣還沒有注冊小麥良種品牌。小麥良種生產面積最大的岐山縣種子公司，由于面臨改制，企業無法投入資金注冊品牌，外省外市只知道岐山優質小麥種子質量高，但缺乏一個叫得響的品牌。

3 岐山縣發展種子產業發展的建議

3.1 依托項目，改善基礎設施

國發[2011]8號文件《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》要求“加強種子生產基地建設”、“實施新一輪種子工程”。陜西省也明確提出要建立一批布局合理、設施完善、技術規范的種子生產基地，關中重點建設優質小麥種子基地。因此，要抓住國家加大種業發展的大好機遇，充分發揮岐山在優質小麥生產和良種繁育上的優勢，積極爭取國家和省項目資金，加強小麥良種繁育基地水利設施建設，購置質量檢測儀器完善種子質量監督檢測體系，扶持種子龍頭企業做大做強。2011年國家級農作物品種區域試驗站也已落戶岐山，要抓住這一大好機遇，積極爭取國家在種子產業上的項目支持，利用項目建設改善種子基地基礎設施，為岐山發展種子產業奠定基礎。

3.2 注重科研，提高科技含量

科技是第一生產力，小麥種子產業化經營也同樣離不開科學技術的支撐。因此，要充分發揮鄰近楊凌農科城的科技優勢，不斷加強與西農大等育種單位和專家的聯系，依靠科技進步，優化品種結構，推進小麥種子產業化經營水平。種子部門要廣泛征集新品種信息，引進國內外、省內外最新選育的新品種，根據不同生產條件和生態類型，科學安排試驗、展示、示范，及時篩選出綜合性狀優良、適宜推廣種植的優質小麥后續品種，加快優質、高產、綜合性狀優良的新品種的引進、篩選步伐，使小麥良種基地形成良好的品種結構。

3.3 建立三圃，實行標準化生產

要始終把提高種子質量作為提升種子產業水平的重要環節，努力提高小麥種子生產的專業化、規模化程度。要建立健全小麥良種繁育體系，堅持三年三圃制供應大田生產的技術路線，年年建立，梯次開發，做到三圃配套化、布局區域化、生產標準化、管理規范化，保證良種的持續生產。在試驗示范的基礎上，嚴格執行、規范落實良種繁育技術，大力推行同一品種的區域化集中連片種植，規模生產，確保種子質量。具體工作中，嚴把繁殖材料、區域布局、收種加工和全程檢驗四個關口，搞好去雜去劣，防止混雜。對于檢驗不合格的種子堅決報廢轉商，確保小麥種子達到高標準和高質量。

3.4 注重協作，實行訂單生產

小麥種子產業化是一項涉及千家萬戶的工作，需要企業、村組、農戶和種子管理部門共同努力，緊密配合，才能確保持續發展。只有建立起完善的利益聯結機制，使企業和農戶實現利益共享、風險共擔，充分調動企業和農民參與農業產業化經營的積極性,才能形成合力，才能不斷發展壯大岐山小麥種子產業。面對千家萬戶的農民，要建立統一連片、規模化的良繁基地，就需要一個組織來承擔對農民的組織協調和管理工作。從岐山縣實踐來看，這個組織可以是專業合作社，也可以是責任心強的村組干部，由合作社組織農戶與企業簽訂繁種合同，企業負責良繁的全程技術指導，合作社負責組織農民按照要求統一作業，種子收購后企業按照種子質量和收購數量付給合作社一定報酬。通過這種企業+基地+農戶的組織模式，讓企業得到壯大，農民從小麥種子繁育中直接實現增產增收，實現三贏。

3.5 注冊品牌，壯大種子產業

岐山優質小麥歷史悠久，小麥種子在陜西知名度高。但外地人只知道岐山種子質量好，卻找不到其注冊品牌。種子是一種特殊商品，要想在同行業中脫穎而出，就必須實施企業戰略管理，創立品牌，以顯示自己商品與同類商品在質量、技術、服務、信譽等方面的差異，才能在市場中取得優勢，發展、壯大自己。對岐山而言，現有企業對小麥種子產業帶動力不夠，因此要大力扶持種子企業，以龍頭企業帶動種子生產，發展壯大岐山小麥種子產業,擴大岐山優質強筋小麥在全省全國的知名度，使優質小麥良種品牌享譽黃淮，叫響全國。