充分發揮地理標志證明商標優勢全力打造國家級雜交玉米種子基地

馬 河，石金龍

（張掖市甘州區農牧局，甘肅 張掖 734000）

甘州區作為全國最具優勢的雜交玉米種子生產基地，玉米制種的作用已不僅僅是一個地方產業，而且是保障國家糧食生產安全的基礎。2010年“張掖玉米種子”榮獲全國玉米種子地理標志證明商標，為我區加快發展現代農作物種業，做優做強玉米制種產業提供了千載難逢的機遇。因此，必須轉變觀念、明確思路、抓住關鍵、促進發展，把甘州區打造成國家級雜交玉米制種基地，為國家糧食生產安全提供可靠保障。

1 明確思路謀發展，推動產業升級增效

按照“穩定面積,提高質量,規范企業,打造品牌,提升效益,實現三贏”的發展思路，打造集種子研發生產、加工、銷售為一體的國家級種子信息平臺，鞏固和提升我區在全國玉米種子產業的優勢地位，著力推進專業化布局、產業化經營、標準化生產、技能化培訓，全面提升產業綜合效益，建成60萬畝相對集中、長期穩定的標準化、規模化、集約化、機械化的優質玉米種子生產基地，年生產優質玉米種子達3億公斤左右，實現由種業大區向種業強區的跨越和農民增收、企業增效、地方財政增稅的“三贏”目標。

2 科學規劃調結構，推進專業化生產布局

在產業布局上，根據制種玉米生長條件和不同品種組合實際，按照不同鄉鎮的自然條件和資源優勢，科學合理地確定區域分布，推進“一村一品”特色產業，加快培育特色鮮明、競爭力強的優勢種子產品。在堿灘、黨寨、大滿、小滿、龍渠等鄉鎮建立早熟基地，在烏江、甘浚、三閘、靖安等鄉鎮建立中熟基地，在沙井、明永等鄉鎮建立晚熟基地，使全區制種布局更加科學合理。

3 土地平整抓改造，實行流轉經營

通過爭取國家投資和地方籌資等形式，開展高標準農田整治建設，取消不必要的溝、渠、路、埂和隔離帶，加大機械作業面積，配套建設田間機耕道路等高標準農田基礎設施。根據現有水系和灌溉條件，新建并維修原有機井和渠道，配套建設膜下滴灌、低壓管灌等高效節水設施工程。按照建設標準化、機械化種子生產基地的要求，配套聯合整地中耕機械、施肥播種一體機、聯合收獲機械等大中型作業機械，提高制種機械化水平。

通過土地流轉形式，探索公司化種植的路子。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進農村土地承包經營權流轉工作，加快實現“有序流轉、集約經營”的目標，以產業發展為突破口，創新流轉模式，大力推進土地合作制和土地股份制，引導土地向玉米制種優勢區域集中。鼓勵企業通過土地流轉形式，建立由企業直接管理控制的標準化、集約化制種基地。區、鄉、村形成三級土地流轉服務網絡，積極作好流轉信息收集發布、項目對接、政策兌現、合同簽訂、土地收益評估、監督管理、流轉仲裁、流轉檔案建立為一體的土地流轉服務平臺。

4 引強入區提高實力，加快科技創新能力

充分利用我區優良的自然優勢和制種基地強大的吸引力，重點引進國內外具有核心競爭力的“育繁推一體化”企業，力爭在2015年之前，將目前的48家制種企業整合到25家左右。對“兩強”企業，鼓勵擴大面積。對勢力小的企業，限制基地面積，通過重組轉讓、兼并等形式自動整合，促其自動退出市場。吸引玉米產業創新團隊、科研院所入駐我區，開展種子研發創新，開展種質資源收集、開發、品種改良和制種技術集成、推廣、加工技術研究等。鼓勵企業建立商業化育種中心，在綠洲現代農業實驗示范區開展新品種選育，整體提升我區種子產業的創新能力。支持重點龍頭種子企業購置先進的種子生產、加工、包裝、檢驗、倉儲和運輸設備，改善企業生產加工條件，推廣精品加工、精深加工技術，整體提升企業競爭能力。吸引國內外先進的種子加工技術和設備，建設10個集脫粒、精選、包衣、包裝為一體的現代化種子加工中心。根據基地建設情況，建設標準化大型收購、中轉場地，配套建設現代化加工設施，全部實現集中烘干、分散晾曬、網箱風干相結合的干燥方式，增強抵御自然災害的能力。

5 落實技術保質量，實施標準化生產

積極推廣標準化生產技術，通過推廣精量點播機和播種機，有效提高播種質量，節約種子，提高出苗率，減輕勞動強度，擴大種植規模。繼續推廣多年來在生產實踐中總結出的“父本行比加滿天星”的授粉技術、母本摸苞取雄技術、棒三葉砍頭、站稈扒皮和晚熟品種先砍稈后收獲促熟技術，確保種子質量穩步提高。積極爭取將玉米果穗收割機列入國家農機補貼范圍，提高機械化收割水平，縮短收種時間，節約勞動力，降低凍害風險。積極探索制種基地土壤養分失調、土壤障礙因素增多、耕地質量下降等問題的解決途徑，大力推廣保護性耕作、測土配方施肥、綠肥作物種植等技術，提高制種基地的耕地質量。

6 健全體系抓預防，不斷提高病蟲害預測防控能力

進一步加強親本種子的復檢和產地檢疫工作，防止危險性病蟲的傳入，確保制種基地安全。區植保植檢站要積極爭取國家支持資金，完善和建立病蟲預測預報及防控體系，發布預測預報情報，為企業和農戶提供信息，指導農民有效防治，減輕病蟲危害損失程度。積極探索完善種業商業保險，按農業優惠保險規定給予制種風險賠償，規避干旱、凍害、高溫、病蟲或其他不可控制因素所造成的制種產量和質量損失，確保種業長期發展。

7 強化管理促監督，不斷提升部門監管能力

按照“職責明確、手段先進、監管有力”的總要求，健全種子管理機構，補充并完善種子執法力量，建設一支公正廉潔、高效精干的種子管理執法隊伍，為全面提升種子管理能力，依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責，為種子管理工作有效開展提供保障。完善區農作物種子質量監督檢測綜合站建設，配套相應的檢驗設備，有具備檢測玉米種子發芽率、水分、純度、凈度等主要指標的能力，以滿足種子質量監督檢查的需要。根據作物種植區域、優勢區域布局和生產實際，形成覆蓋不同生態區、布局合理、功能完備的品種試驗網絡，為主要農作物品種審定提供支撐。

8 打造品牌創名牌，加快玉米種子品牌保護

加大對已申請成功的“張掖玉米種子”地理證明商標的宣傳擴大力度，凡在我區境內生產的玉米種子，必須做到無地理標志不出境、不銷售，逐步提高種子附加值。通過樹品牌、創名牌，進一步提高我區玉米種子的市場競爭力和市場份額，打造金張掖玉米種子品牌，使我區獨特的資源與優質的雜交玉米種子相得益彰，聚集成以著名商標體現的無形資產，提升種子附加值，為農民增收、企業增效打造平臺。

9 綜合治理促穩定，營造良好發展環境

健全各部門聯合執法長效機制，嚴厲打擊無證生產、租借許可證生產、超范圍生產、搶購套購、販運倒賣種子等行為，切實維護我區公平競爭的良好種業市場秩序。加強行業協會建設，充分發揮行業協會協調服務維權、自律作用、矛盾糾紛調處、督促種子收購和種子款兌付等工作，提高服務水平。通過嚴格市場準入，運用市場機制支持和鼓勵企業通過兼并重組、強強聯合、市場淘汰優化資源配置，整合種業資源，力爭到2016年全區玉米種子生產企業整合到25家。積極開展不同層次的培訓，提高種業從業人員業務素質、法律意識和誠信意識，提升種業從業人員整體素質。